Дума пятого созыва приняла 377 законов края, среди них есть законы, непосредственно направленные на развитие и улучшение жизнеобеспечения северных районов края. Я не буду на них останавливаться, потому что в своих отчетах уже освещала их.

Неоднократно в период работы созыва депутаты поднимали вопросы, касающиеся социально-экономического развития этих районов. Прошли депутатские слушания по правовому обеспечению развития коренных малочисленных народов Севера, решению социальных проблем. И сегодня есть чем отчитаться перед избирателями.

Надо отметить, что за последние годы и федеральное правительство, признав развитие Дальнего Востока приоритетным направлением, озабочено правовым обеспечением экономического развития дальневосточных регионов.

В последнее время приняты федеральные законы, направленные на упорядочивание отношений, касающихся исполнения государственных гарантий проживающим и работающим на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях. Так федеральный законодатель урегулировал вопрос с оплатой проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам. В июле текущего года принят федеральный закон, регулирующий вопрос компенсации неработающим пенсионерам расходов по переезду на новое место жительства из районов Крайнего Севера также за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду.

Ранее принят федеральный закон об отдельном порядке обеспечения жилищными сертификатами выезжающих с закрывающихся северных поселений, внесено изменение в законодательство, позволяющее двигаться очереди на получение жилищного сертификата граждан, не относящихся к категории «инвалиды», а также по сохранению очереди за членами семьи заявителя в случае его смерти.

Дума высказала свое мнение по вопросу принятия федерального закона, которым работникам внебюджетных организаций, расположенных в северных районах, предоставлено право компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя. Поправки, внесенные на стадии рассмотрения этого закона нашими депутатами Государственной Думы и сенатором, предусматривающие возмещение этих расходов за счет федерального бюджета, были отклонены. Мне представляется, что порядок и, главное, размеры возмещения этих расходов должны быть для всех северян одинаковыми. Сегодня получилось, что возможность выезда в период отпуска в более благоприятные климатические условия для работников внебюджетной сферы зависит от финансовой ситуации на предприятии. Вопрос: будет ли работать эта норма в полном объеме?

Сегодня находится на рассмотрении проект федерального закона, внесенный членом Совета Федерации В.А. Озеровым, о необходимости упорядочивания вопроса об оплате проезда к месту отдыха и обратно приемным родителям, являющимся неработающими пенсионерами. Для нашего края очень актуальная тема, так как работа по устройству детей в семьи в крае поставлена хорошо – мы даже закрываем детские дома. Обращений по этому вопросу достаточно, хотелось бы, чтоб законопроект все-таки был принят.

Сделано немало, но еще больше требуется решить и, в частности, завершить работу над проектами федеральных законов, касающихся законодательного закрепления права сельских медицинских работников на оплату жилищно-коммунальных услуг и содействия улучшения лекарственного обеспечения жителей Севера. Много вопросов жителей Севера связано с минимальной заработной платой, в структуре которой учитываются районный коэффициент и процентные надбавки. В этой связи работники, замещающие малооплачиваемые должности на «северах», получают такую же зарплату, как в Хабаровске. Это дискредитирует систему поддержки работающих в более суровых климатических условиях.

Хочу отметить одну особенность деятельности думы пятого созыва - это работа по поддержке значимых и для нашего края законодательных инициатив других регионов. Считаю эту работу тоже очень важной, краевой парламент принимает законы только в пределах своей компетенции, а граждан часто волнуют вопросы, регулируемые федеральным законодательством, и, как правило, им не важно, в чьей компетенции находится вопрос. Значит, краевые депутаты должны быть в курсе принимаемых на федеральном уровне решений и по возможности участвовать в их проработке, исходя из наших региональных особенностей. Один пример - по реализации патентной системы налогообложения, которая при обязательном ее введении не предусматривала дифференцированный подход к месту ведения предпринимательской деятельности, а экономические условия в разных районах значительно отличаются. Практически все субъекты и Хабаровский край высказались о необходимости такой дифференциации, и вот в июле текущего года изменения в Налоговый кодекс были внесены. Представляется, что в крае эта норма должна тоже заработать, надо дать возможность как можно большему количеству граждан участвовать в формировании бюджетов.

Вообще сегодня требование времени – вести открытый разговор с гражданами, ведь законы и решения, принимаемые на различном уровне, в конечном итоге реализуются людьми, проживающими в муниципальных образованиях. Поэтому сегодня важен этот диалог, и депутаты активно участвуют в общественной экспертизе  реализуемых краевых государственных программ, в изучении общественного мнения по решению важных вопросов, таких как реализация норм законодательства о местном самоуправлении. Федеральное законодательство расширяет права представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований по рассмотрению проектов государственных (муниципальных) программ. Соответствующее изменение должно быть учтено в краевом законодательстве.

Процесс законотворчества интересен и ответственен потому, что, принимая те или иные решения, краевые депутаты должны руководствоваться не только интересами территорий, от которых они избраны, но и, прежде всего, общекраевыми интересами. К сожалению, не всегда депутатам удавалось найти полное взаимопонимание как между собой, так и с избирателями. Но, как известно, в споре рождается истина.