Национальный рейтинг инвестиционного климата, в котором Хабаровский край занял высокое 18-е место по итогам 2017 года, для правительства края - отнюдь не повод успокаиваться. На августовском проектном штабе по улучшению инвестиционного и делового климата представители власти и предпринимательского сообщества вместе рассмотрели данные опроса, проведённого управлением формирования региональной политики улучшения делового климата министерства экономического развития края, среди предпринимателей по аналогии с опросом нацрейтинга и обсудили наиболее «проблемные» показатели национального инвестрейтинга - по которым предприниматели выставили минимальные оценки.

Что показал промежуточный опрос?

Предприниматели отметили, что по многим направлениям появились дополнительные процедуры. При регистрации юридических лиц это изготовление печати.
В этом плане бизнес информируют, что начинать деятельность можно, не дожидаясь появления печати. При получении разрешения на строительство появился новый документ - выписка по сетедержателям, причём за деньги. Этот документ на штабе был признан излишним.
При постановке участка на кадастровый учёт - дополнительно необходимо утверждение схемы расположения земельного участка. Оно возникает, если не проведены кадастровые работы. Эта процедура вскоре уйдёт и не будет влиять на бизнес. 
Выявлены резервы для сокращения срока процедур. Например, при регистрации юридических лиц - это открытие счёта в банке. Оно занимает в среднем 3-5 дней. Решить вопрос можно через резервирование счёта в многофункциональных центрах (МФЦ). Сегодня уже заключены соглашения с пятью крупнейшими банками, счета в которых можно получить уже при регистрации.
При подключении к электросетям и заключении договора на энергоснабжение задача стоит перевести эти процедуры в электронный вид и сделать параллельно. Это уменьшит количество процедур и сократит время.
Опрос показал, что предприниматели стали чуть более удовлетворены показателями по регистрации юрлица и по получению разрешения на строительство. По регистрации права собственности и кадастру зафиксировано небольшое снижение.
Есть небольшой рост показателей по доступности трудовых ресурсов, инвестиционной инфраструктуре, финансовой поддержке, но по обеспеченности недвижимостью и консультационной поддержке показатель чуть снижается. Особенно бизнес волнует цена за аренду или покупку недвижимости, и количество этой недвижимости.
Отметили опрошенные предприниматели некоторый рост административного давления на бизнес. Он связан с большими проверками, которые проводились весной в торговых центрах. Они сказались и на малых предпринимателях, которые в этих центрах работают.
Так что за второе полугодие, отметили на штабе, это негативное мнение надо исправить. Большей частью бизнес отмечает давление со стороны федеральных контрольных органов, меньше, но более 30 процентов, - краевых. В частности выделяют управление контроля и лицензирования.
Участники штаба обсудили проекты дорожных карт по повышению показателей национального рейтинга. В частности, таких показателей, как обеспеченность необходимой для ведения бизнеса недвижимостью и оценка объектов инвестиционной инфраструктуры предпринимателей.

Недвижимость станет прозрачной

Для повышения оценки по недвижимости министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики предполагает повысить качество и доступность информации о свободных объектах недвижимости и земельных участках, подлежащих введению в хозяйственный оборот.
Эта информация появится и на сайте министерства, и на портале «Бизнес-навигатор МСП», на сайтах муниципальных районов и городских округов края. К 1 сентября на инвестиционном портале Хабаровского края должна появиться карта свободных объектов.
По количеству доступной недвижимости для бизнес-целей (покупка или аренда по приемлемой цене) предполагается активная работа с муниципальными образованиями по расширению перечня необходимого предпринимателям имущества.
Саму цену аренды на краевое государственное имущество министерство держит неизменной, несмотря на инфляцию.
Объектов инвестиционной инфраструктуры в крае немного - два промышленных парка, центр инжиниринга и технопарк. При этом серьёзно снизилось федеральное финансирование на создание объектов инфраструктуры: на 2017 и 2018 годы предусмотрено всего 2,1 миллиона рублей.
Дорожная карта по повышению оценки бизнесом качества и доступности объектов инвестиционной инфраструктуры, представленная на штабе, главным образом предусматривает развитие промышленных парков на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
В частности, строительство производственного помещения на площадке «Парус» в ТОСЭР «Комсомольск», работу недавно сданного в эксплуатацию бизнес-инкубатора в городе Юности.
Участники проектного штаба рекомендовали в дорожной карте не ограничиваться только объектами ТОСЭР и Свободного порта, но развивать инвестиционную инфраструктуру по всему краю для широкого круга предпринимателей.
Заместитель председателя правительства - министр экономического развития края Виктор Калашников подчеркнул, что надо создавать не только глобальные, но и небольшие промышленные парки, то есть оборудованные производственные площадки для бизнеса в ряде городов.
Но с обязательным софинансированием частного инвестора. В разных городах участие частников должно быть дифференцировано. Скажем, в Хабаровске - 50 процентов, в Советской Гавани - 5 или 10 процентов.
Заместитель председателя Союза работодателей Хабаровского края Сергей Степанов отметил, что важно не только создавать промышленные парки и иную инфраструктуру, но и предусмотреть, чтобы цена аренды на этих площадках для предпринимателей-резидентов была ниже рыночной. Тем более, что краевые индустриальные парки получают государственную поддержку на развитие инфраструктуры и немалую - десятки миллионов рублей. Надо, чтобы бизнес эту поддержку тоже чувствовал.

Господдержка и «открытость»

Рассмотрели на проектном штабе вопрос повышения доступности мер государственной финансовой поддержки и кредитных ресурсов. Показатель удовлетворённости мерами в национальном рейтинге оценивается по трём направлениям: льготы, субсидии, деятельность гарантийного фонда в регионе.
Как сообщил заместитель министра экономического развития по развитию предпринимательства и рынков Иван Загорский, налоговые льготы предоставляются в крае в основном по налогу на имущество.
Получает их 91 предприниматель. Четверть объёма налоговых льгот занимает налог на прибыль организаций. Получают льготу всего четыре организации. Недавно введённая система упрощённого налогообложения затрагивает 184 организации.
Есть льгота по транспортному налогу - всего один процент в общем объёме. Налоговые каникулы на два года для новых организаций - обладателей патентов распространяются на 27 организаций. Всего, таким образом, выпадающие доходы составляют 2,2 миллиарда рублей.
Для повышения удовлетворённости этим показателем министерство экономического развития планирует привлечь исполнительные органы власти, которые координируют отраслевых предпринимателей.
- По гарантийному фонду мы планируем снижать стоимость поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства под льготные ставки кредитов. Также наращивать гарантийный портфель по работе с корпорацией МСП (это уже делается) и по новым лизинговым компаниям, - сказал Иван Загорский.
Уже при регистрации предприятий в органах федеральной налоговой службы предпринимателям выдаётся информационный буклет, в котором прописаны все меры поддержки предпринимательства и ссылки на сайты.
Например, на сайте малого и среднего бизнеса уже собраны все субсидии от всех органов исполнительной власти, которые есть в регионе. Плюс все контактные данные.
Гарантийный фонд Хабаровского края за 2017 год выдал 98 поручительств. В результате анкетирования бизнес поставил этой деятельности оценки «хорошо» и «отлично», отметив простоту и условия получения гарантий.
Показатель удовлетворённости доступностью кредитных ресурсов несколько подрос за полгода, но остался в той же группе. Оценивали ставку, сроки, размер кредитования. В 2017 году отмечен рост банковских кредитов до 57 миллиардов.
С другой стороны, сегодня в портфеле Фонда поддержки малого предпринимательства 647 действующих займов. В гарантийном фонде 165 поручительств в действии.
Чтобы предприниматели лучше оценивали работу кредитных организаций, минэкономразвития предполагает внедрить форму электронной заявки в Фонде поддержки. Продолжится работа с корпорацией МСП по предоставлению льготного займа предпринимателям.
Показатель оценки консультационных и образовательных услуг, который также входит в национальный инвестрейтинг, планируется повысить в течение ближайшего года.
Для этого Краевое агентство содействия предпринимательству (КАСП) разработало несколько проектов. Первый - вовлечение муниципалитетов в проект «Бизнес-десант». То есть группа экспертов - бухгалтеров, экономистов, юристов - выезжает в район и оказывает комплексные консультации местным предпринимателям.
Второй проект - вовлечение общественных организаций предпринимателей, их непосредственных членов в работу Краевого агентства содействия предпринимательству с экспертной оценкой показателей. ДВОПП, ОПОРА России, Деловая Россия уже включены в эту консультативную работу.
Третий проект - «Открытость». Он предусматривает привлечение специалистов органов исполнительной власти, посвящение их в деятельность КАСП, чтобы в своей работе с предпринимателями они учитывали возможности агентства.
Само Краевое агентство содействия предпринимательству проводит анкетирование среди предпринимателей, получивших услугу. Средняя оценка тех, кто получил консультативную поддержку, составляет 4,5 балла по пятибалльной шкале.
И это огромное число предпринимателей: за 2017 год агентство оказало 4 752 консультации и провело 162 обучающих мероприятия. За полгода 2018 года проведено уже более 80 подобных мероприятий.
Виктор Калашников отметил, что должен быть дифференцированный подход и в предоставлении гарантий, и в ставках Фонда поддержки малого предпринимательства. Чем дальше от Хабаровска, тем гарантия должна быть выше, а ставка займа ниже.

Электронные сервисы - инженерной инфраструктуре

Для повышения удовлетворённости бизнеса доступностью инженерной инфраструктуры (а это тоже один из ключевых показателей национального рейтинга) министерство экономического развития запланировало большую серию встреч предпринимателей с ресурсодержателями - электросетевыми, газоснабжаюшими, водоснабжающими, теплоснабжающими организациями.
Первая подобная встреча уже состоялась. На ней потребителям рассказали обо всех электронных сервисах, упрощающих и ускоряющих процедуру подключения и заключения договора на поставку, об оптимизации этих сроков.
В свою очередь бизнес поделился конкретными проблемами и предложениями, как оптимально выстроить всю работу. По итогам встреч будет составлена подробная памятка для бизнеса, чтобы предприниматель видел, в чём выгода от электронных сервисов по деньгам, по срокам, по документам.
У министерства есть предложения к основным исполнителям по национальному рейтингу - определить главные события на второе полугодие 2018 года. В том числе открытие центра строительства.
Участники штаба поставили ряд вопросов, которые влияют на оценку бизнесом ситуации с подключением к сетям. Например, есть участки, которые не полностью обеспечены ресурсами. Предпринимателю говорят: нет технической возможности подключения.
Особенно сложная ситуация с теплоснабжением. Даже тогда, когда реально теплом обеспечить бизнес можно, фактически это не получается, поскольку иные организации, которые ещё ничего не строят и не собираются этого делать в ближайшие годы, подали заявку и зарезервировали мощности.
Тут же на заседании было предложено частичное решение вопроса: воздействовать на заказчиков, которые резервируют мощности, но не используют их, создавая виртуальный дефицит ресурса. В частности - обязать «резервистов» оплачивать заявленные мощности. Для этого необходимо выйти на федеральные структуры, регулирующие этот момент, и утвердить новый порядок взаимодействия с потребителями.
- Решение этого вопроса вызовет, безусловно, благодарность бизнеса и существенно повысит оценку инвестиционного климата и показатели национального рейтинга, - отметил заместитель председателя Союза работодателей края Сергей Степанов.

Кадастровая оценка по справедливости

Ещё одно направление работы над улучшением инвестклимата - оценка кадастровой стоимости земли и недвижимости для бизнеса. Сегодня предприниматели через суд снижают кадастровую стоимость своего имущества. Порой она снижается в два, а то и в три раза. Но процедура требует длительного времени, затрат на работу кадастрового инженера, на экспертизу. Бизнес ждёт системного решения вопроса.
Первый заместитель председателя правительства края по вопросам инвестиций и приоритетных проектов Юрий Чайка отметил, что в течение ближайшего года будет создан цифровой портал управления земельно-имущественным комплексом, на котором можно будет увидеть всю интересующую бизнес информацию.
Министр экономического развития края Виктор Калашников предложил вынести вопрос на заседание Совета по предпринимательству Хабаровского края, выслушать реальные истории бизнеса, чтобы выработать системный подход к методике кадастровой оценки, определяющий справедливую стоимость земли и иного имущества.
Также предполагается провести общественный аудит процедуры регистрации предприятий. По этому показателю инвестрейтинга все дальневосточные территории получают более низкую оценку, чем центральные регионы, тот же Татарстан.
Предположительно, связано это с низким использованием электронных сервисов, а также с жёсткой проверкой юридического адреса, которая нередко перетекает в проверку финансовой документации предприятия. Что конкретно вызывает негативную реакцию бизнеса, покажет детальный анализ процедуры.
Серьёзно во втором полугодии штаб предложил рассмотреть вопрос административного давления на бизнес. 45 процентов контролирующих органов имеют региональный и муниципальный статус,  следовательно, на их работу можно воздействовать на краевом уровне.
Особое внимание будет уделено и другому важному вопросу национального рейтинга - повышению качества и доступности трудовых ресурсов.

Подготовила Раиса ПАЛЕЙ.