Оценка для главы
29.10.2013
288
Отстранение от исполнения своих обязанностей грозит главам муниципальных поселений в случае получения низкой оценки их деятельности. О том, как такие оценки сделать более объективными и, главное, более действенными, шла речь на расширенном заседании правительства Хабаровского края.
- Раньше работа муниципальных образований складывалась из 145 показателей. Сейчас их стало 40, из них берется одиннадцать самых важных, - отметил краевой министр экономического развития и внешних связей Виктор Калашников. - На основании показателей поселений складывается оценка муниципальных районов, которые потом идут в общий показатель деятельности субъекта Федерации.
В подтверждение своих слов Виктор Дмитриевич продемонстрировал несколько слайдов, на которых в цифрах было показано исполнение ключевых показателей по районам края. Например, «доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям». В этой «номинации» лидирует Солнечный район, в котором таких автодорог 100%. Далее с результатом 75,7% Ванинский и Аяно-Майский районы. Абсолютный ноль по этому показателю имеют Тугуро-Чумиканский, Охотский, Комсомольский, Нанайский, Бикинский районы, район имени Полины Осипенко, города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.
Еще один показатель, влияющий на итоговую оценку, - «доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих в очереди в детские сады». Здесь в «лидерах» Ульчский (23,3%) и Вяземский (15,7%) районы. Нет очередей совсем в Комсомольске-на-Амуре, в Охотском и имени Полины Осипенко районах.
Показательный критерий «доля налоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов». Лишь два населенных пункта края перевалили за черту пятидесяти процентов - Хабаровск (54,6%) и Комсомольск-на-Амуре (57,2%). В отстающих - Ульчский (7,8%), Охотский (7,7%) и Вяземский (5,3%) районы. Весь «недобор» компенсируется за счет краевого бюджета.
К чему Виктор Калашников приводил все эти цифры? К тому, что те муниципальные районы, которые в итоге показывают хорошие результаты и добиваются высоких оценок, могут получить от правительства края весьма неплохие денежные гранты. Так, например, по итогам 2012 года 6,6 миллиона рублей достанется Хабаровску, по 4,8 миллиона рублей - Хабаровскому, Советско-Гаванскому районам и району имени Полины Осипенко.
Но Виктор Дмитриевич предложил изменить методику оценки деятельности для глав муниципальных поселений. Первостепенная роль в оценке должна отводиться населению, которое будет оценивать в своем поселении качество услуг ЖКХ, транспортного обслуживания и качество автодорог в своем муниципальном образовании. В случае получения низкой оценки деятельности глава этого поселения распоряжением губернатора края снимается с должности. Сегодня же, по данным опроса жителей муниципальных образований, самые «удовлетворенные» люди живут в Хабаровском районе - 68,5% все устраивает. Самый низкий показатель «удовлетворенности» в Охотском районе - всего 25,3%. Средний показатель по краю - 41,2%.
- Согласен с предложением Виктора Дмитриевича, но здесь надо очень внимательно пересмотреть показатели, которые влияют на общую оценку, - говорит губернатор края Вячеслав Шпорт. - Например, количество многоквартирных домов, находящихся на земельных участках, включенных в кадастровый реестр. По этому показателю у Тугуро-Чумиканского района был ноль и всегда будет. Там вообще многоквартирные дома имеются? Какой дом является многоквартирным и как этот показатель будет влиять на общую оценку, когда мы призываем все районы обратить пристальное внимание на частное домостроение?
- И самое главное, - продолжает Вячеслав Иванович. - Оценку деятельности своего главы должен ставить гражданин. А то мы сами себя оцениваем, а на улицу выйти при этом забываем. Если выйти сейчас из «Белого дома», спросить первого встречного о его удовлетворенности, то многие ваши цифры сразу придется умножать на ноль.
В качестве примера «гласа народа» губернатор края привел случай в Комсомольске-на-Амуре, куда он приезжал накануне визита Дмитрия Медведева. Заехал Вячеслав Шпорт в одну из школ, ходит в сопровождении директора, а за ними - две женщины. При этом директор всячески им показывает: дескать, некогда мне сейчас. В итоге губернатор не выдержал и спросил у женщин - что им нужно от директора? Оказывается, справка о том, что в школе их детям делали пробу Манту, чтобы эти справки потом отвезти в поликлинику.
- Две женщины отпросились с работы, чтобы полдня ходить за директором школы, выбивать из него бумажки, которые потом еще надо отвезти медицинским работникам, это нормально? - возмущается Вячеслав Шпорт. - Неужели трудно с помощью оптико-волоконных технологий сделать такую систему, что как только в школе сделали любую прививку, она тут же вносится в базу данных, и эти данные видны в поликлинике и везде, где это надо видеть? Если бы в тот момент этих женщин спросили, что они думают о качестве систем здравоохранения и образования в Комсомольске-на-Амуре, как бы они ответили? Вряд ли оценили их работу положительно.
- Далее, - продолжает губернатор края. - Приезжаю на встречу с жителями поселка Менделеева, пострадавшими от наводнения. Я регулярно с ними встречаюсь, всех по именам уже знаю. Захожу в приемную краевого депутата. Красивый кабинет, девушка сидит в приемной - и толпа народу. Кто-то тепловую пушку получить не может, кто-то по другому вопросу пришел. Девушка их терпеливо выслушивает, заставляет писать какие-то бумаги и просит прийти через несколько дней. А где сам депутат, спрашиваю? В Хабаровске, - отвечает мне девушка. Обращаюсь к людям: когда в последний раз его видели? Да, перед выборами и видели. Почему депутаты не бывают на своих территориях? Там все вопросы - местного значения. Ни одного глобального. В Комсомольске-на-Амуре тридцать семь тысяч человек пострадало, а вы в Хабаровске сидите, вопросы их решаете в костюмах красивых все, при галстуках. Не по телефону надо со своими избирателями общаться, а там, где вы их наказы принимали и помощь оказывать обещали
Вернул собравшихся в означенное повесткой дня русло заместитель председателя правительства края по вопросам внутренней политики Виктор Марценко. Его доклад был посвящен тому, что многим вновь избранным главам муниципальных поселений необходимо повышать свои знания как раз в области управления. 16% из 232 глав имеют общее среднее образование, 27% - среднее специальное. Этого явно недостаточно для хорошего управленца. Отсюда, как считает Виктор Марценко, на местах бюрократическая волокита и хамство - люди не знают, как работать и как себя вести на той должности, на которую их избрал народ.
В крае 232 главы - это целый полк! Если правильно выстроить с ними работу, помогать, обучить, принять правильные критерии оценки их деятельности, то, как подчеркнул Вячеслав Шпорт, можно ожидать и адекватную отдачу.
Игорь МирошнИков.
- Раньше работа муниципальных образований складывалась из 145 показателей. Сейчас их стало 40, из них берется одиннадцать самых важных, - отметил краевой министр экономического развития и внешних связей Виктор Калашников. - На основании показателей поселений складывается оценка муниципальных районов, которые потом идут в общий показатель деятельности субъекта Федерации.
В подтверждение своих слов Виктор Дмитриевич продемонстрировал несколько слайдов, на которых в цифрах было показано исполнение ключевых показателей по районам края. Например, «доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям». В этой «номинации» лидирует Солнечный район, в котором таких автодорог 100%. Далее с результатом 75,7% Ванинский и Аяно-Майский районы. Абсолютный ноль по этому показателю имеют Тугуро-Чумиканский, Охотский, Комсомольский, Нанайский, Бикинский районы, район имени Полины Осипенко, города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.
Еще один показатель, влияющий на итоговую оценку, - «доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих в очереди в детские сады». Здесь в «лидерах» Ульчский (23,3%) и Вяземский (15,7%) районы. Нет очередей совсем в Комсомольске-на-Амуре, в Охотском и имени Полины Осипенко районах.
Показательный критерий «доля налоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов». Лишь два населенных пункта края перевалили за черту пятидесяти процентов - Хабаровск (54,6%) и Комсомольск-на-Амуре (57,2%). В отстающих - Ульчский (7,8%), Охотский (7,7%) и Вяземский (5,3%) районы. Весь «недобор» компенсируется за счет краевого бюджета.
К чему Виктор Калашников приводил все эти цифры? К тому, что те муниципальные районы, которые в итоге показывают хорошие результаты и добиваются высоких оценок, могут получить от правительства края весьма неплохие денежные гранты. Так, например, по итогам 2012 года 6,6 миллиона рублей достанется Хабаровску, по 4,8 миллиона рублей - Хабаровскому, Советско-Гаванскому районам и району имени Полины Осипенко.
Но Виктор Дмитриевич предложил изменить методику оценки деятельности для глав муниципальных поселений. Первостепенная роль в оценке должна отводиться населению, которое будет оценивать в своем поселении качество услуг ЖКХ, транспортного обслуживания и качество автодорог в своем муниципальном образовании. В случае получения низкой оценки деятельности глава этого поселения распоряжением губернатора края снимается с должности. Сегодня же, по данным опроса жителей муниципальных образований, самые «удовлетворенные» люди живут в Хабаровском районе - 68,5% все устраивает. Самый низкий показатель «удовлетворенности» в Охотском районе - всего 25,3%. Средний показатель по краю - 41,2%.
- Согласен с предложением Виктора Дмитриевича, но здесь надо очень внимательно пересмотреть показатели, которые влияют на общую оценку, - говорит губернатор края Вячеслав Шпорт. - Например, количество многоквартирных домов, находящихся на земельных участках, включенных в кадастровый реестр. По этому показателю у Тугуро-Чумиканского района был ноль и всегда будет. Там вообще многоквартирные дома имеются? Какой дом является многоквартирным и как этот показатель будет влиять на общую оценку, когда мы призываем все районы обратить пристальное внимание на частное домостроение?
- И самое главное, - продолжает Вячеслав Иванович. - Оценку деятельности своего главы должен ставить гражданин. А то мы сами себя оцениваем, а на улицу выйти при этом забываем. Если выйти сейчас из «Белого дома», спросить первого встречного о его удовлетворенности, то многие ваши цифры сразу придется умножать на ноль.
В качестве примера «гласа народа» губернатор края привел случай в Комсомольске-на-Амуре, куда он приезжал накануне визита Дмитрия Медведева. Заехал Вячеслав Шпорт в одну из школ, ходит в сопровождении директора, а за ними - две женщины. При этом директор всячески им показывает: дескать, некогда мне сейчас. В итоге губернатор не выдержал и спросил у женщин - что им нужно от директора? Оказывается, справка о том, что в школе их детям делали пробу Манту, чтобы эти справки потом отвезти в поликлинику.
- Две женщины отпросились с работы, чтобы полдня ходить за директором школы, выбивать из него бумажки, которые потом еще надо отвезти медицинским работникам, это нормально? - возмущается Вячеслав Шпорт. - Неужели трудно с помощью оптико-волоконных технологий сделать такую систему, что как только в школе сделали любую прививку, она тут же вносится в базу данных, и эти данные видны в поликлинике и везде, где это надо видеть? Если бы в тот момент этих женщин спросили, что они думают о качестве систем здравоохранения и образования в Комсомольске-на-Амуре, как бы они ответили? Вряд ли оценили их работу положительно.
- Далее, - продолжает губернатор края. - Приезжаю на встречу с жителями поселка Менделеева, пострадавшими от наводнения. Я регулярно с ними встречаюсь, всех по именам уже знаю. Захожу в приемную краевого депутата. Красивый кабинет, девушка сидит в приемной - и толпа народу. Кто-то тепловую пушку получить не может, кто-то по другому вопросу пришел. Девушка их терпеливо выслушивает, заставляет писать какие-то бумаги и просит прийти через несколько дней. А где сам депутат, спрашиваю? В Хабаровске, - отвечает мне девушка. Обращаюсь к людям: когда в последний раз его видели? Да, перед выборами и видели. Почему депутаты не бывают на своих территориях? Там все вопросы - местного значения. Ни одного глобального. В Комсомольске-на-Амуре тридцать семь тысяч человек пострадало, а вы в Хабаровске сидите, вопросы их решаете в костюмах красивых все, при галстуках. Не по телефону надо со своими избирателями общаться, а там, где вы их наказы принимали и помощь оказывать обещали
Вернул собравшихся в означенное повесткой дня русло заместитель председателя правительства края по вопросам внутренней политики Виктор Марценко. Его доклад был посвящен тому, что многим вновь избранным главам муниципальных поселений необходимо повышать свои знания как раз в области управления. 16% из 232 глав имеют общее среднее образование, 27% - среднее специальное. Этого явно недостаточно для хорошего управленца. Отсюда, как считает Виктор Марценко, на местах бюрократическая волокита и хамство - люди не знают, как работать и как себя вести на той должности, на которую их избрал народ.
В крае 232 главы - это целый полк! Если правильно выстроить с ними работу, помогать, обучить, принять правильные критерии оценки их деятельности, то, как подчеркнул Вячеслав Шпорт, можно ожидать и адекватную отдачу.
Игорь МирошнИков.