Прошедшие недели врио губернатора Михаила Дегтярева были, как всегда, насыщены встречами и событиями. Их оценивают как знаковые, потому что состоялась встреча с президентом России Владимиром Путиным. Кроме того, прошло полгода с начала работы Михаила Дегтярева руководителем Хабаровского края. Поэтому сегодня мы не только напомним о текущих встречах и событиях, но попробуем подвести некоторые итоги работы врио в регионе.

Как спасти Амур

Напомним, экологическое состояние Амура и развитие туристической отрасли в Хабаровском крае стали одними из главных тем рабочей встречи президента Российской Федерации Владимира Путина с врио губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтяревым.
Краевые власти предлагают включить реку Амур в национальный проект «Экология» - по аналогии с проектами по сохранению Волги и Байкала.
Михаил Дегтярев обозначил здесь три основных направления: стабилизация паводковой обстановки, борьба с промышленным загрязнением и воспроизводство рыбы. Он отметил, что необходимые предложения сформулированы и направлены в Правительство РФ. Проект должен быть трансграничным, учитывающим общее пользование водной акваторией Россией и КНР.
- Тогда нужно с нашими соседями и друзьями договариваться об этом, надо, чтобы это был совместный проект, - подчеркнул президент РФ.
Вторая инициатива правительства Хабаровского края также связана с международным сотрудничеством.
Врио губернатора намерен вернуться к реализации грузопассажирского перехода на территорию Большого Уссурийского острова. Это, по его мнению, позволит активизировать и торговлю, и перемещение людей.
Владимир Путин порекомендовал представить более подробную документацию. Михаил Дегтярев подтвердил, что письма, подготовленные правительством региона, прорабатываются Межправительственной российско-китайской комиссией по инвестиционному сотрудничеству.

Экономика трезвых решений

Поднятие на федеральный уровень проблемы Амура с его экологией и экономикой - характерный пример работы Дегтярева. Она системная, поэтому, как считают эксперты, всего за полгода позволила достичь позитивных подвижек в экономической сфере, увеличив приток инвестиций в Хабаровский край.
Благодаря перестройке взаимоотношений с федеральным центром власти Хабаровского края получили доступ к целевым субсидиям, которые тратятся на решение острых проблем региона. Например, 3,5 миллиарда рублей получено от Фонда содействия ЖКХ для расселения аварийного жилья, 1,5 млрд. - на модернизацию первичного звена здравоохранения. Общий объем федеральных межбюджетных трансфертов после назначения Михаила Дегтярёва увеличился в 2,3 раза от изначально запланированного и в 1,8 раза по сравнению с 2019 годом.
В целом по итогам 2020 года исполнены все публичные обязательства края, общая экономическая динамика не снизилась. По предварительным итогам 2020 года удалось сохранить объем валового регионального продукта (ВРП) края на уровне 2019 года. Таким образом, благодаря действиям краевого руководства удалось минимизировать урон пандемии для экономики, сохранив докризисные темпы роста.
Отдельным большим блоком работы стало взаимодействие с инвесторами. Михаил Дегтярёв обозначил, что разделение бизнеса на «свой» и «чужой» теперь неприемлемо, поэтому правительство региона должно оказывать поддержку всем предпринимателям, желающим вкладывать средства в Хабаровский край.
Благодаря этому подписано соглашение с Газпромом об увеличении финансирования программы газификации края в 3 раза в течение пяти лет.
С «Полиметаллом» - о социальном партнерстве на 100 млн. рублей.
Подписано концессионное соглашение по модернизации теплосетей Советской Гавани на 225 млн. рублей.
Принято решение о возобновлении проекта строительства горнолыжного курорта «Хехцир».
Подобрана площадка под технопарк в сфере IT-технологий на территории Хабаровска, начата проработка проекта.
Подписано соглашение с ГК «МедИнвестГрупп» об инвестициях в систему помощи онкобольным.
По динамике ключевых показателей развития отраслей Хабаровский края показал результаты выше среднероссийского уровня. Например, по транспорту (22,1% валового регионального продукта края) рост грузооборота составил 104,5% к уровню 2019 года.
Достигнут рост в основных отраслях специализации промышленного комплекса края. Производство лекарственных средств возросло в 1,4 раза, что позволило максимально сократить возросшую потребность в лекарственных средствах у населения и медицинских учреждений, как края, так и других субъектов Российской Федерации.

По поручению Михаила Дегтярёва в Хабаровском крае разработан и принят План восстановления экономики, доходов и занятости, который проработан с участием делового сообщества и бизнеса края и включает более 200 мероприятий.
За полгода Дегтярёву удалось выработать свой собственный экономический курс, предусматривающий тесное взаимодействие с федеральными властями, крупным и средним бизнесом. Очевидно, количество государственных и частных инвестиций в Хабаровский край в дальнейшем будет лишь расти.
Дегтярёв уже поставил амбициозную задачу по повышению инвестиционной привлекательности региона и его вывод в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Подобные рейтинги - реальный индикатор для бизнеса, на который собственники и менеджмент компаний ориентируются при принятии решений о сотрудничестве с властями.

Добро к нам пожаловать

Экологическое состояние главной дальневосточной реки, развитие Большого Уссурийского острова тесно связаны с развитием туристической отрасли в Хабаровском крае. На встрече с вице-премьером Дмитрием Чернышенко Михаил Дегтярев обсудил предложения Хабаровского края в новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».
Хабаровский край может войти в проект со своим уникальным комплексным инвестиционным проектом «Амур - дорога тысячелетий», который включает три туристских кластера: «Амур - Хабаровск», «Большой Хехцир» и «Комсомольский - Солнечный».
Основной специализацией кластера «Амур - Хабаровск» является развитие круизного туризма по Амуру в пределах Хабаровского края, Амурской области и ЕАО.
За счет внебюджетных средств по проекту планируется ввод четырех объектов, среди которых якорным является аквапарк в Хабаровске.
За счет бюджетных средств планируется завершить реконструкцию набережной стадиона им. Ленина с формированием яхтенной лагуны Центра яхтенного и круизного туризма и причальной стенки для прогулочных и круизных судов.
В рамках создания туристического кластера «Комсомольский» уже введены в строй семь объектов рекреационного назначения на территории горнолыжного комплекса «Холдоми» в Солнечном районе.
Еще три объекта: физкультурно-оздоровительный комплекс, центр водного туризма, гостиница в Комсомольске-на-Амуре - введут в эксплуатацию в течение трех лет.

Главное - здоровье

24 февраля из Хабаровска отправился в путь первый в истории системы здравоохранения региона автомобильный поезд «Здоровье».
- Когда я общаюсь с людьми в районах края, практически всегда первое, на что жалуются - сложности с комплексным медицинским обследованием. В этом жители даже самых малонаселенных поселков хотят - и они абсолютно правы - иметь равные возможности с горожанами. Мы работаем над тем, чтобы постепенно улучшать качество жизни в Хабаровском крае, и такой проект - один из шагов на большом пути, - подчеркнул Михаил Дегтярев на церемонии отправки автопоезда.
Первый маршрут автопоезда, укомплектованного необходимым оборудованием и специалистами, - в район имени Лазо. Там врачи краевого центра будут работать в течение месяца.
Будут обследованы жители 19 населенных пунктов, в большинстве из которых нет местных даже фельдшеров.
Отметим, что за полгода исполнения обязанностей губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев определил основные пути решения накопившихся проблем в сфере здравоохранения. Фактически в отрасли наметился не только выход из кризиса, но и отчётливый вектор дальнейшего развития, предполагающий более активное использование механизмов государственно-частного партнерства и более активного участия региона в федеральных целевых программах.
Дегтярёв добился поддержки модернизации первичного звена здравоохранения в Хабаровском крае за счёт средств федерального бюджета. Проект предусматривает приобретение современного диагностического оборудования и транспорта, ремонт и строительство фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий и поликлиник. Его стоимость более 7,5 млрд. рублей.
В ближайшие годы на эти средства предполагается строительство (реконструкция) объектов медицинских организаций первичного звена в Хабаровском крае; капитальный ремонт объектов медицинских организаций первичного звена здравоохранения Хабаровского края.
Планируется оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций первичного звена; автотранспортными средствами медицинских организаций.
В плане - устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий по дооснащению оборудованием в 2021 году запланировано приобретение 591 единицы медицинских изделий на сумму 908,114 млн. руб.
Отдельным большим блоком работы стала борьба с пандемией. С 28 октября 2020 года в Хабаровском крае по поручению Михаила Дегтярева запустили круглосуточную «горячую линию» по COVID-19. С начала ее функционирования поступило свыше 29 тысяч звонков с предложениями и жалобами жителей, каждая из которых была отработана ответственными службами.
Благодаря взаимодействию Дегтярёва с руководством предприятий, выпускающих лекарственные препараты, удалось достигнуть значительных успехов в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях.
Так на ОАО «Дальхимфарм» в 1,5 раза увеличен объем производства лекарственных препаратов. Предприятием освоено производство шести новых лекарственных средств. Благодаря такому подходу в регионе удалось устранить дефицит многих медикаментов и медицинских материалов, полностью закрыв в них потребность за счёт предприятий, расположенных на территории Хабаровского края.
Самое же главное - проблема, на которую жалуются жители в ходе рабочих поездок Михаилу Дегтярёва по краю, - состояние учреждений здравоохранения. Особенно остро она стоит в районах, где кадровый голод усугубляется недостаточной материально-технической базой. Программа модернизации первичного звена здравоохранения, которую Дегтярёву удалось защитить в Москве, добившись под неё беспрецедентного финансирования, позволит в течение 4-5 лет существенно улучшить ситуацию.

Его нужно защитить

С начала работы в Хабаровском крае Дегтярёв стал методично добиваться активизации строительства гидрозашитных сооружений под Хабаровском и Комсомольском-на-Амуре, рассудив, что только так можно спасти ряд территорий региона от подтоплений.
Напомним, от наводнения 2013 года в Комсомольске-на-Амуре пострадало 15 900 человек. В зону подтопления попали 75 многоквартирных и 1 283 индивидуальных дома. По прогнозу министерства природных ресурсов Хабаровского края достройка гидрозащитных сооружений позволит предотвращать ущерб от наводнений на сумму от 12,6 млрд. рублей.
Благодаря взаимодействию Дегтярёва с федеральным правительством удалось не только реанимировать строительство дамб, но и добиться увеличения их финансирования. Так изначально финансирование на строительство инженерной защиты Комсомольска-на-Амуре на 2021 год было запланировано в сумме 2,7 миллиарда рублей. Однако главе региона удалось убедить федеральный центр увеличить ассигнования до 3,4 млрд. рублей.
Кроме того, для ликвидации последствий всех ЧС в 2020 году природного и техногенного характера оказана финансовая помощь 13 муниципалитетам на общую сумму около 99,7 млн. рублей. Гражданам, пострадавшим в результате ЧС, выдано 1 094 выплаты на общую сумму 20,2 млн. рублей за счет краевых и федеральных средств.
Краевой резерв в 2020 году увеличился на 24 млн. рублей и превысил 1 млрд. рублей. Регион продолжает занимать по этому показателю первое место в ДФО. Во втором полугодии 2020 года краевой резерв пополнен материальными ресурсами на сумму 12,8 млн. рублей.
Ситуация с паводками и наводнениями в Хабаровском крае очень серьёзная. Из-за загрязнённого русла Амура даже небольшие осадки вызывают подтопления и наносят ущерб хозяйству жителей края. Расходы в строительства дамб - это инвестиции в благосостояние региона. Отдельно на всех уровнях Дегтярёв поднимал вопрос о расчистке реки Амур, в итоге получив поддержку на уровне президента РФ.

Снять барьеры с новостроек

Жилищное строительство - востребованная и в то же время проблемная отрасль экономики Хабаровского края. В том числе потому, что есть обманутые дольщики. Михаил Дегтярев считает возможным решить эту задачу к началу октября 2021 года.
Предприниматели региона обозначили главные проблемы в сфере жилищного строительства на совещании с первым заместителем председателя правительства края Марией Авиловой.
- Правительство края меняет формат работы, отдавая предпочтение экспертному подходу: оценке ситуации, вынесенной самим предпринимательским сообществом. Эксперты дадут свои заключения, где узкие места в развитии жилищного строительства крае и как можно их расширить, - отметила Мария Авилова.
Одной из основных проблем остается технологическое подключение к сетям. По словам руководителя представительства Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов в ДФО Ольги Куриловой, этот вопрос актуален для всего Дальнего Востока.
- Нередко построенный объект простаивает в ожидании ввода в строй из-за того, что не подсоединен к коммунальным сетям. Во многих других регионах страны такие вопросы не возникают, потому что действует комплексное сопровождение проектов. В Московской области или Татарстане, когда предприниматели получают разрешение на строительство, им сразу выдают все техусловия, - отметила Ольга Курилова.
Наибольшее количество жалоб у застройщиков возникает с держателями тепловых сетей. При этом Хабаровск, по их данным, находится в числе лидеров в списке городов с самым дорогим подключением.
- Цена за 1 Гкал технологического присоединения к сетям теплоснабжения в Уфе составляет почти 8 млн. рублей, в Твери - 5,2 млн. рублей, в Набережных Челнах - 4,8 млн. рублей. А в Хабаровске - около 25-27 млн. рублей, - заявил директор ООО «СЗ «Талан-Хабаровск» Александр Ляховенко.
Застройщик также подчеркнул, что проблема подключения инженерной инфраструктуры негативно отражается на темпах освоения перспективных территорий для комплексного жилищного строительства.
Предприниматели отмечают, что все земельные участки, выставляемые на торги, должны иметь техусловия на подключение к инженерным сетям. Это позволит на 6-10 месяцев сократить сроки работ.
Кроме отношений с сетедержателями к острым проблемам отрасли бизнес относит вопрос сноса зеленых насаждений и выделения зон с особыми условиями использования территорий: санитарных, экологических, охраны памятников истории и архитектуры и других.
Для решения вопроса необходима инвентаризация и полный анализ всех особых зон, ограничивающих деятельность строителей и их фиксация в Градостроительном плане. Это позволит застройщикам получать достоверную информацию о земельном участке.
- По каждому из поднятых экспертами вопросов, по поручению врио губернатора, будем составлять дорожные карты, чтобы поэтапно отслеживать, как решается указанная бизнесом проблема. Наша цель - изменить ситуацию к лучшему, чтобы облегчить условия ведения строительного бизнеса и решить жилищную проблему, - сказала Мария Авилова.

И это только начало

Сегодня жилищная проблема в крае решается комплексно по ряду позиций федеральных и региональных.
По распоряжению Михаила Дегтярева минЖКХ края занялось разработкой проекта закона Хабаровского края, предусматривающего выплату на приобретение жилья детям-сиротам старше 25 лет. Предоставление социальной выплаты позволит им самостоятельно приобретать в собственность жилые помещения на вторичном рынке недвижимости и способствовать достижению показателя количество обеспеченных жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот - 580 человек ежегодно.
За счёт договорённостей с федеральным центром появилась возможность запустить программу расселения аварийного жилья на территории края, используя для этого федеральные средства.
Михаил Дегтярев заключил договоренность с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по расселению аварийного жилья. Фонд окажет дополнительную финансовую поддержку, что позволит завершить региональную программу до 31 декабря 2022 года, а не в 2025 году, как планировалось ранее. По итогам 2020 года приобретены жилые помещения для расселения 516 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 8,315 тыс. кв. метров.
С помощью механизмов комплексного освоения и развития территорий (КРТ) планируется существенно увеличить количество сдаваемого жилья в регионе. Для Хабаровского края установлена задача по увеличению объемов жилищного строительства к 2024 году до 361 тыс. кв. метров в год. План на 2021 год - 317 тыс. кв. метров жилья.
В крае только в Хабаровске сформировано 6 участков под комплексную жилищную застройку. Основной «точкой роста» жилищного строительства в крае должен стать микрорайон «Ореховая сопка» в северной части Хабаровска, на территории которого планируется построить более 1,0 млн. кв. метров жилья.
По итогам 2020 года свидетельства о праве на получение социальных выплат по программе «Обеспечение жильём молодых семей» предоставлены 828 семьям. Всего на эти цели в 2020 году из бюджета было выделено 785,93 млн. рублей.
Дегтярёв использует разные возможности, чтобы придать импульс развития жилищной сфере. Например, ему удалось заинтересовать ГК «ПИК» - одного из крупнейших застройщиков страны, и теперь компания намерена начать массовое жилищное строительство в Хабаровском крае.

Северяне хотят летать

Врио губернатора края провел совещание по развитию краевой авиакомпании «Хабавиа». По его словам, она сохранится как региональный воздушный перевозчик даже после создания единой дальневосточной авиакомпании. О востребованности «Хабавиа» говорит тот факт, что жители северных районов края активно пользуются краевой программой льготных перелётов.
По данным регионального министерства транспорта и дорожного хозяйства, за два неполных месяца 2021 года реализовано 1774 субсидированных билета, перевезено 1343 пассажира, в том числе 100 детей.
- Договоры на продажу билетов по льготным ценам для жителей северных районов заключены с КГУП «Хабаровские авиалинии» и АО «Авиакомпания Аврора». Билеты без дополнительных сборов можно приобрести в кассах авиакомпаний. В первом полугодии на реализацию краевой программы из бюджета региона выделено 81,1 млн. рублей, - пояснили в министерстве.
Купить авиабилеты до Хабаровска и обратно по специальной цене могут жители Охотского, Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Николаевского и имени Полины Осипенко районов. Для этого необходимо лично предъявить документы, подтверждающие факт постоянного проживания (не менее 12 месяцев) на территории района - участника программы.
Тарифы по перевозкам сохранены на уровне 2020 года: 4500 рублей для взрослых, для детей от 2 до 12 лет - 3000 рублей. За год жители отдаленных территорий могут воспользоваться правом льготного перелета 4 раза.
В прошлом году в рамках программы было перевезено более 27 тысяч пассажиров. На реализацию программы из краевого бюджета авиакомпаниям была выделена субсидия в размере 149,5 млн. рублей.

Социально - значит нужно

Авиаперелеты - это лишь малая часть социальной нагрузки, которую сегодня берет на себя краевая власть. За полгода работы Михаила Дегтярёва в Хабаровском крае впервые за последние несколько лет принято решение об увеличении всех социальных выплат и пособий.
В частности, впервые за несколько лет в Хабаровском крае с 1 января 2021 года проиндексированы социальные пособия (на 4%): краевой материнский капитал; единовременная денежная компенсация при усыновлении детей-сирот; пособие на детей; выплата семьям опекунов и приемным семьям на содержание подопечных детей; оплата труда приемного родителя; ежемесячная денежная выплата на проезд пенсионерам, труженикам тыла, реабилитированным гражданам; государственная стипендия студентам ссузов; государственная социальная стипендия; компенсация платы за жилье и услуги ЖКХ отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности; пособие семьям военнослужащих, погибших в горячих точках.
По итогам 2020 года социальная выплата произведена на 48 392 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на общую сумму 3,9 млрд. рублей, из которых 626,3 млн. рублей средства краевого бюджета. В 2021 году на меру поддержки предусмотрено 4 млрд. рублей, из которых 645,2 млн. рублей средства краевого бюджета.
С 1 февраля 2021 г. льготные категории граждан могут оплатить проезд в общественном транспорте не только посредством социальной транспортной карты, но и по бесконтактной банковской карте «Мир». Механизм льготного проезда модернизирован с учетом новых банковских продуктов с возможностью использования современных информационных технологий.
С 1 сентября 2020 г. многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 22 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях. Дополнительно около трех тысяч многодетных семей получили право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для данной категории семей.

Подготовили Ольга СОКОЛОВА,
Виктор ИЛИН.