Расселять и развивать: как совместить ветхое жильё и инвестиции
19.07.2018
378
На месте бараков в «Гупровском городке» появится благоустроенный жилой комплекс
Расселение владельцев ветхого и аварийного жилого фонда, а затем и его снос - головная боль для многих российских городов. Для Хабаровска, к сожалению, тоже. В большинстве муниципалитетов надеются в основном на государственные программы, которые по многим причинам буксуют, часто недофинансируются, из-за чего расселение растягивается на десятилетия ожидания и самих владельцев ветхого и аварийного жилья, и городских властей.
Но Хабаровск выгодно отличается от своих собратьев по несчастью. У нас параллельно госпрограммам работает своя - муниципальная «Программа развития застроенных территорий», принятая городской думой шесть лет назад и рассчитанная до 2030 года.
На слуху много пусть и небольших, но все же побед этой программы. Самый известный - участок земли, где сегодня возводится ТЦ «Счастье». Да, строящийся объект стал проблемным, но бараки расселены и снесены, с этим не поспоришь. ООО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска», выступающее там застройщиком, сегодня реализует несколько крупных проектов по расселению граждан, сейчас в разных частях города на месте уже снесенных домов строятся жилой комплекс «Петроглифы» по ул. Оборонной, жилой комплекс «Восточный» по ул. Карла Маркса, в перспективе еще несколько проектов.
Недавний пример заключения договора на развитие застроенной территории - «Гупровский городок». Это один из самых застроенных ветхим жильем участков в городе. И совсем свежий пример - недавно новоселье отметили восемь семей, проживающих в ветхом бараке в Кировском районе города. Застройщик предоставил им новые квартиры, а ветхий дом уже снесен. За два года в границах улиц Яшина - Герасимова - Марсовая строители возведут высотный дом.
- На месте снесенного дома застройщик планирует возвести дом переменной этажности девять-девятнадцать этажей, это примерно на двести десять квартир, - говорит Иван Стицкий, начальник отдела городского департамента архитектуры и землепользования.
Недавно строительная компания из Ижевска (ООО «ТАЛАН-РЕГИОН-2»), выигравшая аукцион на развитие одной из застроенных территорий, снесла три барака в переулке Батарейном - это Центральный район. До этого в благоустроенные квартиры переехала 21 семья. На месте этих бараков скоро появится двенадцати-шестнадцатиэтажный дом.
- Расселением «Гупровского городка» занимается эта же компания, - продолжает Иван Стицкий. - В ближайшее время застройщику предстоит предоставить новое жилье собственникам 29 деревянных многоквартирных домов. Расселение домов «Гупровского городка» пока идет по графику. Девять первых квартир инвестор уже выкупил у собственников бараков.
Проект, который инвестор собирается воплотить в жизнь, масштабный. За 12 лет застройщик возведет на участке дома, в которых будет насчитываться 1200 квартир.
- У муниципальной программы развития застроенных территорий несколько основных задач. Это расселение граждан из старых домов, строительство новых на месте снесенных, благоустройство города и рабочие места для строительной отрасли, - говорит Сергей Кравчук, вице-мэр Хабаровска. - Местный бюджет также получает плату от аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории. Например, от аукциона по ГУПРу в бюджет поступило 11 миллионов 800 тысяч рублей. Эти деньги в дальнейшем были потрачены на общегородские нужды.
Вообще действующее жилищное законодательство понятие «ветхий фонд» не содержит. Отнесение жилых домов к этой категории не предусмотрено ни актами органов местного самоуправления, ни актами органов государственной власти.
Понятия, как говорится, нет, а такие дома налицо. Сегодня в Хабаровске насчитывается 754 дома с большим процентом износа, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. В них проживают более пяти тысяч семей. Из общего количества таких домов 125 в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими реконструкции, в них проживает около тысячи семей. А признать дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может только межведомственная комиссия.
За время работы муниципальной программы в Хабаровске было заключено 45 договоров о развитии застроенных территории. Пока не реализованными остаются 29 территорий.
- К сожалению, не все застройщики добросовестно исполняют свои обязательства по расселению граждан, это у населения вызывает обоснованное возмущение. С такими застройщиками мы расторгаем договоры о развитии застроенных территорий. На освободившиеся участки ищем новых, - отмечает Сергей Кравчук. - Специалисты администрации постоянно анализирует ситуацию в строительной отрасли и ищут возможности по привлечению новых инвесторов и по оптимизации строительного процесса.
Учитывая, что фактически весь центр города застроен, можно ожидать рост интереса застройщиков к программе развития застроенных территорий, поскольку программа позволяет сносить старые дома и строить новое жилье и другие объекты.
За годы работы модернизировалась и сама программа. Администрация города по-новому выстраивает механизм взаимодействия с застройщиками: уменьшается количество административных процедур, сокращается время рассмотрения всех заявлений застройщиков.
- Для застройщиков, работающих по условиям программы, внедрен принцип «одного окна». Раньше они нередко испытывали трудности в получении технических условий на подключение к сетям водо-, электро- и теплоснабжения и водоотведения, теперь администрация взяла на себя сбор таких сведений, а застройщик вместо хождений по кабинетам может заниматься расселением и строительством, - говорит Сергей Кравчук.
За каждым застройщиком, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, закреплен отдельный специалист департамента архитектуры. Такие специалисты сопровождают по 10-15 застройщиков и в оперативном «ручном» режиме помогают решать возникающие проблемы.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото автора.
Кстати
Практика Хабаровска по развитию застроенных территорий была признана наиболее успешной и включена Конгрессом муниципальных образований в Кодекс лучших практик муниципальных образований, рекомендованных для внедрения в муниципальных образованиях Российской Федерации. Дан толчок последовательному внесению изменений в федеральное законодательство по преференциям для инвесторов.
Но Хабаровск выгодно отличается от своих собратьев по несчастью. У нас параллельно госпрограммам работает своя - муниципальная «Программа развития застроенных территорий», принятая городской думой шесть лет назад и рассчитанная до 2030 года.
На слуху много пусть и небольших, но все же побед этой программы. Самый известный - участок земли, где сегодня возводится ТЦ «Счастье». Да, строящийся объект стал проблемным, но бараки расселены и снесены, с этим не поспоришь. ООО «Управление инвестиционных программ г. Хабаровска», выступающее там застройщиком, сегодня реализует несколько крупных проектов по расселению граждан, сейчас в разных частях города на месте уже снесенных домов строятся жилой комплекс «Петроглифы» по ул. Оборонной, жилой комплекс «Восточный» по ул. Карла Маркса, в перспективе еще несколько проектов.
Недавний пример заключения договора на развитие застроенной территории - «Гупровский городок». Это один из самых застроенных ветхим жильем участков в городе. И совсем свежий пример - недавно новоселье отметили восемь семей, проживающих в ветхом бараке в Кировском районе города. Застройщик предоставил им новые квартиры, а ветхий дом уже снесен. За два года в границах улиц Яшина - Герасимова - Марсовая строители возведут высотный дом.
- На месте снесенного дома застройщик планирует возвести дом переменной этажности девять-девятнадцать этажей, это примерно на двести десять квартир, - говорит Иван Стицкий, начальник отдела городского департамента архитектуры и землепользования.
Недавно строительная компания из Ижевска (ООО «ТАЛАН-РЕГИОН-2»), выигравшая аукцион на развитие одной из застроенных территорий, снесла три барака в переулке Батарейном - это Центральный район. До этого в благоустроенные квартиры переехала 21 семья. На месте этих бараков скоро появится двенадцати-шестнадцатиэтажный дом.
- Расселением «Гупровского городка» занимается эта же компания, - продолжает Иван Стицкий. - В ближайшее время застройщику предстоит предоставить новое жилье собственникам 29 деревянных многоквартирных домов. Расселение домов «Гупровского городка» пока идет по графику. Девять первых квартир инвестор уже выкупил у собственников бараков.
Проект, который инвестор собирается воплотить в жизнь, масштабный. За 12 лет застройщик возведет на участке дома, в которых будет насчитываться 1200 квартир.
- У муниципальной программы развития застроенных территорий несколько основных задач. Это расселение граждан из старых домов, строительство новых на месте снесенных, благоустройство города и рабочие места для строительной отрасли, - говорит Сергей Кравчук, вице-мэр Хабаровска. - Местный бюджет также получает плату от аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории. Например, от аукциона по ГУПРу в бюджет поступило 11 миллионов 800 тысяч рублей. Эти деньги в дальнейшем были потрачены на общегородские нужды.
Вообще действующее жилищное законодательство понятие «ветхий фонд» не содержит. Отнесение жилых домов к этой категории не предусмотрено ни актами органов местного самоуправления, ни актами органов государственной власти.
Понятия, как говорится, нет, а такие дома налицо. Сегодня в Хабаровске насчитывается 754 дома с большим процентом износа, не отвечающие санитарным и техническим требованиям. В них проживают более пяти тысяч семей. Из общего количества таких домов 125 в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими реконструкции, в них проживает около тысячи семей. А признать дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может только межведомственная комиссия.
За время работы муниципальной программы в Хабаровске было заключено 45 договоров о развитии застроенных территории. Пока не реализованными остаются 29 территорий.
- К сожалению, не все застройщики добросовестно исполняют свои обязательства по расселению граждан, это у населения вызывает обоснованное возмущение. С такими застройщиками мы расторгаем договоры о развитии застроенных территорий. На освободившиеся участки ищем новых, - отмечает Сергей Кравчук. - Специалисты администрации постоянно анализирует ситуацию в строительной отрасли и ищут возможности по привлечению новых инвесторов и по оптимизации строительного процесса.
Учитывая, что фактически весь центр города застроен, можно ожидать рост интереса застройщиков к программе развития застроенных территорий, поскольку программа позволяет сносить старые дома и строить новое жилье и другие объекты.
За годы работы модернизировалась и сама программа. Администрация города по-новому выстраивает механизм взаимодействия с застройщиками: уменьшается количество административных процедур, сокращается время рассмотрения всех заявлений застройщиков.
- Для застройщиков, работающих по условиям программы, внедрен принцип «одного окна». Раньше они нередко испытывали трудности в получении технических условий на подключение к сетям водо-, электро- и теплоснабжения и водоотведения, теперь администрация взяла на себя сбор таких сведений, а застройщик вместо хождений по кабинетам может заниматься расселением и строительством, - говорит Сергей Кравчук.
За каждым застройщиком, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, закреплен отдельный специалист департамента архитектуры. Такие специалисты сопровождают по 10-15 застройщиков и в оперативном «ручном» режиме помогают решать возникающие проблемы.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото автора.
Кстати
Практика Хабаровска по развитию застроенных территорий была признана наиболее успешной и включена Конгрессом муниципальных образований в Кодекс лучших практик муниципальных образований, рекомендованных для внедрения в муниципальных образованиях Российской Федерации. Дан толчок последовательному внесению изменений в федеральное законодательство по преференциям для инвесторов.