Развитие экономики - основа крепкого бюджета

Жаркие дебаты, разгоревшиеся во время принятия краевого бюджета во втором чтении, обсуждают и в кабинетах, и на улицах и кухнях до сих пор. В частности, спор разгорелся о предоставлении субсидии из краевого бюджета заводу «Балтика». Депутаты одобрили потратить на это 78 миллионов бюджетных рублей.

- Решение не простое и не однозначное, - выражает свое мнение первый заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской.

- С одной стороны расширение производства пива в крае не поддержал ни один депутат. С другой стороны, похожих предложений от производственников других сфер не поступало. Решающую роль сыграло то, что вложенные из бюджета 78 миллионов рублей принесут в течение года дополнительные поступления в бюджет - 280 миллионов рублей. А дополнительные поступления краевой казне в наступающем году нужны как никогда. Дело в том, что по указу президента Российской Федерации на плечи субъекта федерации лягут дополнительные социальные обязательства.

- Сергей Леонидович, речь идет о повышении зарплаты учителям и воспитателям детских садов?

- В том числе и об этом. На повышение заработной платы в образовании в краевом бюджете заложено более 800 миллионов рублей. Кроме того, выросла на уровень инфляции компенсация оплаты услуг ЖКХ учителям сельской местности.

А также с 2013 года начнется выплата краевого материнского капитала. Семьи, которым по закону предоставлено такое право, будут получать 200 тысяч рублей. На эти цели в краевой казне предусмотрены расходы - 220 миллионов рублей.

Еще одно нововведение с нового года - единовременная денежная выплата при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная выплата в нашем крае составит 250 тыс. рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка. Всего на эти цели предполагается потратить 25 миллионов рублей.

Еще одна статья, на которой хотелось бы остановиться - дополнительно на содействие занятости населения в бюджете запланировано 500 миллионов рублей. Эти деньги будут потрачены и на организацию обучения, и на содействие самозанятости. То есть, на помощь и методическую, и материальную на открытие своего бизнеса.

Увеличился объем образованного в текущем году краевого дорожного фонда. Если в этом году он составил один миллиард рублей, то в следующем в него должно поступить полтора миллиарда рублей.

Кроме того, на помощь муниципальным образованиям в бюджете дополнительно запланировано 2,5 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на помощь в строительстве детских садов и других социальных объектов, ремонт сельских и городских дорог, в общем, на те объекты, с которыми муниципальные бюджеты в одиночку не справятся.

Такие сооружения в муниципальных образованиях будут возводиться на условиях софинансирования: это и государственно-муниципальное партнерство, и государственно-частное. Часть денег выделяется из краевого бюджета, другая часть - из муниципального или средства вкладывает частный инвестор.

- Еще одна новая статья бюджета - расходы на создание в крае жилищного фонда под сдачу в аренду. Будет строиться социальное жилье?

- Речь идет не о строительстве социального жилья, а о создании некоммерческого жилищного фонда. То есть, о выводе рынка аренды жилья из тени. Сейчас он существует, если так можно выразиться, на полулегальном положении. То есть, частник имеет право сдавать собственные квартиры в аренду, что он, собственно, и делает. Но арендная плата при этом доступна очень небольшой группе населения. К тому же весь доход от аренды оседает в личных карманах обладателей квартир.

Между тем во всем мире немалая часть населения живет не в собственном жилье, а до конца жизни его арендует. Эти люди более свободны в своих перемещениях. Захотели жить в другом городе - не вопрос. Собрали свои нехитрые пожитки и поехали. Они точно знают, что в другом городе легко возьмут в аренду жилье, доступное своему кошельку. У нас же такого жилья пока нет.

А в дореволюционной России были так называемые доходные дома. Пришло время их создавать. Арендная плата в них должна быть ощутимо ниже, чем у частников, но выше, чем счет за жилищно-коммунальные услуги в собственных квартирах или найм социального жилья.

К примеру, двухкомнатную квартиру в Хабаровске сегодня на периферии можно снять за 18-20 тысяч рублей в месяц. А в центре меньше 25 не найти. В доходном доме можно будет снять квартиру такого же размера скажем за 10 - 15 тысяч рублей в месяц.

Большинство депутатов краевого парламента согласилось с тем, что нужно развивать такую форму жилья. Она поможет снять остроту жилищной проблемы. В итоге на развитие арендного жилья в краевом бюджете заложено 70 миллионов рублей. Средства пойдут, в том числе и на строительство доходных домов на условиях софинансирования с муниципальными бюджетами и частными инвесторами.

- В итоге насколько все запланированные расходы превысили ожидаемые доходы краевой казны?

- При рассмотрении бюджета в первом чтении его дефицит составлял 3 миллиарда рублей. После второго чтения принят дефицит - 5,6 миллиардов рублей. Это не многим более 7 процентов. На самом деле, это не плохо. Бюджетный кодекс позволяет принимать бюджет с дефицитом до 15 процентов.

А чтобы покрыть недостающие доходы, есть два пути. Первый - брать кредит. И он, в случае нехватки реальных доходов, запланирован. Предполагается в случае нехватки бюджетных средств взять кредит в размере 8 миллиардов рублей. Это больше, чем было запланировано в текущем году.

Не исключено, что 2013 год удастся прожить без кредитов. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что более половины регионов Российской Федерации берут кредиты. И тут важно, для чего они берутся. Если это для улучшения инвестиционной деятельности в регионе и развития экономики, поддержки промышленных предприятий, оказания помощи в развитии малого и среднего бизнеса, то такая инициатива только поддерживается.

Но главный источник средств - развитие экономики. Мы ждем увеличение налоговых поступлений от транспортной отрасли, предприятий топливно-энергетического комплекса, субъектов малого и среднего бизнеса, и от других предприятий.

Мы также ждем социально-значимые проекты, направленные на развитие экономики от деловых людей края. Если субсидия из краевого бюджета тому или иному предприятию обернется трехкратным увеличением налоговых поступлений, такие предложения мы готовы рассматривать.

- Сергей Леонидович, в этом году как депутат Законодательной думы Хабаровского края вы стали членом попечительского совета Специальной коррекционной школы-интерната VIII вида №5. Чем так важно это учреждение для края?

- В этой школе обучаются дети с тяжелыми и множественными нарушениями развития. В частности, с аутизмом. К счастью, таких детей в крае относительно немного - из признанных инвалидами граждан в Хабаровском крае около 5 тысяч дети. Но ведь это тоже наши люди. Когда большая часть общества с этой проблемой не сталкивается, кажется, что ее просто нет. На самом деле она есть, и есть пути ее решения.

На базе этой школы есть желание организовать центр методичес­кой подготовки кадров для отдаленных районов края, центр помощи родителям, которые столкнулись с такой проблемой и не знают, да и не могут знать, что с ней делать. А ведь для того, чтобы растить такого необычного ребенка, нужны специальные знания.

Кроме того, в обществе существует ошибочное мнение о том, что такие дети бесполезны обществу. Это «растения», которым требуется постоянный специальный уход. Вовсе нет! Большинство из этих детей могут быть общественно полезны. Как минимум, они способны к самообслуживанию, если их правильно этому научить.

И обществу это выгодно хотя-бы тем, что если всех, кто способен, научить себя обслуживать, не будет необходимости увеличивать количество мест в специнтернатах и домах инвалидов. А те же, кто способен обучиться несложным профессиям: шить рукавицы, делать прищепки, и так далее, сами ощутят себя нужными обществу, и принесут посильную пользу.