Секреты социального бюджета

На очередном заседании правительства края министр финансов Александр Кацуба подвел итоги исполнения бюджета в прошлом году.

По словам докладчика, комплекс мер, осуществляемых правительством края по поддержке реального сектора, положительная динамика производственных и финансовых показателей экономики края позволили обеспечить стабильность исполнения бюджета в 2012 году. Индекс промышленного производства составил 110,6 процента, грузооборот транспорта, розничный товарооборот и платные услуги возросли на 8,7; 4,9 и 3,9 процента соответственно. Позитивные процессы в экономике обеспечили рост налогооблагаемой базы: прибыль увеличилась на двадцать процентов, фонд заработной платы - на 15, среднегодовая стоимость основных фондов - на 21 процент.

Положительная динамика производственных и финансовых показателей отразилась на поступлении доходов бюджета. Консолидированный бюджет края по доходам исполнен в сумме 91, 2 млрд. рублей, что больше на 11,9 процента, чем в 2011 году.

Недоимка по налоговым доходам в бюджет края 1 января 2013 года была 1 301,4 млн. рублей, или 2,1 процента к объему поступлений. Надо сказать, что если удельный вес недоимки во все уровни бюджетов в общем объеме налоговых доходов по Хабаровскому краю составляет 2,5 процента, то по Дальневосточному федеральному округу этот показатель выше - 2,9 процента, а по РФ - 3,2 процента.

В крае в рамках созданной нормативной базы проводилась системная работа по снижению недоимки, что дало положительный результат: на комиссиях по снижению налоговой задолженности побывали 3 600 должников, в бюджет привлечено 1 520,4 млн. рублей.

По расходам бюджет края в прошлом году исполнен в сумме 97,1 млрд. рублей с ростом на 21,1 процента к уровню 2011 года. Все расходные обязательства перед населением выполнены. Бюджет-2012 был социальным, как и в предыдущие годы. Ассигнования на финансирование социально-культурной сферы возросли на 18,5 процента и составили 63 млрд. рублей. Расходы на выплату заработной платы увеличены на 4,3 процента и составили 30 млрд. рублей, или 31 процент от общих расходов бюджета края. В течение прошлого года на тридцать процентов увеличена зарплата работникам учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта, работникам учреждений социального обслуживания населения; на пятьдесят процентов стала выше зарплата медицинских работников в учреждениях образования, на шесть процентов - у остальных бюджетников. Дополнительные ассигнования составили 2,3 млрд. рублей.

На исполнение Территориальной программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи было направлено 17 млрд., на реализацию социальных мероприятий - 14,7 млрд. рублей. Финансирование ЖКХ из бюджетов всех уровней составило 10,2 млрд. На оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг направлено 4,2 млрд. рублей.

Кроме позитивных результатов исполнения бюджета были отмечены и недостатки. Например, не выполнены показатели по мобилизации налоговых доходов по отдельным видам экономической деятельности, в результате чего в бюджет не поступило 135,6 млн. рублей. Из-за невыполнения показателей по мобилизации неналоговых доходов управлением лесами, министерством имущественных отношений, министерством строительства и управлением гражданской защиты в бюджет края не поступило 28 млн. рублей. Министерство ЖКХ края не обеспечило привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 99,7 млн. рублей.

По словам А. Кацубы, главы муниципальных образований края недостаточно эффективно управляют муниципальными финансами. При наличии в 2012 году дополнительных доходов и свободных остатков средств бюджетов муниципальных районов, исполнении местных бюджетов с профицитом в Охотском, Николаевском, Советско-Гаванском и Амурском районах не приняты меры по погашению просроченной кредиторской задолженности. В Аяно-Майском, Нанайском, Охотском, Солнечном и Хабаровском районах недостаточно организована работа по созданию для муниципальных учреждений стимулов для эффективного использования бюджетных средств. Доля казенных учреждений там составляет от 83 до 96 процентов, доля муниципальных услуг, в отношении которых установлены требования к качеству их оказания, в Амурском районе составляет 40 процентов, Хабаровском -29 процентов, Аяно-Майском - 4 процента. В поселениях Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Нанайского, Охотского, Солнечного и Хабаровского муниципальных районов превышен норматив на содержание органов местного самоуправления края.

Кстати, было проведено 623 контрольных мероприятия, по результатам которых 274 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а десять из них освобождены от занимаемых должностей.

Как сообщил глава краевого финансового ведомства, объем государственного долга края составил на 1 января 2013 года 5,6 млрд. рублей. Удельный вес госдолга в доходах краевого бюджета без учета субвенций составил 8,7 процента, что ниже показателей по субъектам ДФО и РФ. Взвешенная долговая политика правительства края позволила поддерживать госдолг в объеме, не превышающем ограничение, установленное законодательством, не допустить просрочек долговых обязательств и наступления гарантийных случаев.