Как в крае решается «квартирный вопрос»

Совокупный спрос на жильё в Хабаровском крае составляет более 13 миллионов квадратных метров, включая потребность в строительстве для льготных категорий граждан. При этом ежегодно строительный комплекс вводит порядка 450 тысяч квадратных метров жилья. Такие цифры обнародовало министерство строительства правительства края. Нетрудно подсчитать, что для полного удовлетворения спроса отрасль должна активно трудиться ещё 26 лет.
В принципе цифра не столь уж фатальная, особенно на фоне десятилетий решения квартирного вопроса в нашей стране. Однако если раньше всё зависело только от мощности самой строительной отрасли, то сегодня, главным образом, от платёжеспособного спроса населения, который, как известно, в последнее время резко снизился. А ещё от дефицита финансовых ресурсов строительных компаний, дороговизны заёмных банковских средств. Ну и, конечно, от всевозможных барьеров и длительных сроков получения разрешений на строительство.
Что могут сделать в этой непростой ситуации власти Хабаровского края, муниципалитеты и сами строители? Оказывается, достаточно много. Конечно, если с умом подойти к возможностям бюджета краевого и федерального, включиться в программы поддержки жилищного строительства, использовать все механизмы удешевления строительства, внедрить новые формы, скажем, арендное жильё, активнее взяться за импортозамещение в стройиндустрии.
Главный инструмент решения квартирного вопроса - государственная краевая программа развития жилищного строительства. В 2015 году на её реализацию направлено более двух миллиардов рублей. Это финансирование позволило обеспечить жильём 1760 семей. В том числе 1066 семей получили адресную поддержку в виде социальных выплат. На это было направлено более половины всего объёма финансирования программы. Были построены квартиры для ветеранов и детей-сирот. Почти 700 семей, относящихся к нельготным категориям, граждан тоже получили квартиры. На эти цели направлено 37,6 процента общего объёма финансирования программы. Ещё 8,2 процента использовано на ликвидацию последствий наводнения 2013 года. И, наконец, 60 миллионов направлено непосредственно на развитие жилищного строительства.
Как говорит и. о. заместителя правительства края по вопросам строительства Константин Пепеляев, министерство проанализировало программу на 2016 год и перераспределило финансовые потоки. Всего на программу планируется направить 2,2 миллиарда рублей. Это позволит улучшить жилищные условия не менее 2000 семей. На льготников будет направлено 46,5 процента финансирования программы. В результате 569 семей получат жильё. Ещё 819 семей получат адресную поддержку в виде социальных выплат. На это будет потрачено примерно 700 миллионов рублей, или 32 процента от объёма программы. В 2016 году начнётся реализация корпоративной ипотеки - 40 миллионов рублей на 100 семей. Два крупных предприятия края подтвердили намерения участвовать в конкурсном отборе на предоставление краевых субсидий. И сегодня в Чегдомыне и Комсомольске-на-Амуре уже разрабатываются проекты корпоративных домов. Двести семей получат жильё в рамках программы «Жильё для российской семьи». 500 семей - в рамках программы комплексного освоения территорий. В 2016-2018 годах предполагается на комплексное освоение территорий направить 376,5 миллиона рублей. Эти средства будут инвестированы в том числе в развитие сетей в Хабаровске, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию более 123 тысяч квадратных метров жилья. Это почти 2300 квартир. По цене квадратного метра от 35 до 48 тысяч рублей.
Перераспределение средств внутри программы позволило шире использовать программу «Жильё для российской семьи». В Хабаровске уже идёт работа по реализации программы. Для старта программы в Комсомольске-на-Амуре идёт совместная работа с администрацией города, отведена площадка под строительство, подготовлен проект планировки территории, идёт согласования конструктива зданий.
Министерством строительства изучена потребность в жилье эконом-класса в разрезе муниципальных образований края. Это почти три миллиона квадратных метров жилья для детей-сирот, молодых семей, работников бюджетной сферы, а также граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. 52 процента от всей потребности приходится на Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. 48 процентов на остальные муниципальные образования края.
Константин Пепеляев считает, что для обеспечения спроса населения необходимо ориентировать жилищную политику края на активное вовлечение муниципальных образований в жилищное строительство. Это возможно сделать с использованием государственной краевой программы по развитию жилищного строительства. Совместно с муниципалитетами министерству необходимо сформировать площадки под жилищное строительство. Николаевский, Амурский, Ванинский, имени Лазо муниципальные районы уже подготовили площадки и предложения по незавершённому строительству. Министерство прорабатывает вопрос по привлечению инвесторов для этого строительства.
На 2016 год предусмотрены и другие виды поддержки. Это 40 миллионов субсидий для жилищно-строительных кооперативов, созданных из многодетных семей. До 2020 года на эти цели предусмотрено 120 миллионов рублей, что позволит создать условия для индивидуального жилищного строительства более 600 многодетным семьям.
20 миллионов субсидий получат муниципальные образования, что позволит обеспечить инфраструктурой 50 участков. Плюс 160 миллионов рублей выделено для юридичесих лиц в рамках комплексного освоения земельных участков.
Большой резерв - индивидуальное строительство. В 2015 году индивидуальными застройщиками построено за счёт собственных и заёмных средств 156 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов. Это примерно треть от большого строительства, внушительный для края объём. И это более 165 процентов к уровню предыдущего года.
В 2016 году в трёх муниципальных образованиях Хабаровского края впервые начнут вводиться наёмные дома. Объём финансирования составит 57,4 миллиона рублей. В том числе 44,2 миллиона рублей - краевые средства. В 2017 году финансирование этой программы продолжится с небольшим ростом - более 44 миллионов рублей.
Естественно отрасль нуждается и в совершенствовании нормативно-правового регулирования. С целью снижения административных барьеров и упрощения процедур в сфере строительства правительством РФ поставлена задача до 2018 года снизить количество процедур для получения разрешения на строительство до 11, уменьшить время их прохождения до 56 дней. Сегодня в крае надо пройти 15 процедур. Время прохождения их - 126 дней. Работа в этом направлении ведётся по разработанной дорожной карте. Это и разработка градостроительной документации, и приведение в соответствие муниципальных нормативных актов, и принятие краевых законов. В 2016 году предусмотрено сокращение сроков выдачи градостроительного плана земельного участка с 30 до 20 дней, сокращение сроков проведения инженерных изысканий со 100 до 30 дней, получение технических условий через МФЦ, предоставление проектной документации в электронном виде.
Конечно, возникает вопрос, насколько строительная отрасль и стройиндустрия края может удовлетворить спрос на увеличение объёмов жилищного строительства.
В 2015 году в строительном комплексе края работали 1280 организаций, численностью более 45 тысяч человек. Более того, они платёжеспособны и налогоспособны. В 2015 году, к примеру, от строителей налоговых платежей поступило 2,9 миллиарда рублей при плане 2,6 миллиарда рублей. Недоимка сегодня сократилась на 13 процентов или на 4 с лишним миллиона рублей.
Примечательно, что предприятия стройиндустрии края полностью закрыли потребности строительного комплекса по основным видам продукции. Больше было выпущено керамического кирпича, фракционированного щебня и теплоизоляционных материалов. Правда, снизился объём производства сборного железобетона по причине снижения спроса подрядных организаций на этот вид продукции, значительно сократился выпуск деталей крупнопанельного домостроения. Это обусловлено, как говорит Константин Пепеляев, низкой активностью Дальспецстроя России на рынке жилищного строительства.
Обеспечивает отрасль и импортозамещение. Министерством строительства подготовлен комплекс мер, направленных на замещение импортных стройматериалов. На 13 предприятиях проведена модернизация действующих и введение новых мощностей. Реализовано четыре крупных инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций почти 600 миллионов рублей.
Есть, конечно, в строительной отрасли свои болевые точки. Среднемесячная заработная плата в строительстве по уточнённым данным в прошлом году составила 29 тысяч 300 рублей. Что на 15 процентов ниже, чем в 2014 году. И существенно ниже среднекраевых значений (средняя зарплата по краю превышает 36 тысяч рублей в месяц). Отсюда и кадровые проблемы. На начало года на учёте в службе знятости стояло чуть более 500 человек, уволенных из отрасли строительство. Это составляет 6 процентов от общего количества безработных. При этом банк вакансий строительного коплекса составляет более 4000 человек. То есть в семь раз превышает число безработных. Людей реально не хватает. Поэтому предприятия и организации строительного комплекса вынуждены привлекать иностранную рабочую силу. Для восполнения дефицита специалистов основных рабочих профессий - каменщик, бетонщик, штукатур - предприятия в 2015 году привезли почти 3,5 тысячи иностранных рабочих.
Конечно, только за счёт краевой программы развития жилищного строительства квартирный вопрос не решить. Но это, как видим, существенное подспорье и для строителей, и для жителей края.
Всего же за счёт всех источников финансирования за 2015 год построено 6239 благоустроенных квартир и индивидуальных домов общей площадью 449,9 тысячи квадратных метров. Это составляет 101,4 процента к вводу 2014 года.
В 2016 году предстоит ввести в эксплуатацию 460 тысяч квадратных метров жилья.