Демографическую и в каком-то смысле социальную карту Хабаровского края готовятся составить в региональном управлении Росстата в рамках предстоящей в новом году всероссийской переписи населения. Основной ее этап начнется через 12 месяцев, а в труднодоступные районы переписчики приедут уже в апреле 2020 года.
Сколько нас, каких национальностей, в каких условиях живем, из чего складываются наши доходы, какими общественными благами можем воспользоваться - на эти и ряд других вопросов должна ответить предстоящая перепись. Вся эта информация будет собираться и обрабатываться в обезличенном виде - без указания имен опрашиваемых, чтобы повысить достоверность сведений.
Цель переписи - составление максимально объективной демографической карты страны, которая нужна при планировании новых социально-экономических программ.

Программа для переписчиков

Участие в глобальном опросе - дело сугубо добровольное, хотя в некоторых государствах для уклонистов предусмотрены наказания, подчеркивают в Росстате. Но по нашему законодательству каждый сможет отвечать на вопросы так, как сочтет нужным. И все-таки переписчики рассчитывают на адекватное отношение со стороны граждан. Ответы станут ориентиром, с которым будут соизмеряться проекты строительства новых школ, автодорог, других объектов социальной инфраструктуры. От переписи зависит планирование развития рынка труда, сферы образования и культуры, жилищных программ и так далее.
В отличие от предыдущих переписей новая станет в какой-то степени революционной. Ее уже называют первой цифровой и последней бумажной. Для переписчиков, которые начнут работать в Хабаровском крае, закупят планшетные компьютеры. Собираемая информация будет сразу же заноситься в электронные базы и далее обрабатываться с использованием специальных программных комплексов. Предусмотрены и бумажные опросники, но главным все-таки станет компьютер. Кроме того, современные технологии позволят жителям края пройти перепись самостоятельно.
- Важная особенность предстоящей переписи - многоканальность, то есть граждане смогут выбрать, каким образом принять в ней участие, - объясняет Александра Нотевская, заместить руководителя Управления Росстата по Хабаровскому краю. - Это можно будет сделать традиционным способом, дождавшись переписчика дома, по месту проживания, или пройти на стационарный участок, например, в МФЦ, либо воспользоваться своей учетной записью на портале гос­услуг и заполнить электронный переписной лист через Интернет. 
Перепроверять указанные человеком сведения не станут, обещают в Росстате: никто не будет заглядывать в ваш паспорт, уточнять, в своей ли квартире живете или снимаете, какова ваша национальность. Интересует исключительно так называемый социальный срез.
Будет предложено ответить на 30 вопросов, 23 из которых посвящены социально-демографическим характеристикам и семь - жилищно-коммунальным.
В частности, переписчики попросят граждан назвать имя, фамилию, отчество, пол, возраст, гражданство, национальность, указать состав семьи. Предусмотрены вопросы об образовании, владении языками и их использованию в быту, занятости и источнике средств к существованию.
Также будут заданы вопросы о качественных и количественных характеристиках вашего жилища, доступности к объектам инфраструктуры.
Отвечая в некоторых случаях, можно будет воспользоваться подсказками. Например, говоря о занятости и средствах к существованию, предусмотрены варианты «зарплата», «самозанятость, предпринимательство», «производство товаров для собственного использования». Графа «среднее образование» поделена на категории «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена».
Одна из задач переписи населения - уточнение национального состава страны. Получить точную и актуальную информацию другими методами невозможно, замечают в Росттате. При этом граждане сами решают, к кому себя относить. В прошлые переписи из самых необычных фиксировались представители таких народов, как мифические эльфы и джедаи, а также «сибиряки» и «дальневосточники».

Неучтенных не будет

Путаницы и неразберихи не будет, утверждают в Росстате. Тот, кто пройдет процедуру анкетирования самостоятельно, получит персональный идентификатор. Переписчики будут видеть его в электронной базе, что исключит «накручивание голосов».
Не окажутся не учтенными и «невидимки» - граждане, которые по каким-то причинам не захотят или не смогут дать сведения о себе. Отсутствующую информацию позаимствуют из других источников. При этом она будет минимальной: пол и возраст, но не посчитанных россиян не останется.
- Мы обратились в управляющие компании и другие организации, чтобы были определены лица, которые помогут переписчикам попасть в закрытые дворы или в случае затруднений найти какой-то адрес. Органы внутренних дел предоставят адреса опасных квартир, куда переписчики придут в сопровождении участковых. На сегодня заключено соглашение между Росстатом и Центризбиркомом о доступе к имеющимся базам данных. Но там информация лишь о количестве людей, проживающих в отдельных квартирах. Она служит для оценки объемов предстоящей работы. Учитывая, что до переписи еще год, работа продолжается, поэтому, не исключено, появятся какие-то новые механизмы уточнения недостающих сведений, - отметила Александра Нотевская.
В рамках подготовки к переписи 2020 года обновлена база данных о жилмассивах с учетом новостроек и снесенных ветхих домов. Районные власти провели сплошную проверку адресного хозяйства. Наиболее многочисленными нарушениями оказались отсутствие аншлагов на отдельных домах с указанием улиц и номеров зданий. На отдельных подъездах отсутствуют таблички с номерами квартир. В Хабаровске таких случаев около 2000. На сегодня адресное хозяйство в регионе упорядочено на 75%. К 1 января показатель должен быть доведен до 100%.

Кто стучится в дверь ко мне?

Всего по Хабаровскому краю будут работать 2360 переписчиков на 795 участках, включая стационарные. Средняя нагрузка на каждого «полевого» работника составит 550 человек.
Представители Росстата, занятые на жилмассивах, будут иметь специальную узнаваемую экипировку и удостоверения. Но если все-таки у граждан возникнут сомнения, проверить личность гостей можно будет по телефонам горячей линии. Кроме того, предварительно во всех дворах распространят листовки с дополнительной информацией.
Набор переписчиков начнется в сентябре 2020 года. Мобилизовать их рассчитывают в первую очередь из студентов, как было во время предыдущих переписных кампаний. Кроме того, в этой роли смогут попробовать себя пенсионеры и безработные граждане, имеющие навыки обращения с планшетным компьютером. Все они будут нести ответственность за вверенное оборудование - в случае потери планшетов их стоимость придется компенсировать из собственного кармана.
Немаловажный момент - сохранение конфиденциальности получаемой информации. Напомним, разглашение персональных сведений наказывается по закону.
По окончании переписи компьютеры предполагается передать учреждениям образования. Стоимость оборудования пока не известна - оно еще не закуплено.
В целом же бюджет всероссийской переписи оценивается в 33 млрд руб. Какая доля придется на Хабаровский край, не уточняется, но в пересчете на каждого жителя это примерно 220 рублей.
Планируется, что использование новых методик и цифровых технологий позволит удешевить переписную кампанию и сократить продолжительность обработки полученных результатов. Предварительные итоги станут известны уже в декабре 2020 года, а в полном объеме выводы будут озвучены в 2021-22 годах.

Десятилетие стабилизации

Между прочим, впервые точные сведения о населении нашей страны были получены в 1897 году. По данным проведенной тогда первой всеобщей переписи населения, в Российской империи проживало почти 130 млн человек, из них 67,5 млн - в границах современной России. Основная масса граждан - 85% была сконцентрированы в сельской местности. На долю горожан приходилось 15%.
В 1926 году 1-я Всесоюзная перепись населения показала, что в Стране Советов проживает 93 млн человек, а доля городских жителей увеличилась до 18%.
Популяционный пик был зафиксирован переписью 1989 года, когда численность населения страны составляла 147 млн, из которых примерно 70% проживали в городах.
К началу 2000-х было зафиксировано снижение численности населения в России, однако в последнее десятилетие ситуация стабилизируется. По оценкам Росстата на середину 2019 года, в стране проживает около 146,5 млн человек.
Что касается Хабаровского края, за девять лет с момента предыдущей переписи - в 2010 году население уменьшилось на 22396 человек. По данным на 1 января 2019 года оно составляет 1 млн 231 тыс. 473 человека. Из них 82% - 1 084 228 - горожане, 18% - 237245 - сельские жители. Средняя плотность населения в крае 1,7 чел./кв. км с минимумом в Тугуро-Чумиканском районе (0,02 чел./кв. км) и максимумом в краевом центре (1598).

Алексей СТАХОВ.
Фото автора.


С 2011 по 2018 год в Хабаровском крае родилось 141195 детей, умерли 143276 человек, прибыло в край 425372 человека, выбыло из края 444505.
При этом случилось около 3 миллионов гражданских событий. Это - браки, разводы, смерть и рождение, переезды внутри региона и за его пределы, выезд на постоянное место жительства в другие страны.
В 84 населенных пунктах Хабаровского края, включая и отдаленные, и близлежащие, как, например, в Хабаровском районе, всероссийская перепись стартует 1 апреля 2020 года и завершится в августе. Она будет проводиться традиционно, с использованием бумажных бланков. Их заполнят около 20 тыс. жителей региона, что составляет около 1,5% от всего населения края.