Врио губернатора Михаил Дегтярев подписал документ, который поставил точку в затянувшемся споре вокруг социальной транспортной карты (СТК). С 1 февраля следующего года льготники беспрепятственно смогут расплачиваться в общественном транспорте как СТК, так и бесконтактной банковской картой «Мир» любого банка, не теряя при этом денег.
Обо всех нюансах льготного проезда для жителей Хабаровского края рассказала заместитель министра социальной защиты населения, начальник управления социальной поддержки населения Наталья Нелюбина.
- По льготным перевозкам Хабаровский край соизмерим с мерами поддержки, установленными в Москве. У нас здесь льготы на проезд действуют не только для льготных категорий, но и для пожилых работающих граждан, школьников из многодетных семей. Причем независимо от доходов.
Такая мера поддержки установлена осенью 2018 года, но оставались нерешенные вопросы. В этом году временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев поставил задачу завершить внедрение льготного проезда. И 4 декабря подписал постановление № 524-пр.
Оно называется «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2018 г. № 495-пр «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан проезда по социальной транспортной карте на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края».
В соответствии с данным постановлением модернизируется система льготного проезда на городском и пригородном транспорте.
- Чем продиктована необходимость модернизации закона 2018 года?
- Всем известно, что существовала проблема с установкой оборудования для социальных транспортных карт. Перед министерством социальной защиты была поставлена задача эту проблему устранить.
С привлечением других органов власти, банков, операторов, которых в крае несколько, мы нашли вариант, позволяющий быстрей запустить обновленный механизм льготного проезда. При этом учитывались в первую очередь интересы льготных категорий граждан. Ну и нужно было гармонизировать взаимоотношения и операторов, и транспортных организаций, и банков.
- С помощью какого механизма этого удалось добиться?
- Появился новый банковский продукт - платежная система «Мир». Соответствующие поправки были внесены в краевой закон. И с 1 февраля на территории края в транспортных средствах, оборудованных портативными терминалами, льготники смогут расплачиваться как СТК, так и бесконтактной банковской картой «Мир». Проблема остро стояла для Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Теперь она снята.

Три способа

- Таким образом, у жителей Хабаровского края с 1 февраля будет три способа воспользоваться льготой на проезд?
- Да. Первый - это ежемесячная выплата, сейчас она для региональных льготников зависит от статуса и составляет от 720 до 1020 рублей в месяц. ЕДВ можно направить для оплаты за проезд.
Второй - социальная транспортная карта. Ею можно расплачиваться в автобусах, оборудованных валидаторами краевого оператора.
Здесь месячный лимит для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, а также для тружеников тыла - 1020 рублей. Для ветеранов труда, граждан пожилого возраста и школьников из многодетных семей - 1000 рублей. Для федеральных льготников - 300 рублей.
Третий - бесконтактная банковская карта «Мир». Заявив о своем выборе в центре соцподдержки и сообщив её реквизиты, льготники смогут ею расплачиваться в транспорте, а потом получать возврат средств.
Учет поездок будет проходить без участия человека. До 15 числа следующего месяца центры соцподдержки перечислят гражданину денежные средства на эту же банковскую карту в сумме оплаченного проезда за истекший месяц, но не более установленного лимита.
Федеральные льготники
- Федеральным льготникам ведь тоже предоставлена региональная льгота на проезд. У них какие особенности?
- Федеральным льготникам проезд в общественном транспорте был монетизирован еще в 2005 году, они получают ЕДВ одновременно с пенсией. Им предоставлена возможность проезда на городском и пригородном транспорте.
- По вашим расчетам, 300 рублей на месяц должно хватать?
- Краевая льгота назначается им в дополнение к федеральной. Им дана возможность использовать льготный проезд в течение года.
То есть ежемесячно им предоставляется лимит в размере 300 рублей. Но в отличие от региональных льготников, выбравших натуральную льготу, в конце месяца неиспользованная сумма лимита у федеральных льготников не обнуляется. Таким образом, неиспользованный лимит переходит на следующий месяц.
Если даже человек мало передвигается по городу в силу того, что его физические возможности ограничены, ему может понадобиться пройти курс лечения, а для этого надо ездить в больницу. В этом случае предоставленная льгота - хорошее подспорье. Суммарная поддержка за год составляет 3600 рублей.

Если не принимают СТК

- Что делать льготникам с СТК в общественном транспорте, не оборудованном валидаторами краевого оператора?
- Не будем выяснять причину, почему транспортные организации не снабдили свои транспортные средства считывающими устройствами для социальных транспортных карт. Но, как я уже сказала, сейчас появился новый банковский продукт - платежная система «Мир».
И с 1 февраля человек, оформивший социальную транспортную карту, сможет расплачиваться как СТК, так и банковской картой «Мир».
Например, как в вашем вопросе, льготник зашел в автобус, не оборудованный валидатором краевого оператора. Он расплачивается бесконтактной банковской картой «Мир». И по итогам месяца ему возвращаются средства на эту же карту в пределах лимита. Надо лишь предварительно и один раз сообщить реквизиты в Центр соцподдержки.
Конечно, деньги возвращаются в пределах лимита. Если, к примеру, региональный льготник потратит по банковской карте 700 рублей, а у него лимит 1000 рублей, мы ему 700 рублей и вернем. Потратит тысячу или больше - вернем тысячу.
Если федеральный льготник - тоже по лимиту. Но здесь, повторю, по итогам месяца лимит не обнуляется. Зачислен, к примеру, в январе лимит 300 рублей и не потрачен, значит, в феврале общая сумма лимита будет уже 600 рублей.
- Воспользуюсь случаем, чтобы передать вам вопрос нашего читателя Ивана Михайловича. 85-летний ветеран труда и инвалид второй группы просит перечислить маршруты в Хабаровске, на которых действует СТК.
- Таких маршрутов много, и они востребованы у хабаровчан: 6, 14, 18, 19, 21, 55, 73, 29-К, 29-К1, 29-П, 10, 24, 25, 31, 40, 56, 47. С 1 февраля льготники смогут расплачиваться на них как СТК, так и картой «Мир».

Как заявить о решении

- А почему нельзя было ввести новые правила сразу после Нового года?
- Введение проезда по банковской карте с 1 февраля обусловлено необходимостью соблюдения ограничительных мер в период пандемии. У региональных льготников будет возможность спокойно и не спеша принять решение - либо выбрать денежную выплату, либо проезд по карте. И так же спокойно, без очередей, подать заявление.
- Что надо сделать, чтобы получать меру поддержки по бесконтактной карте «Мир»?
- Чтобы получить эту меру поддержки, конечно, нужна сама карта. Многие ее имеют. Но многие не имеют. Тому, у кого карты нет, нужно ее оформить. Не важно, Сбербанк это или любой другой, сейчас во всех банках выпускается карта «Мир». Затем сообщить об этом в центр социальной поддержки по месту жительства.
- Как можно сообщить?
- В виде заявления, в котором нужно указать номер карты, на которой мы будем учитывать поездки, и лицевой счет, чтобы потом рассчитаться с человеком.
Для этого можно прийти в центр соцподдержки. Все они оборудованы бесконтактными стационарными ящиками приема заявлений. Можно также подать заявление через МФЦ.
С 21 декабря можно подать заявление через региональный портал госуслуг. Нужно будет открыть размещенную там форму, заполнить ее, и заявление «упадет» в органы соцзащиты.
- Наталья Николаевна, человек получал ежемесячную выплату и решил перейти на бесплатный проезд в натуральном виде. Какие действия нужно совершить ему?
- Порядком предоставления бесплатного проезда по карте у нас предусмотрена возможность отказа в пользу ежемесячной выплаты. И наоборот - отказ от выплаты в пользу натуральной льготы.
Для этого надо подать соответствующее заявление до 30 сентября включительно. И тогда на следующий год предоставление меры поддержки будет скорректировано по выбору гражданина.
Для льготников, которые впервые приобрели право, сделано исключение. Сегодня человек стал льготником - и сегодня же реализует свое право. Так что ему не придется ждать до следующего года.
Но сейчас в краевое законодательство внесены изменения, касающиеся банковской карты «Мир». Это новый механизм, поэтому до 1 июня предусмотрен переходный период.
Независимо от того, как давно человек является льготником, в этот период каждому предоставлено право подумать и решить для себя, будет ли он получать ежемесячную выплату либо перейдет на льготный проезд.
- И до 1 июня они должны заявить о своем решении?
- Да, и тогда выбранная мера поддержки будет назначена не со следующего года, а в зависимости от того, когда будет подано заявление. Если заявление о смене решения подано с 1 по 20 число месяца, оно вступит в действие с 1 числа следующего месяца. Если после 20 числа - с 1 числа второго месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
У федеральных льготников немного по-другому. По социальной транспортной карте сроки такие же, как у региональных льготников. Нужно время, чтобы отправить реестр оператору. Он, в свою очередь, должен изготовить карту, внести в базу информацию о льготнике.
По банковской карте федеральные льготники могут уже с 1 февраля 2021 года начинать ею расплачиваться. А затем прийти к нам, допустим, 25 февраля, написать заявление, и с 1 февраля им будет учитываться льготный проезд.
То есть в льготный период, с 1 февраля до 1 июня, им будет предоставлено право на льготу с месяца подачи заявления. А уже после 1 июня будет действовать правило «с первого числа следующего месяца».
- Если региональный льготник выбирает ежемесячную денежную выплату, здесь какие правила действуют?
- Если человек выбирает ежемесячную денежную выплату, она выплачивается за текущий месяц в текущем месяце. Таким образом, льготнику, впервые заявившему о своем праве, ЕДВ назначается с месяца подачи заявления. И дальше выплачивается каждый месяц, пока человек не поменяет решение и не выберет проезд по карте - социальной транспортной или банковской «Мир».

Надёжный механизм

- На социальной транспортной карте оператор тот же остается?
- Да, оператор «Новое поколение». Люди, которые выбрали СТК, в маршрутах, оборудованных считывающими устройствами краевого оператора, уже сейчас ездят бесплатно.
Но, кроме валидаторов краевого оператора, все эти маршруты оснащены банковским оборудованием. Поэтому у людей с 1 февраля будет право выбора. Как я уже сказала, если у льготника вдруг при себе не окажется СТК, он может расплатиться банковской картой «Мир», и деньги в следующем месяце вернутся ему на карту.
- А ошибок не будет?
- Механизм проработан надежно. Мы доработали свою информационную систему, с операторами заключены соглашения. Они будут нам давать информацию, мы ее будем обрабатывать и на следующий месяц начислять выплату.
- Цены на проезд растут. Планируется ли индексация выплат и лимита по льготному проезду?
- С нового года ежемесячная денежная выплата будет проиндексирована на четыре процента. Соответствующее постановление подписал врио губернатора Михаил Дегтярев.
С учетом индексации ее размер труженикам тыла и реабилитированным лицам составит 1060,8 рубля, ветеранам труда 977,6 рубля. Выплата школьникам из многодетных семей и гражданам пожилого возраста в 2021 году будет составлять 748,8 рубля.
Лимит останется прежним. 1000 рублей - для ветеранов труда, школьников из многодетных семей и пожилых граждан. 1020 - для репрессированных и для реабилитированных.
Самое главное мы для этого сделали. Временно исполняющий обязанности Михаил Дегтярев поставил перед нами конкретную задачу: найти взаимоприемлемое решение с учетом новых достижений в сфере информационных технологий и банковских услуг. И это решение было найдено.

Беседовала Ольга СОКОЛОВА.