От слагаемых бюджета зависит качество жизни

21.02.2017 | Всех касается | 3м. 41 c. | 11
От слагаемых бюджета зависит качество жизни
Губернатор В. Шпорт во время осмотра оборудования газовой котельной в Переяславке, построенной на средства краевого бюджета

Бюджет - это не просто математическая формула, в которой сумма доходов соревнуется с суммой расходов, стремясь к нулевому дефициту. Это прежде всего инструмент для социально-экономического развития, повышения качества жизни людей, - уверен заместитель председателя правительства Хабаровского края, министр финансов Александр Кацуба.

О том, как помогает нам жить главный финансовый документ края, какие принципы и цифры в нем заложены на 2017 год - наш с ним разговор.

Социальный аспект

- Александр Станиславович, бюджет края сохраняет социальную направленность на протяжении многих лет. Сейчас такая направленность только усиливается. По итогам прошлого года в одном из экономических рейтингов наш край вошел в тройку лидеров страны по социальной направленности бюджета. Какие приоритеты правительство края выделяет в так называемой социалке?

- Правительство края должно обеспечивать стабильный уровень жизни людей и стремиться к комфортному уровню. Поэтому расходы на социальные отрасли в бюджете края составляют сегодня порядка 65 процентов от общего объема расходов краевой казны.
Если оценивать с точки зрения цифр, то наибольший удельный вес занимает образование - более 29 млрд рублей. Это безусловный приоритет, в нем - наше будущее. Наш бюджет сегодня обеспечивает здесь работу 95 краевых и 911 муниципальных учреждений. А в числе главных направлений - развитие и модернизация начального и общего образования.

Речь не только о переводе в Хабаровске школ на работу в одну смену, хотя это тоже реальная и многозатратная задача. Мы стремимся в целом в крае создать систему, в которой все школы были бы современными, с точки зрения оснащения, помещения и даже питания. Чтобы в них работали профессиональные, любящие свое дело учителя. Чтобы в восприятии людей не было разделения на «элитные» учебные заведения и обычные - средние. Причем это высокое качество необходимо достигать повсеместно - и в крупных городах края, и в отдаленных селах.
Точно так же и практически по тем же принципам мы делаем ставку в бюджете 2017 года на развитие системы здравоохранения, спорта, культуры.

Например, расходы здравоохранения (включая расходы краевого ФОМСа) составляют 27 млрд рублей. Это очень большая цифра для любого российского региона. Но она позволяет стабильно повышать уровень медицинской помощи за счет новых высоких технологий и высококвалифицированных специалистов. А такие технологии стоят дорого. И специалиста, чтобы привлечь работать в тот же отдаленный район края, нужно стимулировать льготами, конкретной поддержкой, которая закладывается в бюджет. 

Такие расходы по сути являются вкладами в развитие. Потому что в результате появляются новые школы, больницы, медицинские центры, новое оборудование…

На культуру в нашем бюджете направлено около 4 млрд рублей. На физическую культуру и спорт - 2 млрд рублей. А это уже новые стадионы, дома культуры, новые спектакли, соревнования, просто праздники, которые должны быть у людей. Конечно, всего этого нового не так много, как всем хотелось бы. Но надо понимать, что нереально сделать все сразу одним махом.

Детский бюджет

- В социальном блоке бюджета далеко ведь не все расходы направлены на развитие. Сколько «стоит» краю социальная поддержка населения?

- Жителям края сегодня предоставляется более 70 видов социальной поддержки. Если их перевести на конкретных людей, то мы помогаем четыремстам тысячам - столько у нас льготных категорий граждан. На это в 2017 году будет направлено более 13 млрд рублей.

Причем краевая программа социальной защиты населения значительна не только в финансовом, но и в социальном смысле. Потому что рассчитана на поддержку в основном тех, кто либо еще не может работать, либо уже не может, то есть на детей и пожилых людей.

Хотя в ней много и других составляющих. Например, социальная помощь оказывается инвалидам, гражданам с низкими доходами в виде ежемесячной денежной выплаты на проезд, есть субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

На снижение платежей за жилищно-коммунальные услуги в бюджете предусмотрено порядка 3,9 млрд рублей. Такая мера уже позволила в 2016 году не допустить превышения предельного уровня роста платы для людей за коммунальные услуги.

Но я не соглашусь с тем, что вся наша социальная поддержка направлена лишь на сохранение достойного уровня жизни жителей края. Ведь в краевом бюджете, например, на поддержку семей с детьми, с этого года отдельно выделено 6 млрд рублей - на 16 различных видов пособий и выплат. Детский бюджет, можно сказать! В том числе - ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего и последующего ребенка, краевой материнский (семейный) капитал. Я считаю, это - тоже вклад в развитие края, в его демографический рост. Семья с детьми, скорее всего, никуда не уедет, дети вырастут, выучатся, это экономический потенциал Хабаровского края.

На повышение оплаты труда в этом году предусмотрено в бюджете более 6 млрд рублей. Они пойдут в том числе на закрепление высококвалифицированных специалистов в школах и медучреждениях, в отдаленных районах. Не случайно ведь обеспечение оплаты труда и ее увеличение отдельным категориям работников указами президента Российской Федерации признаны приоритетом, в том числе и для региональных бюджетов.

Я назвал сейчас только ключевые направления. На самом деле социальных приоритетов у нас в бюджете гораздо больше. В крае приняты и реализуются 34 государственные программы. Каждая из них важна для нас в экономическом или социальном плане. От каждой мы ждем конкретных результатов, которые можно измерить и оценить, которые реально улучшают жизнь людей.

В целом расходы краевого бюджета на социальную политику составляют почти 19 млрд рублей. И правительство края уверено, что все социальные обязательства перед жителями выполняются и будут выполняться в необходимом объеме.

Что построили и строим

- Вы сказали, что социальная часть бюджета направлена в том числе на развитие. Можно проиллюстрировать это фактами?

- В 2016 году завершено строительство трех детских садов в Хабаровске. Сдан дом культуры в селе Верхняя Эконь Комсомольского района, жилой дом в Бикине, котельная в селе Усько-Орочская Ванинского района, введена в эксплуатацию газовая котельная в поселке Переяславка района им. Лазо. Завершены строительно-монтажные работы на объекте «Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора» в городе Комсомольске-на-Амуре…

Из аварийного жилищного фонда люди переехали во вновь построенные девять жилых домов в Комсомольске-на-Амуре, Бикине, поселке Майский, селе Эворон (в рамках программы переселения граждан). За счет бюджета приобрели 83 квартиры в строящихся домах в Николаевске и Советской Гавани. Всего у нас из аварийного жилья переселено 855 человек.

Кроме этого построено 425 квартир для отдельных, установленных законом, категорий граждан. Например, 25 - для ветеранов Великой Отечественной войны. Обеспечили жильем мы и 311 детей-сирот. 

Это все, я считаю, примеры развития. Причем, заметьте, их география не ограничена пределами одного города или даже нескольких районов.

Но есть и другая тенденция - концентрация бюджетных средств на основные точки роста в крае. В 2016 году в приоритетном порядке бюджетные инвестиции у нас пошли на развитие города президентского внимания - Комсомольск-на-Амуре, территорий опережающего социального-экономического развития. В 2017 году это инвестиционное направление будет лишь усиливаться. Но и отдачи от частных инвесторов, от роста краевой экономики мы ждем здесь многократного.

- Существует точка зрения, что бюджетные инвестиции в так называемые точки роста идут за счет муниципальных образований…

- А вы спросите, откуда они берут деньги! Конечно, это не так. Ежегодно на помощь муниципалитетам направляется четверть расходов краевого бюджета. Именно - на обеспечение равного доступа к бюджетным услугам населения в различных районах края.
И цифра здесь не маленькая - 22 млрд рублей.

Кроме того, в течение года местным бюджетам, например, в 2016 году край оказал дополнительную помощь порядка 900 млн рублей. В том числе - на повышение краевого минимального размера оплаты труда, на компенсацию повышения стоимости природного газа для муниципальных котельных, на капитальный ремонт образовательных учреждений, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Дайте бизнесу поддержку

- Если проанализировать бюджет края, поддержку получают у нас не только старики и дети, но и, например, предприниматели, даже крупные компании…

- Да, правительство края продолжает поддержку малого и среднего бизнеса, видя от него конкретную отдачу. Кроме того, у нас установлены дополнительные преференции резидентам территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, организациям, реализующим региональные инвестиционные проекты. Делается это опять же для развития экономики, для расширения налогового потенциала в крае. Вложенный сегодня в эти направления рубль даст завтра в тот же самый бюджет 3-5, а в некоторых случаях и 10 рублей. Потом они позволят нам усилить уже социальный блок.

Причем, заметьте, вклад бюджета в такое развитие экономики идет чаще не за счет прямых инвестиций, а путем предоставления краевых налоговых льгот. Деньги ни у кого не отбираются. Этих денег фактически нет и их могло бы и не быть, если не делать льготы, преференции для потенциальных инвесторов. Которые придут, за счет этих льгот в том числе построят и укрепят свой бизнес, который, встав на ноги, в дальнейшем начнет пополнять краевую казну.

В 2016 году краевые налоговые льготы составили 1,2 млрд рублей. А объем налоговых преференций увеличили на 20% (плюс 210 млн рублей), и перечень краевых налоговых льгот расширили с 32 категорий в 2014 году до 39 - в 2017 году.

В Хабаровском крае сегодня финансирование бюджетных расходов направлено на достижение конкретных целевых показателей. Поэтому эффективность использования бюджетных средств можно легко отследить, просто открыв программы и сравнив достигнутые результаты их реализации с намеченными цифрами. Можно спросить министерства и конкретных чиновников не за абстрактное мероприятие, а за выполненное или не выполненное «дело».

В результате жители края должны видеть, что их населенный пункт благоустраивается. Что доступные им детские сады, школы, больницы, региональные центры здравоохранения и досуга, спортивные объекты не уступают, а даже превосходят такие же в других регионах страны.
Вот это и есть - работа на результат, которую планируется продолжать в бюджете 2017 года.

Беседовала
Людмила БОЛДЫРЕВА.

Автор: Людмила БОЛДЫРЕВА






Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматической регистрации

Введите слово на картинке*

Нет комментариев

22.10.2021 10:55
Лед тронулся, навигации - стоп
С наступлением отрицательных температур на реках Хабаровского края начался процесс формирования ледяного покрова.

22.10.2021 10:48
В плюсе производство и региональный бюджет
Индекс промышленного производства в Хабаровском крае вырос в этом году уже на 1,5 процента, доходная часть регионального бюджета - на 9 процентов.

22.10.2021 10:31
Хлеб, мед, молоко и рыба - на «Вкус России»
Началось народное голосование национального конкурса региональных брендов продуктов питания «Вкусы России».

22.10.2021 10:23
В центре внимания — золотое поколение футбольного клуба «Зенит»
Студия United от Sports.ru выпустила новый документальный фильм «Зенит-2008. Победная песня», который на эксклюзивных правах доступен в видеосервисе Wink.

22.10.2021 10:16
Юбилейная театральная викторина
Трое участников, которые раньше остальных верно ответят на все вопросы викторины, будут награждены комплектами из двух билетов на один из спектаклей ноябрьского репертуара. (КОНКУРС)



22.10.2021 10:26
По поручению президента миллиарды идут в развитие
Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа

20.10.2021 10:20
Поручения президента по развитию края
Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания


Как бы вы оценили материальное положение вашей семьи?