Поддерживая бизнес, работаем на будущее
28.04.2015
284
Бизнесмены Комсомольска-на-Амуре выращивают зелень, используя гидропонику
В рамках подготовки к Госсовету по вопросу «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ» Институт приоритетных региональных проектов провел независимый опрос по условиям ведения бизнеса в 43 регионах страны. Лучший результат показал Хабаровский край.
О поддержке малого и среднего предпринимательства в своём интервью нам рассказал губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.
- Вячеслав Иванович, вы знакомы с результатами данного опроса?
- Безусловно. По его результатам две трети предпринимателей в Хабаровском крае считают, что власти не оказывают на их деятельность чрезмерного давления. Это лучший показатель в Российской Федерации. Потому что мы стараемся помочь, поддержать наших бизнесменов. Иначе быть не может.
- В чём заключается эта поддержка?
- У нас действует программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» с общим объемом финансирования 5,6 млрд. рублей.
Малый и средний бизнес в Хабаровском крае охватывает более 59 тысяч субъектов, в которых занято свыше двухсот тысяч человек. Это треть от общей численности занятого населения в экономике края. И даже, несмотря на некоторое сокращение числа индивидуальных предпринимателей, поступление налогов в прошлом году в бюджет края увеличилось к 2013 году почти на 10% и составило 12,4 млрд. рублей.
Мы понимаем, что необходимо также расширять поддержку малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне. Это финансовая поддержка и методическое сопровождение муниципальных программ развития малого предпринимательства, изучение и тиражирование лучших муниципальных практик развития предпринимательских инициатив. Таких, например, как в Вяземском районе.
В рамках краевых программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае пятый год подряд бюджетам местного уровня предоставляются субсидии на поддержку предпринимателей на конкурсной основе. За это время муниципальные образования получили из краевого и федерального бюджетов более 71 млн. рублей.
С 2012 года на муниципальный уровень транслируются средства из федерального бюджета на выделение грантов начинающим предпринимателям. В прошлом году эта сумма составила около восьми миллионов рублей.
Расширяется территориальный охват распространения мер поддержки в крае. На сегодняшний день в 90 процентах муниципальных образований имеются либо муниципальные объекты инфраструктуры, либо представители или обособленные подразделения краевого Фонда поддержки предпринимательства. Действуют два межмуниципальных территориальных фонда.
80 процентов малого предпринимательства в крае пользуются специальными режимами налогообложения. Это позволяет сократить их затраты на два миллиарда в год.
- Цифра впечатляет. Какие планы на текущий год?
- В этом году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено направить около четверти миллиарда рублей. Среди приоритетных направлений - докапитализация основных краевых финансовых институтов поддержки предпринимательства.
К примеру, к марту текущего года капитализация краевого Фонда поддержки малого предпринимательства достигла 385 млн. рублей. С начала 2015 года предпринимателям уже предоставлено 66 займов на общую сумму более 60 млн. рублей. На эти средства им удастся сохранить около пятисот рабочих мест и открыть ещё более ста новых.
Активы краевого гарантийного фонда составляют 300 млн. рублей. Портфель поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства к апрелю текущего года возрос до 830 млн. рублей. Что позволило бизнесменам края получить в коммерческих банках кредиты на свое развитие в объеме более 1,4 млрд. рублей.
- Вячеслав Иванович, год назад в крае появился бизнес-омбудсмен. Какое влияние этот институт оказывает на деловой климат Хабаровского края?
- За год омбудсмену поступило 280 обращений от предпринимателей. Большинство касаются договорных, корпоративных правоотношений и налогов. Он работает в тесном контакте с общественной приемной уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Осенью 2014 года создан Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», в который входят представители региональной общественной организации «Деловая Россия», эксперты в различных отраслях права. Они готовы помогать предпринимателям решать вопросы с властью, в ситуациях с коррупционным и рейдерским давлением на бизнес. Но пока подобных жалоб к ним не поступало.
На основании запросов уполномоченного по правам предпринимателей Центр дает общественную оценку действиям сторон конфликта, вырабатывает предложения по совершенствованию законодательной базы. В основном, конечно, все дела уголовно-правового характера.
В работе третьей краевой конференции предпринимателей Хабаровского края «Успешный бизнес - успешный край» приняло участие около 500 человек. В рамках встречи бизнес-омбудсмен провел «круглый стол» на тему: «Нелегальный бизнес: есть ли выход из тени?». Итогом конференции стало принятие резолюции, определившей направления совместных действий бизнеса и власти по созданию комфортных условий для развития предпринимательства.
- Удалось выяснить конкретные проблемы, которые тревожат наших бизнесменов?
- И в нашем крае, и по всему Дальнему Востоку бизнесу не хватает трудовых ресурсов. Правда, за год ситуация изменилась в лучшую сторону. Если раньше были квоты по привлечению рабочей силы, то сегодня действует патентная система. Это шаг вперёд.
Но предприниматели просят отсрочить года на два экзамены по русскому языку для гастарбайтеров, потому что, например, в строительной отрасли рабочим не надо так уж досконально знать русский язык. Кроме того, предприниматели озабочены тем, что их оставят «за бортом» ТОСЭРов, хотя это далеко не так. Их волнует проблема «северных» льгот. Ведь сегодня оплата льготного проезда для северян возложена на плечи работодателей.
- Вячеслав Иванович, какие тенденции в развитии малого и среднего бизнеса вы видите в сегодняшней непростой ситуации?
- Здесь два основных момента - закредитованность предприятий и падение покупательской способности населения. Ставки по розничным и корпоративным кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства нынешней зимой увеличились практически вдвое. Кризисная волна, прежде всего, ударила по торговле. У нас в крае 65 процентов предпринимателей занято в данной сфере.
Конечно, торговля продуктами пострадала меньше. Но непродовольственный сектор заметно пострадал. Ко мне приходил изготовитель мебели. Так вот у него, к примеру, выручка сократилась вдвое. Многие ещё продолжают работать на собственных запасах, приобретённых по старым ценам, но скоро ведь и они закончатся. Тогда бизнес просто встанет.
- Что говорилось на Госсовете по этому поводу?
- Среди предложений, прозвучавших на Госсовете, было введение моратория на рост налоговых ставок и ставок по взносам в государственные внебюджетные фонды до 2018 года. Далее в пакет льгот предлагалось включить двухлетние налоговые каникулы для малого бизнеса, увеличение с 60 до 120 млн. рублей пороговых значений по применению упрощенной и патентной системы налогообложения, запрет на блокировку счетов при наличии задолженности по налогам, предоставление отсрочки по уплате налогов для предотвращения возможных банкротств.
Также рабочая группа выступила за двукратное сокращение нижних пределов административных штрафов для малого и среднего бизнеса при отсутствии тяжких последствий нарушений, а также многократное применение предупреждений. Сейчас повторное нарушение влечет за собой штраф.
Здесь стоит отметить предложения по патентам для самозанятых граждан, по увеличению предельного размера микрозайма для бизнеса до трёх миллионов рублей. На мой взгляд, реализация этих мероприятий положительно скажется на развитии предпринимательства в целом по стране и, в частности, у нас в Хабаровском крае.
- Вячеслав Иванович, расскажите о стандарте развития конкуренции. Что это такое?
- Стандарт развития конкуренции в регионах России как раз и разработан в рамках «дорожной карты». Поручением первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Игоря Шувалова в апреле этого года Хабаровский край стал одним из шести пилотных регионов по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Стандарт содержит семь требований, из которых шесть уже нами выполнены в 2014 году. В текущем году нам предстоит реализовывать «дорожную карту» по развитию конкуренции на социально значимых рынках края, определенных стандартом.
С 2015 года мы вплотную приступили к реализации краевой стратегии по улучшению инвестиционного климата путём введения муниципального стандарта, партнерства органов местного самоуправления с бизнесом по развитию муниципальных рынков в сфере ЖКХ, транспорта, бытовых, социальных услуг и общепита.
В связи с этим переформатирована деятельность Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата. К сферам его деятельности добавились вопросы развития конкуренции. Расширен его состав. Для большей оперативности и гибкости в совете создано десять профильных комитетов.
С начала 2014 года в крае введен институт оценки регулирующего воздействия. Эта новая веха в нормотворчестве, которая направлена на повышение эффективности управленческих решений, а также на защиту предпринимателей от избыточных ограничений и расходов.
Кстати, по итогам рейтинга качества этой оценки, сформированного Минэкономразвития совместно с региональными предпринимательскими общественными организациями, Хабаровский край занял второе место из 83 субъектов страны и вошел в первую группу «Высшего уровня».
- Спасибо за интервью.
Светлана НИКОЛАЕВА.
О поддержке малого и среднего предпринимательства в своём интервью нам рассказал губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.
- Вячеслав Иванович, вы знакомы с результатами данного опроса?
- Безусловно. По его результатам две трети предпринимателей в Хабаровском крае считают, что власти не оказывают на их деятельность чрезмерного давления. Это лучший показатель в Российской Федерации. Потому что мы стараемся помочь, поддержать наших бизнесменов. Иначе быть не может.
- В чём заключается эта поддержка?
- У нас действует программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы» с общим объемом финансирования 5,6 млрд. рублей.
Малый и средний бизнес в Хабаровском крае охватывает более 59 тысяч субъектов, в которых занято свыше двухсот тысяч человек. Это треть от общей численности занятого населения в экономике края. И даже, несмотря на некоторое сокращение числа индивидуальных предпринимателей, поступление налогов в прошлом году в бюджет края увеличилось к 2013 году почти на 10% и составило 12,4 млрд. рублей.
Мы понимаем, что необходимо также расширять поддержку малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне. Это финансовая поддержка и методическое сопровождение муниципальных программ развития малого предпринимательства, изучение и тиражирование лучших муниципальных практик развития предпринимательских инициатив. Таких, например, как в Вяземском районе.
В рамках краевых программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае пятый год подряд бюджетам местного уровня предоставляются субсидии на поддержку предпринимателей на конкурсной основе. За это время муниципальные образования получили из краевого и федерального бюджетов более 71 млн. рублей.
С 2012 года на муниципальный уровень транслируются средства из федерального бюджета на выделение грантов начинающим предпринимателям. В прошлом году эта сумма составила около восьми миллионов рублей.
Расширяется территориальный охват распространения мер поддержки в крае. На сегодняшний день в 90 процентах муниципальных образований имеются либо муниципальные объекты инфраструктуры, либо представители или обособленные подразделения краевого Фонда поддержки предпринимательства. Действуют два межмуниципальных территориальных фонда.
80 процентов малого предпринимательства в крае пользуются специальными режимами налогообложения. Это позволяет сократить их затраты на два миллиарда в год.
- Цифра впечатляет. Какие планы на текущий год?
- В этом году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено направить около четверти миллиарда рублей. Среди приоритетных направлений - докапитализация основных краевых финансовых институтов поддержки предпринимательства.
К примеру, к марту текущего года капитализация краевого Фонда поддержки малого предпринимательства достигла 385 млн. рублей. С начала 2015 года предпринимателям уже предоставлено 66 займов на общую сумму более 60 млн. рублей. На эти средства им удастся сохранить около пятисот рабочих мест и открыть ещё более ста новых.
Активы краевого гарантийного фонда составляют 300 млн. рублей. Портфель поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства к апрелю текущего года возрос до 830 млн. рублей. Что позволило бизнесменам края получить в коммерческих банках кредиты на свое развитие в объеме более 1,4 млрд. рублей.
- Вячеслав Иванович, год назад в крае появился бизнес-омбудсмен. Какое влияние этот институт оказывает на деловой климат Хабаровского края?
- За год омбудсмену поступило 280 обращений от предпринимателей. Большинство касаются договорных, корпоративных правоотношений и налогов. Он работает в тесном контакте с общественной приемной уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Осенью 2014 года создан Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», в который входят представители региональной общественной организации «Деловая Россия», эксперты в различных отраслях права. Они готовы помогать предпринимателям решать вопросы с властью, в ситуациях с коррупционным и рейдерским давлением на бизнес. Но пока подобных жалоб к ним не поступало.
На основании запросов уполномоченного по правам предпринимателей Центр дает общественную оценку действиям сторон конфликта, вырабатывает предложения по совершенствованию законодательной базы. В основном, конечно, все дела уголовно-правового характера.
В работе третьей краевой конференции предпринимателей Хабаровского края «Успешный бизнес - успешный край» приняло участие около 500 человек. В рамках встречи бизнес-омбудсмен провел «круглый стол» на тему: «Нелегальный бизнес: есть ли выход из тени?». Итогом конференции стало принятие резолюции, определившей направления совместных действий бизнеса и власти по созданию комфортных условий для развития предпринимательства.
- Удалось выяснить конкретные проблемы, которые тревожат наших бизнесменов?
- И в нашем крае, и по всему Дальнему Востоку бизнесу не хватает трудовых ресурсов. Правда, за год ситуация изменилась в лучшую сторону. Если раньше были квоты по привлечению рабочей силы, то сегодня действует патентная система. Это шаг вперёд.
Но предприниматели просят отсрочить года на два экзамены по русскому языку для гастарбайтеров, потому что, например, в строительной отрасли рабочим не надо так уж досконально знать русский язык. Кроме того, предприниматели озабочены тем, что их оставят «за бортом» ТОСЭРов, хотя это далеко не так. Их волнует проблема «северных» льгот. Ведь сегодня оплата льготного проезда для северян возложена на плечи работодателей.
- Вячеслав Иванович, какие тенденции в развитии малого и среднего бизнеса вы видите в сегодняшней непростой ситуации?
- Здесь два основных момента - закредитованность предприятий и падение покупательской способности населения. Ставки по розничным и корпоративным кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства нынешней зимой увеличились практически вдвое. Кризисная волна, прежде всего, ударила по торговле. У нас в крае 65 процентов предпринимателей занято в данной сфере.
Конечно, торговля продуктами пострадала меньше. Но непродовольственный сектор заметно пострадал. Ко мне приходил изготовитель мебели. Так вот у него, к примеру, выручка сократилась вдвое. Многие ещё продолжают работать на собственных запасах, приобретённых по старым ценам, но скоро ведь и они закончатся. Тогда бизнес просто встанет.
- Что говорилось на Госсовете по этому поводу?
- Среди предложений, прозвучавших на Госсовете, было введение моратория на рост налоговых ставок и ставок по взносам в государственные внебюджетные фонды до 2018 года. Далее в пакет льгот предлагалось включить двухлетние налоговые каникулы для малого бизнеса, увеличение с 60 до 120 млн. рублей пороговых значений по применению упрощенной и патентной системы налогообложения, запрет на блокировку счетов при наличии задолженности по налогам, предоставление отсрочки по уплате налогов для предотвращения возможных банкротств.
Также рабочая группа выступила за двукратное сокращение нижних пределов административных штрафов для малого и среднего бизнеса при отсутствии тяжких последствий нарушений, а также многократное применение предупреждений. Сейчас повторное нарушение влечет за собой штраф.
Здесь стоит отметить предложения по патентам для самозанятых граждан, по увеличению предельного размера микрозайма для бизнеса до трёх миллионов рублей. На мой взгляд, реализация этих мероприятий положительно скажется на развитии предпринимательства в целом по стране и, в частности, у нас в Хабаровском крае.
- Вячеслав Иванович, расскажите о стандарте развития конкуренции. Что это такое?
- Стандарт развития конкуренции в регионах России как раз и разработан в рамках «дорожной карты». Поручением первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Игоря Шувалова в апреле этого года Хабаровский край стал одним из шести пилотных регионов по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Стандарт содержит семь требований, из которых шесть уже нами выполнены в 2014 году. В текущем году нам предстоит реализовывать «дорожную карту» по развитию конкуренции на социально значимых рынках края, определенных стандартом.
С 2015 года мы вплотную приступили к реализации краевой стратегии по улучшению инвестиционного климата путём введения муниципального стандарта, партнерства органов местного самоуправления с бизнесом по развитию муниципальных рынков в сфере ЖКХ, транспорта, бытовых, социальных услуг и общепита.
В связи с этим переформатирована деятельность Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата. К сферам его деятельности добавились вопросы развития конкуренции. Расширен его состав. Для большей оперативности и гибкости в совете создано десять профильных комитетов.
С начала 2014 года в крае введен институт оценки регулирующего воздействия. Эта новая веха в нормотворчестве, которая направлена на повышение эффективности управленческих решений, а также на защиту предпринимателей от избыточных ограничений и расходов.
Кстати, по итогам рейтинга качества этой оценки, сформированного Минэкономразвития совместно с региональными предпринимательскими общественными организациями, Хабаровский край занял второе место из 83 субъектов страны и вошел в первую группу «Высшего уровня».
- Спасибо за интервью.
Светлана НИКОЛАЕВА.