Продолжающаяся пенсионная реформа сотрясает общество все новыми посылами и идеями, многие из которых, похоже, уже в осеннюю сессию Госдумы станут законами. Хотя не все они еще осмыслены, поняты и приняты. Обескуражены и те, кому до пенсии еще далеко, и те, кто уже благополучно дожил до этого момента.

Бассейн, полный пенсионных денег

Накопительная часть пенсии изначально задумывалась как возможность человеку самому что-то заработать, умно вкладывая эту часть его пенсии в частные управляющие компании (УК) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Но большинство молодых людей так ничего и не предприняли, оставшись «молчунами». Их деньгами по умолчанию управляет государственная компания - Внешэкономбанк. Правительство задумалось: что с этим делать?

Сначала хотели из шести процентов страховых взносов «молчунов», которые так и не стали энергично думать о своем будущем, оставить им только два, но в конце концов решили, что все шесть процентов пойдут на страховую часть пенсии.
Впрочем, молодые и предприимчивые еще могут передумать и выбрать-таки свой способ копить на пенсию.

- Накопительная часть пенсии никуда не девается, она остается. Напротив, мы разбудили интерес у людей думать и зарабатывать, - говорит заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда по Хабаровскому краю Мария Закатова.

А как же тогда понимать еще одно кардинальное правительственное решение, которое некоторые эксперты окрестили давно забытым словом «экспроприация». На два ближайших года приостанавливается поступление средств накопительной части пенсии, которые перечислялись в НПФ. Все деньги пойдут в Пенсионный фонд. Временные ограничения на перечисление пенсионных накоплений в НПФ распространятся как на новые взносы за уже существующих клиентов фонда, так и на средства тех граждан, которые перейдут в НПФ в нынешнем году. Причем держать деньги будут до тех пор, пока НПФ не акционируются и не войдут в государственную систему гарантирования пенсионных накоплений. Впрочем, сам закон о них пока еще не принят, как и об акционировании НПФ.

Зачем все это придумано? Аргументы правительства: в стране не должны появиться вслед за обманутыми вкладчиками и дольщиками еще и обманутые пенсионеры. Негосударственные пенсионные фонды накопили огромные средства, по некоторым оценкам, это 887 миллиардов рублей. И, понятно, их сохранность должна быть гарантирована. Ведь уже с 1 июля прошлого года НПФ наряду с ПФР начали назначать и выплачивать пенсионные накопления тем, кто достиг соответствующего возраста. На днях в печати появились сообщения о ликвидации десяти НПФ. Кто-то из них не вернул Пенсионному фонду деньги клиентов, кто-то не представил их реестр. И теперь Центробанку придется возмещать полмиллиарда рублей, ведь люди не должны пострадать. И это только начало чистки НПФ.

Тем более понятными становятся особые требования государства к негосударственным пенсионным фондам. Для вступления в систему гарантирования они должны будут пройти проверку Центробанка.

Первая реакция будущих пенсионеров: деньги опять отберут.

- На самом деле, принципиально ничего не меняется. Пенсионный счет такой же индивидуальный и неприкосновенный, как и банковский, - говорит Мария Яковлевна. - Шестнадцать процентов всех отчислений как поступали на пенсионный счет человека, так и будут поступать. Только с 1 января 2014 года они начнут фиксироваться на страховой части до того момента, пока выбранный гражданином НПФ не пройдет процедуру акционирования.

Зачем нужно НПФ акционироваться? Их деятельность раскрывается, все становится максимально открыто и прозрачно, в частности, станут известны акционеры фонда. Не исключено, что некоторые НПФ не захотят стать таковыми.

В печати уже обсуждалась информация о корпоративном Газфонде. Его учредители не намерены сообщать сведения о своих акционерах. В таком случае ему, очевидно, придется уйти с рынка обязательного пенсионного страхования.

А если НПФ не пройдет процедуру акционирования, что будет с деньгами его клиентов? Не потеряют ли они их, не останутся ли без весомой части своей пенсии? Нет. Их деньги передаются в государственную управляющую компанию Внеш­экономбанк, а потом человек уже решит, с каким из оставшихся НПФ ему копить на старость дальше.

- Можно говорить о низкой доходности некоторых НПФ, можно сетовать, что, пережив несколько кризисов, они давали отрицательную доходность, - замечает Мария Закатова. - Да, вас может огорчать результат, к примеру, нынешнего или, скажем, прошлого года, но ведь деньги пенсионные - длинные. Возможно, они вложены в проекты, которые дадут высокую доходность через несколько лет. Здесь законом гарантируется лишь сохранность номинала - совокупного размера всех поступивших взносов. В накопительной части существует рыночный риск. В солидарной же системе гарантируется ежегодный рост пенсии на уровень не ниже инфляции. С 2002 года ежегодно происходит индексация не только пенсий, но и страховой части, зафиксированных на индивидуальных лицевых счетах будущих пенсионеров. Поэтому и с 1 января будущего года все средства, поступившие на страховую часть, будут также проиндексированы. Люди ничего не потеряют.

Не пойду на пенсию, это выгодно!

Обнуление пенсии «молчунов» сэкономит государству примерно 350 миллиардов рублей, но это пенсионную систему не вылечит. Повышения страховых взносов для работодателя не произойдет. Где же выход?

Периодически в общество забрасывают предложения, к примеру, повысить пенсионный возраст или не платить пенсии работающим пенсионерам, или платить их частично, отменить многочисленные льготы, ведь, по сути, у нас в стране средний возраст выхода на пенсию - 50 лет. И Пенсионный фонд обеспечивает всем эти льготы - за вредные и опасные условия труда, северный стаж, по инвалидности, по случаю потери кормильца, иждивенцам.

Каждый третий пенсионер у нас в стране получает льготу. Никакой бюджет это не выдержит!

Конечно, все льготные пенсионные перекосы очевидны. И тут есть подвижки. Так, с 1 января нынешнего года работодатели стали платить повышенный тариф за работников, занятых на производствах с вредными и опасными условиями труда. Те, кто не хочет этого делать, занялись аттестацией рабочих мест. Ведь если провести модернизацию и улучшить условия труда, тогда не надо будет платить повышенный тариф. Это хорошее желание.

Похоже, найти идеальную пенсионную модель трудно. Правительство предложило новую пенсионную формулу, которая будет стимулировать граждан работать дольше и требовать белую оплату, потому что от стажа и заработка станет зависеть размер пенсии. Как это будет работать?
- Минимальный стаж, необходимый для получения права на пенсию, в течение 10 лет будет увеличен с действующих 5 лет до 15 лет. Наряду с этим будет установлен порог входа в систему на уровне 30 коэффициентов. Для этого должен быть уплачен определенный объем страховых взносов, которые платятся только с официальной зарплаты, - объясняет Мария Закатова.- Но расчеты экспертов показывают, что вход в систему может быть закрыт для десяти процентов населения и более. Так ли это?

Сегодня средний стаж при назначении пенсии составляет более 30 лет. А те, у кого он менее 15 лет, составляют менее трех процентов. Но если человек признается инвалидом, то пенсия ему назначается в течение десяти дней. И потом требования к стажу в пятнадцать лет возникнут не завтра, когда сделать уже ничего практически невозможно, а лишь в 2024 году.

Сколько должен проработать человек, чтобы получить 30 баллов? За год можно «заработать» максимальное количество баллов - 10, а за три года 30, если у вас зарплата не ниже максимальной, которая облагается взносами. В 2013 году - это 47,2 тысячи рублей в месяц. А еще 30 баллов можно получить за 30 лет уплаты страховых взносов с зарплаты в один минимальный размер оплаты труда. В 2013 году МРОТ - 5,205 тыс. рублей. Но это такая редкая ситуация, чтобы человек тридцать лет работал за такое вознаграждение, если, конечно, речь не идет о части зарплаты «в конверте». Если работник получает зарплату в два МРОТа, тогда он приобретет 30 баллов за 15 лет. В балльной системе становится очевидной невыгодность серых зарплат, считает Мария Яковлевна.

Формирование страховой части, согласно новой формуле, будет осуществляться не в абсолютных величинах (в рублях), а в коэффициентах. При этом стоимость балла будет зависеть от доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Получается, что правительство закладывает возможность изменять размер пенсии в зависимости от собственных возможностей?

Переход к коэффициентам - это для удобства счета. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на премиальные коэффициенты. Например, если вы обратитесь за назначением пенсии через пять лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36 процентов, а страховая пенсия - на 45 процентов; если через 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 разы, страховая часть - в 2,32 раза

Елена Ищенко.