Средств для Дальнего Востока не хватает, но их будут искать

На выездном совещании комитета Совета Федерации России по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, состоявшемся 5 октября в Хабаровске, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт поднял вопрос о затягивании финансирования целого ряда мероприятий важнейшей для региона госпрограммы. Речь шла о госпрограмме «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».
- Деньги поступают ближе к осени, что зачастую приводит к невозможности выполнить работы по строительству дорог в срок, - сказал губернатор Хабаровского края. - Неясность с долгосрочным финансированием инфраструктурных объектов «отпугивает» негосударственных инвесторов, скажем, компанию «Ростелеком».
Но и это ещё не самое печальное. Председатель комитета Совета Федерации Дмитрий Азаров озвучил, на сколько недофинансировалась программа, начиная с момента её принятия. Наихудший результат именно в нынешнем году - пока выполнено порядка 8 процентов от запланированного.
Выполняются, тем не менее, некоторые важные мероприятия. Например, газификация населённых пунктов вдоль магистрали газопровода Сахалин - Комсомольск - Хабаровск, строятся районные больницы, идёт электрификация в Якутии, решаются коммунальные проблемы в Приморье. Но остро стоит вопрос строительства больницы в Петропавловске-Камчатском и ряд других.
Заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов напомнил, что новая модель развития Дальнего Востока заключается в привлечении максимального объёма частных инвестиций на рубль, вложенный из бюджета. И все мероприятия должны иметь мультипликативный эффект. В целом политика заключается в том, чтобы дальневосточные территории были самодостаточны в финансовом плане и сами решали свои социальные проблемы, развивали малый и средний бизнес. Предполагается реализация проекта «Льготы для инвестора взамен на инфраструктурные инвестиции». Для решения жилищного вопроса предлагает министерство создать специальный ипотечный продукт для дальневосточников. С другой стороны - министерство предлагает проиндексировать материнский капитал. А в 27 государственных программ внести подпрограммы для дальневосточников. Частично это уже сделано. Обеспечено приоритетное финансирование Дальнего Востока в сфере образования, спорта, судостроения и ряда других направлений.
На фоне создания ТОСЭРов, свободного порта Владивосток, «дальневосточного гектара» и иных новых мер поддержки нашего региона программа «Развития Дальнего Востока» как бы ушла на задний план. В том числе - и в медиапространстве. Однако регион требует не только инвестиционной привлекательности, а комплексного подхода - развития жилищного строительства, социальной инфраструктуры, культуры, спорта и так далее. Для этого в своё время и принималась Госпрограмма развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Со временем она видоизменялась, а на сегодняшний день является, по сути, программой развития инфраструктуры - строительства дорог, линий электропередачи, коммуникаций.
Вся остальная «социалка» должна перекочевать в государственные целевые программы развития образования, медицины и так далее. При этом идёт постоянное секвестрование этих направлений, и включить в программы дополнительные объекты непросто. Правительство края напрямую работает в этом направлении с министерствами, в различных рабочих группах. Привлекает внимание к решению социальных вопросов территории депутатов и вот теперь - сенаторов.
- Мы будем добиваться, чтобы развитие Дальнего Востока оставалось приоритетной задачей, - отметил на совещании председатель комитета СФ Дмитрий Азаров, - чтобы средства на реализацию программы были предусмотрены в полном объёме.  От этого зависит подписание соглашений с инвесторами, которые должны быть уверены, что программа будет работать не один год, а на длительную перспективу. Тогда они будут вкладывать средства в развитие региона.
Речь идёт о том, чтобы предусмотреть средства на финансирование программы на три года. Чтобы избежать ненужной бюрократической проволочки. За последние два года сроки выделения средств на программу значительно «подтянулись». Следующий год должен быть переломным в этом плане, потому что все главные распорядители бюджетных средств уже в феврале должны определиться по всем лимитам окончательно, с подписанием соглашений.
Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт уже после совещания на пресс-подходе отметил, что в рамках программы будет развиваться не только транспортная инфраструктура, но и электроэнергетика, и водоподготовка, ряд иных направлений.
Он подчеркнул, что выездное заседание комитета Совета Федерации - неординарное событие, которое уже приносит свои положительные результаты.
После совещания сенаторы и представители федеральных министерств посетили перинатальный центр в Хабаровске, который, кстати, тоже требует средств для завершения реконструкции.
Отложенный приоритет перинатального центра
Московским гостям рассказали, что при создании перинатального центра предполагалось три очереди. Первая - неонатальный корпус, который сдавался в 2001 году. Сегодня в нем находятся отделения реанимации новорожденных, хирургии новорожденных, а также отделение выхаживания недоношенных детей. Вторая очередь была сдана в 2008 году. В этом корпусе сейчас расположены реанимация для женщин, отделение гинекологии и родовое. Оба корпуса строились при софинансировании из федерального бюджета.
- Незавершенным остался корпус, в котором должна проводиться обсервация для женщин, - уточнила Ирина Баглай, начальник управления организации медицинской помощи населению министерства здравоохранения Хабаровского края. - Он готов на 70 процентов. Здесь будут находиться одни из самых сложных наших пациенток - женщины с преждевременными родами. Это те, которые переносят какую-то инфекцию. Есть среди них и социально неадаптированные, необследованные роженицы. Они требуют особого внимания.
Третий корпус так же, как и два предыдущих, реконструируется на условиях софинансирования. И как отметил главный врач центра Юрий Бердаков, несмотря на задержки финансирования из федерального бюджета, в корпус уже закуплена часть оборудования, а чтобы докупить оставшееся, не хватает около 140 млн рублей.
Во время экскурсии по строящемуся корпусу Ирина Баглай обратила внимание гостей на показатели младенческой смертности, которые в крае значительно изменились после начала работы перинатального центра.
- Еще до 2011 года младенческая смертность у нас составляла 13-14 процентов. В прошлом году мы получили исторический показатель - 6,3 процента. И на сегодня этот показатель сохраняется, - подчеркнула она. - Если реконструкция третьего корпуса будет завершена и мы введем его в строй, по нашим расчетным данным, мы должны выйти на показатель младенческой смертности в 3 процента.
Важность введения в строй третьей очереди и развития центра в целом обусловлена и тем, что «перинаталка» сегодня принимает не только жительниц Хабаровского края. По словам Ирины Баглай, за год в учреждении проходит около 3 тысяч родов, из которых 200-250 - роженицы из соседних территорий. Особенно много пациенток поступает из ЕАО и Приморья, приезжают также рожать жительницы Камчатки и Сахалина.
Напомним, третью очередь перинатального центра должны были сдать в октябре прошлого года. Сейчас цена вопроса для ввода нового корпуса - 286 млн рублей. Помощи в получении этих средств сегодня и ждут краевые власти от Совета Федерации. А пока, несмотря на задержки с финансированием, подрядчики не уходят с объекта и обещают, если задержек с деньгами не будет, то закончат все оставшиеся работы за 3-4 месяца.
- Для того, чтобы такие проблемы решать, мы сегодня здесь и находимся, - подчеркнул Дмитрий Азаров. - Я уточнил, необходимые средства включены в лист ожидания и можно рассчитывать, что в бюджет 2017 года они будут заложены. Не только члены Совета Федерации, представляющие Хабаровский край, но и весь наш комитет будет добиваться этого решения при принятии бюджета. Раз приоритет - закрепление и повышение рождаемости, конечно, все меры поддержки должны быть сохранены. Благодаря работе перинатального центра мы можем видеть конкретные результаты. И они не в том, что построены дополнительные больницы, дополнительные площади, а в том, что детская смертность падает, а рождаемость растет. 
В этот день делегация Совета Федерации также побывала и на других значимых для Хабаровска объектах. В их списке: недавно открытый памятник маршалу СССР А. М. Василевскому, проект реконструкции яхт-клуба, стадион им. Ленина, площадь «Город воинской славы», арена «Ерофей», строящаяся в южном районе дамба и другие.
- Сегодня мы увидели проблемы, с которыми сталкиваются органы исполнительной, муниципальной власти, жители, не из московских кабинетов, а непосредственно на месте. И с удовлетворением отметили, что в крае идет постоянная работа. Многие направления региональные власти финансируют с опережающими темпами. Те сложности, на которые обратили наше внимание: прохождение документации, выделение средств, мы обязательно доработаем, - сказал Дмитрий Азаров. - Уверен, что из федерального бюджета задержек не будет. Мы абсолютно четко понимаем, что Дальний Восток - это приоритет, который определен президентом. Если это приоритет, значит, деньги должны находиться всегда, вне зависимости от экономических вызовов, с которыми наша страна сталкивается. Отложенный приоритет, на мой взгляд, не приоритет. 

Раиса ПАЛЕЙ,
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото Татьяны ЩЕРБАЧЕНКО.