С первого сентября прошедшего года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Данные Правила предоставления коммунальных услуг в части определения размера платы граждан применяются вместе с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. В связи с этим, в редакцию газеты «Тихоокеанская звезда» от читателей поступает много вопросов. На наиболее часто встречающиеся отвечает заместитель начальника нормативно-технического отдела краевого министерства ЖКХ Дмитрий Лапин.

В чем основные различия старых и новых правил?

Во-первых, нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению теперь разделяются на две части: норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Ранее, норматив потребления каждой из вышеперечисленных коммунальных услуг включал в себя сумму расходов коммунального ресурса для жилого помещения и на общедомовые нужды. С первого сентября 2012 г. в домах, имеющих общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов, соответствующее разделение появилось в счетах на оплату потреблённых коммунальных услуг, с указанием стоимости потреблённого ресурса в жилых помещениях и стоимости ресурса на общедомовые нужды. Для домов, где общедомовые приборы учёта отсутствуют, такое разделение появится в счетах за горячее и холодное водоснабжение, а также водоотведение, начиная с декабря 2012 года.
Новые нормативы различаются в зависимости от конструктивных и технических параметров (этажность, год постройки…), степени благоустройства (наличие ванны, раковины, мойки и др., систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и др.), а также климатических условий (средняя температура наружного воздуха за отопительный период, расчётная температура наружного воздуха в целях проектирования отопления или по данным метеослужбы, продолжительность отопительного периода), в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома.

Во-вторых, норматив потребления услуги по отоплению рассчитывается на период, равный продолжительности отопительного сезона (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном сезоне). Ранее расчёт должен был производиться на 12 месяцев. Данное изменение не отразится в счетах жителей нашего края, за исключением поселений Верхнебуреинского района, где применялся порядок расчёта, предусматривающий оплату коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года.

В-третьих, измененными Правилами введено новое понятие «норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек». Этот норматив применяется для расчёта размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нём надворных построек. К таким нормативам относятся:

- норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка;
- норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для водоснабжения и приготовления пищи для различных сельскохозяйственных животных;

- норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для освещения в целях содержания различных сельскохозяйственных животных;

- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании земельного участка и надворных построек.

В-четвёртых, количество методов определения нормативов потребления сократилось с трёх до двух. Приоритетным для расчёта значений нормативов потребления является метод аналогов, использующий показания приборов учёта домов одного типа, в случае отсутствия таких данных используется расчётный метод. Ранее применялся еще экспертный метод, который новыми Правилами исключен.

Вместе с тем, необходимо отметить, что оба метода установления нормативов как расчётный, так и аналоговый не отражают фактически потреблённого объёма коммунальной услуги и не способствуют экономии энергоресурсов. Данный вопрос решается установкой приборов учёта потребления коммунальных услуг как индивидуальных, так и на общедомовое потребление. Согласно статье 13 федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 г. обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой воды и электрической энергии.

Новые нормативы потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, учитывающие все вышеизложенные особенности вводятся в действие на территории края с 1 декабря 2012 года. Подробно ознакомиться с текстом постановления правительства Хабаровского края от 31.10.2012 года № 388-пр «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек» можно на «Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края» (laws.khv.gov.ru).

Что касается нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, то в большинстве населённых пунктов края новые нормативы начнут действовать с 1 января 2015 года. Данное решение принято в соответствии с постановлением правительства РФ от 27.08.2012 г. № 857 и утверждено в Хабаровском крае постановлением правительства края от 10 сентября 2012 г. № 325-пр «О порядке расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению в Хабаровском крае в 2012 - 2014 годах». Для 12 поселений, где законодательно возникла необходимость установления нормативов по отоплению, новые нормативы вводятся в действие с 1 января 2013 года.

Что входит в состав нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды?

В нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (далее - нормативы на ОДН) , т.е. расходы ресурсов на то, что должно делаться в доме (но не всегда делается), включены расходы коммунальных ресурсов, необходимые для соблюдения правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, например:

- на уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (озеленение территории, уход за зелеными насаждениями, уборка и очистка придомовой территории, уборка подсобных и вспомогательных помещений, мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках, поливка тротуаров и замощенной территории).

- на текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации инженерных сетей и оборудования многоквартирного дома (промывка и опрессовка системы центрального отопления, очистка и промывка водопроводных кранов, очистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов).

Если фактические расходы коммунальных ресурсов ниже нормативных, то зафиксировать это можно путём установки общедомовых приборов учёта.

Необходимо отметить, что норматив на ОДН по водоотведению определяется исходя из суммы нормативов на ОДН по горячему и холодному водоснабжению. Норматив на ОДН по отоплению равен нормативу для жилых помещений, так как это средняя величина количества тепловой энергии, необходимой для отопления 1 кв. метра общей площади всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц.

Как изменится размер платы за коммунальные услуги?

Введение новых нормативов влечет изменение размера платы граждан как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. До вступления в силу новых Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов распределение общедомового потребления производилось в зависимости от объема потребленного ресурса. С 01.09.2012 г. общедомовое потребление коммунальных услуг будет распределяться пропорционально занимаемой площади. Чем больше площадь занимаемого помещения (квартиры), тем больше плата за ОДН, при условии отсутствия приборов учета общедомовых и индивидуальных. Данный подход к распределению потребления коммунальных услуг на ОДН пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме взят разработчиками новых Правил предоставления коммунальных услуг из положения ч.1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, согласно которому собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

С целью предотвращения резкого роста платы граждан за коммунальные услуги, правительством Хабаровского края подготовлен проект закона Хабаровского края «О компенсации расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым устанавливаются порядок назначения и выплаты компенсации расходов граждан с 1 января 2013 года. Условием предоставления компенсации является рост платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году выше установленного предельного уровня в сравнении с платой граждан за коммунальные услуги за декабрь 2012 года.

Предельный уровень роста платы граждан за коммунальные услуги будет определён исходя из финансовых возможностей краевого бюджета на 2013 год.

Фото К. БРАЙЦЕВА.