Бедным дадут денег на продукты не по карточкам, а по сертификатам?
18.05.2017
281
Продовольственные сертификаты (карточки) могут появиться в России уже в 2018 году. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. В Минпромторге при этом признали, что окончательный текст законопроекта пока не готов, а эксперты предупреждают, что бюджет в ближайшие годы может не потянуть предполагаемые расходы в 300 млрд руб.
Министр промышленности и торговли Денис Мантуров заявил, что программа продовольственной помощи малоимущим, предусматривающая адресную помощь самым незащищенным слоям населения, будет запущена во второй половине 2018 года. При этом он особо отметил, что термин «продовольственные карточки» будет заменен на «продовольственные сертификаты».
Как пояснили в Минпромторге, социально незащищенные категории граждан будут получать из федерального бюджета на специальную карту - продовольственный сертификат платежной системы «Мир» - определенную денежную сумму. На нее можно будет купить широкий набор российских продуктов питания, кроме алкоголя, чипсов, сигарет, газировки и т. д.
По планам Минпромторга, купить эти продукты можно будет в любой торговой точке, которая оснащена системой приема банковских карт, и даже на рынках и ярмарках. Точно так же любой российский производитель сможет заявить производимые им продукты для участия в этой программе. «Другими словами, мы никак не будем ограничивать потребителя в выборе товара и торговых точек, где он желает покупать продукты», - заверили в министерстве.
Ранее заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов заявлял, что на запуск программы продовольственных сертификатов для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., позже замминистра называл цифру в 300 млрд руб. По его словам, предполагается, что финансирование будет вестись из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы - около 15-16 млн человек.
Научный руководитель ДальНИИ рынка Минвостокразвития России, доктор экономических наук Вадим Заусаев считает, что когда идет речь о причинах, по которым дальневосточники, к сожалению, покидают наш регион, то дело не только и не столько в здешних тяжелых природно-климатических условиях, сколько в более низком уровне жизни. В так называемых реальных доходах населения - реальной заработной плате, реальной пенсии. Южные регионы Дальнего Востока в этих вопросах реально проигрывают среднероссийским.
- Поэтому для Дальнего Востока поддержка с помощью продовольственных сертификатов малоимущих, слабозащищенных слоев населения крайне необходима, - говорит он. - Причем, думаю, принимать подобное решение надо, не дожидаясь готовых рецептов из федерального центра. Бюджеты дальневосточных территорий дефицитны, но средства на такие шаги необходимо изыскивать.
- К примеру, город Хабаровск - очень дорогой: здесь слабая конкуренция, здесь велик разрыв между заработной платой руководителей и представителей других слоев населения. А это дает нам цифры небывало высокой средней зарплаты, которая далека от реальной. Очень сложно свести к общему знаменателю доходы высших банкиров, руководителей крупных бизнесов и основной массы работающих.
- Никто не учитывает так называемую редукцию труда - когда весь «расклад» заработанных плат в стране делается, как от точки отсчета, от официальной заработной платы высшего должностного лица государства - президента. Если навести порядок в этой сфере, то полученная экономия даст, среди прочих, и ответ на вопрос, где взять средства на финансовое обеспечение продовольственных сертификатов.
- Безусловно, такой сертификат должен давать право на приобретение только продуктов первой необходимости, - считает Вадим Заусаев. - В Хабаровске реализовываться они, полагаю, могли бы в специальных «социальных» магазинах, расположенных в каждом районе города. По примеру когда-то хорошо начинавших, но ставших похожими на прочие торговые точки магазинов «Ветеран». Понятно, что всякий предприниматель рассчитывает получить выгоду, но ведь прибыль может быть разная: если во всем мире считается нормальным работать на 5 процентов прибыли, то у нас нередко меньше, чем за 50 процентов, работать не хотят. И грешат этим не какие-то мелкие частники, а мощные торговые сети, которые давят потребителей грузом непомерных торговых надбавок.
- Думаю, в таких социальных магазинах можно организовать уголки фермера, где могла бы продаваться по доступным ценам картошка-морковка-свекла. И расчет за продукты можно было бы вести с помощью продовольственных сертификатов. В отличие от рынков и ярмарок выходного дня в таких магазинах можно контролировать использование продовольственного сертификата. С одной стороны, минимум арендной платы, с другой - полная прозрачность расчетов при минимальной торговой «накрутке». Важно понимать, что здесь как никогда будет велико значение социальной ответственности бизнеса.
- Звучат мнения о том, что психологически россиянам сложно будет принять «продуктовые карточки» - очень уж тяжелые ассоциации они вызывают. Но, полагаю, это вопрос времени и привычки: ведь не обижают сегодня тех же москвичей социальные карты, дающие право на многократные поездки в общественном транспорте и на существенные скидки при покупках.
- Повторюсь, дальневосточные регионы должны стать в этом деле пионерами - как территории, более других заинтересованные в сохранении и умножении народонаселения.
Подготовила Марина ИСАКОВА.
«Количество граждан, попадающих под действие программы, зависит от того, какой критерий будет взят за основу, - считает заведующий Центром анализа соцпрограмм и рисков Института НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Если за основу будет взят прожиточный минимум, это одни расходы и один контингент, если будет применен коэффициент 0,75 к прожиточному минимуму - получателей помощи будет поменьше, поэтому и гуляет цифра по миллиардам рублей, - отмечает он. - Но в ближайшие годы эта программа не будет принята. Минфин ясно сказал: мы поддерживаем, но денег нет, и мы не знаем, где их взять».
«Это не самая главная мера социальной поддержки, и она «не является мерой, которая способствует выходу из бедности, - считает главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО Евгений Гонтмахер. - Наряду с чисто экономическими существуют также политические риски и трудности в реализации программы на местах. В России в массовом сознании карточная система ассоциируется с плохими временами, что может негативно отразиться на общественном мнении в преддверии президентских выборов».
Министр промышленности и торговли Денис Мантуров заявил, что программа продовольственной помощи малоимущим, предусматривающая адресную помощь самым незащищенным слоям населения, будет запущена во второй половине 2018 года. При этом он особо отметил, что термин «продовольственные карточки» будет заменен на «продовольственные сертификаты».
Как пояснили в Минпромторге, социально незащищенные категории граждан будут получать из федерального бюджета на специальную карту - продовольственный сертификат платежной системы «Мир» - определенную денежную сумму. На нее можно будет купить широкий набор российских продуктов питания, кроме алкоголя, чипсов, сигарет, газировки и т. д.
По планам Минпромторга, купить эти продукты можно будет в любой торговой точке, которая оснащена системой приема банковских карт, и даже на рынках и ярмарках. Точно так же любой российский производитель сможет заявить производимые им продукты для участия в этой программе. «Другими словами, мы никак не будем ограничивать потребителя в выборе товара и торговых точек, где он желает покупать продукты», - заверили в министерстве.
Ранее заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов заявлял, что на запуск программы продовольственных сертификатов для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., позже замминистра называл цифру в 300 млрд руб. По его словам, предполагается, что финансирование будет вестись из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы - около 15-16 млн человек.
Научный руководитель ДальНИИ рынка Минвостокразвития России, доктор экономических наук Вадим Заусаев считает, что когда идет речь о причинах, по которым дальневосточники, к сожалению, покидают наш регион, то дело не только и не столько в здешних тяжелых природно-климатических условиях, сколько в более низком уровне жизни. В так называемых реальных доходах населения - реальной заработной плате, реальной пенсии. Южные регионы Дальнего Востока в этих вопросах реально проигрывают среднероссийским.
- Поэтому для Дальнего Востока поддержка с помощью продовольственных сертификатов малоимущих, слабозащищенных слоев населения крайне необходима, - говорит он. - Причем, думаю, принимать подобное решение надо, не дожидаясь готовых рецептов из федерального центра. Бюджеты дальневосточных территорий дефицитны, но средства на такие шаги необходимо изыскивать.
- К примеру, город Хабаровск - очень дорогой: здесь слабая конкуренция, здесь велик разрыв между заработной платой руководителей и представителей других слоев населения. А это дает нам цифры небывало высокой средней зарплаты, которая далека от реальной. Очень сложно свести к общему знаменателю доходы высших банкиров, руководителей крупных бизнесов и основной массы работающих.
- Никто не учитывает так называемую редукцию труда - когда весь «расклад» заработанных плат в стране делается, как от точки отсчета, от официальной заработной платы высшего должностного лица государства - президента. Если навести порядок в этой сфере, то полученная экономия даст, среди прочих, и ответ на вопрос, где взять средства на финансовое обеспечение продовольственных сертификатов.
- Безусловно, такой сертификат должен давать право на приобретение только продуктов первой необходимости, - считает Вадим Заусаев. - В Хабаровске реализовываться они, полагаю, могли бы в специальных «социальных» магазинах, расположенных в каждом районе города. По примеру когда-то хорошо начинавших, но ставших похожими на прочие торговые точки магазинов «Ветеран». Понятно, что всякий предприниматель рассчитывает получить выгоду, но ведь прибыль может быть разная: если во всем мире считается нормальным работать на 5 процентов прибыли, то у нас нередко меньше, чем за 50 процентов, работать не хотят. И грешат этим не какие-то мелкие частники, а мощные торговые сети, которые давят потребителей грузом непомерных торговых надбавок.
- Думаю, в таких социальных магазинах можно организовать уголки фермера, где могла бы продаваться по доступным ценам картошка-морковка-свекла. И расчет за продукты можно было бы вести с помощью продовольственных сертификатов. В отличие от рынков и ярмарок выходного дня в таких магазинах можно контролировать использование продовольственного сертификата. С одной стороны, минимум арендной платы, с другой - полная прозрачность расчетов при минимальной торговой «накрутке». Важно понимать, что здесь как никогда будет велико значение социальной ответственности бизнеса.
- Звучат мнения о том, что психологически россиянам сложно будет принять «продуктовые карточки» - очень уж тяжелые ассоциации они вызывают. Но, полагаю, это вопрос времени и привычки: ведь не обижают сегодня тех же москвичей социальные карты, дающие право на многократные поездки в общественном транспорте и на существенные скидки при покупках.
- Повторюсь, дальневосточные регионы должны стать в этом деле пионерами - как территории, более других заинтересованные в сохранении и умножении народонаселения.
Подготовила Марина ИСАКОВА.
«Количество граждан, попадающих под действие программы, зависит от того, какой критерий будет взят за основу, - считает заведующий Центром анализа соцпрограмм и рисков Института НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. - Если за основу будет взят прожиточный минимум, это одни расходы и один контингент, если будет применен коэффициент 0,75 к прожиточному минимуму - получателей помощи будет поменьше, поэтому и гуляет цифра по миллиардам рублей, - отмечает он. - Но в ближайшие годы эта программа не будет принята. Минфин ясно сказал: мы поддерживаем, но денег нет, и мы не знаем, где их взять».
«Это не самая главная мера социальной поддержки, и она «не является мерой, которая способствует выходу из бедности, - считает главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО Евгений Гонтмахер. - Наряду с чисто экономическими существуют также политические риски и трудности в реализации программы на местах. В России в массовом сознании карточная система ассоциируется с плохими временами, что может негативно отразиться на общественном мнении в преддверии президентских выборов».