В Ванинском районе десять поселений. И почти во всех есть свои проблемы: плохие дороги, старые инженерные сети, прохудившиеся кладбищенские ограды. Денег в местных бюджетах, понятное дело, на всё не хватает. Зато есть механизм, с помощью которого в ряде населенных пунктов уже решили некоторые наболевшие вопросы.
Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) помогает жителям района строить дороги, тротуары, парки, инженерные системы, создавать парки и зоны отдыха, а также делать еще тысячи полезных дел. Например, благодаря программе в Токи решили давнюю проблему - заменили шаткую лестницу в центре поселка. В поселке Октябрьском жители многие годы переживали за безопасность своих детей, идущих в школу, - дорогу благоустроили. В поселке Тумнине жители жаловались на отсутствие мест отдыха, и здесь программа помогла.
За три года действия ППМИ число муниципалитетов-участников в районе увеличилось с одного до семи, объем выделяемых средств из краевого бюджета также вырос. Суть проекта - дать возможность людям самим определить, решение какой проблемы, наиболее острой и наболевшей, им важно.
Вложи и сохрани
- ППМИ - важный инструмент развития института самоуправления. Программа в полной мере доказала свою высокую эффективность и социальную значимость, - говорит начальник управления экономического развития Ванинского района Сергей Шипулин. - Механизм программы заключается в предоставлении адресных субсидий из краевого бюджета на финансирование совместных проектов населения и местных администраций.
- Каковы условия участия в программе?
- Общая сумма субсидий краевого бюджета на одно муниципальное образование не может превышать двух миллионов рублей. Софинансирование со стороны бюджета поселения должно быть не менее пяти процентов от суммы субсидии. Минимальное софинансирование со стороны населения - не менее одного процента от суммы субсидии. Приветствуется привлечение внебюджетных, спонсорских средств.
Участвовать и побеждать можно ежегодно. При отборе проектов учитывается несколько факторов, за каждый из которых выставляются баллы. Один из наиболее важных - активность жителей. Чем выше доля вклада граждан в реализацию проекта, тем больше возможности получить субсидию.
- Для чего нужен в данном случае вклад населения?
- Он способствует более активному участию людей в определении приоритетной проблемы, изменению отношения к своей роли в развитии поселения.
Кроме того, в будущем это гарантия более эффективной эксплуатации и лучшей сохранности объекта общественной инфраструктуры. Ведь люди, вложившие личные средства, не будут проходить безучастно мимо, когда видят, что кто-то разрушает лестницу или детскую площадку, построенную всем миром. У граждан формируется четкое понимание, что они могут проконтролировать финансовые расходы и спросить за качество работ.
- Какие формы участия людей возможны?
- Деньги, труд, строительные материалы, оборудование. Объем и вид вклада определяет население на общем сходе. Сбор средств осуществляют представители инициативной группы совместно с органами местного самоуправления.
Парки, дороги, площадки
К участию в программе принимаются любые проекты, относящиеся согласно ФЗ-131 к вопросам местного значения. Например, объекты благоустройства: уличное освещение, зоны отдыха, автомобильные дороги и сооружения в границах муниципальных образований: детские площадки, спортивные объекты.
В Ванинском районе ППМИ впервые внедрили в поселке Октябрьском в 2015 году. Поселение при активном участии граждан, работников местной администрации, предпринимателей получило грант на реализацию проекта «Парк поколений». Строился он в несколько этапов. В течение ряда лет поселение успешно входило в программу и осваивало краевые и общественные средства. Сегодня парк является излюбленным местом отдыха жителей поселка.
В 2017 году к участию в программе подключился поселок Токи с проектом благоустройства элементов пешеходной инфраструктуры и поселок Монгохто с масштабной идеей обустройства парка отдыха на озере. Реализация последнего проекта продолжилась в 2018 году. Строительство выполняется поэтапно. Люди хотят полноценную зону отдыха, где будут скамейки, асфальтированные дорожки, малые архитектурные формы и даже памятник.
Всего в 2018 году на реализацию проектов семь муниципальных образований из краевого бюджета получили в совокупности 12 млн. рублей. Так, в Ванино в рамках ППМИ будет создана площадка под скейт-роллердром. В Октябрьском предполагается реализовать проект «Безопасный путь в школу». В Токи планируется осваивать средства под второй проект, связанный с реконструкцией сетей водоснабжения. В данном населенном пункте люди проголосовали за вступление в программу, чтобы решить проблему водоснабжения многоквартирных домов.
А в селе Датта жители высказались за благоустройство зоны отдыха на побережье. Благодаря ППМИ желаемое может стать реальностью. Зону отдыха у моря предполагается создавать в несколько этапов. В текущем году будет оборудована площадка и установлено ограждение. Чтобы перейти к следующей стадии, жители должны не снижать градус активности и своим участием в ППМИ добиться предоставления очередной краевой субсидии.
Ставку на создание парка «Вдохновение» сделали и жители Тумнина. Они оперативно собрали денежные средства для вклада. На месте будущей зоны отдыха расчистили площадку и высадили деревья.
Один миллион рублей предстоит освоить в парке из поселка Высокогорного. Сперва здесь установят лавочки, сделают дорожки и освещение. А на следующий год, при условии повторного вступления в программу, на полученную субсидию инициативная группа граждан собирается установить игровые комплексы для детей и другие парковые объекты.
- Сегодня люди верят в местные инициативы, сами выходят с предложениями, - делится наблюдениями глава поселения Высокогорный Татьяна Гребенюк. - Именно «малые» проекты, столь необходимые для повседневной жизни людей, осуществляют самые насущные чаяния населения. Решение о строительстве парка принимали на сходе жители поселка. Идей по совершенствованию местной жизни высказывалось множество: кто-то хотел памятник установить, другие - благоустроить стадион. Но предложение создать в центре поселка парк одержало победу. В прошлом году сформировали заявку. А в этом стало известно, что на реализацию проекта из краевого бюджета выделяют средства с обязательным условием личного вклада граждан. Причем, как уже отмечалось, не только деньгами. Техника, материалы, собственный труд тоже идут в зачет.
Уникальный шанс
Удаленность многих поселений от центра, отсутствие транспортной логистики и градообразующих предприятий, невозможность привлечь инвесторов - в таких условиях содержание социальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета является делом очень сложным. Поэтому ППМИ становится именно той соломинкой, которая дает надежду на более комфортное обустройство жизненного пространства.
- К сожалению, - говорит Сергей Шипулин, - в некоторых поселениях ситуация такова, что реализация проектов ППМИ стоит под угрозой из-за низкой активности граждан.
Потенциальные «благополучатели», сперва воодушевившись открывшимися перспективами, сникли, когда дело дошло до личных вложений. Население не спешит вкладывать свои средства в общую копилку. Люди не понимают, что упускают уникальные шансы получить то, о чем мечтали предыдущие поколения и к чему стремились сами. В благополучии любой территории всегда особую роль играет отношение к ней жителей.
- Нерешенных проблем в наших поселениях много, - говорит Сергей Шипулин, - но только при наличии заинтересованности можно говорить о развитии программ местных инициатив. Ведь без посильных затрат людей ничего не сложится: не будет парков, аллей и прочих благ.
Есть только два пути. Сидеть у разбитого корыта и жаловаться на судьбу - либо становиться хозяином, который хорошо знает, что поможет родному поселку стать лучше.