Контроль не должен создавать неудобства для бизнеса

Открытость и публичность контрольно-надзорной деятельности в Хабаровском крае в настоящее время вышла на качественно новый уровень. Такое мнение высказал начальник Главного контрольного управления правительства края Денис Удод, комментируя Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации:
- Необходимость государственного контроля сегодня очевидна для всех,  - говорит он.  - Общей задачей всех контрольно-надзорных органов является обеспечение законности и правопорядка в различных сферах жизнедеятельности. Еще два года назад федеральные власти всерьез заговорили о необходимости консолидации усилий и создания централизованной системы управления контрольно-надзорной деятельностью. И в этом отношении Хабаровский край сейчас занимает одну из лидирующих позиций среди регионов страны.
Губернатором Хабаровского края было принято решение о создании на территории региона самостоятельного органа исполнительной власти, который бы сосредоточил в своей компетенции полномочия регионального государственного контроля, получив их от ряда ведомств, ранее осуществляющих контроль в определенных сферах общественных отношений.
Так, в 2012 году было создано Главное контрольное управление правительства Хабаровского края, к компетенции которого в настоящее время отнесено более 20 контрольных, надзорных и разрешительных полномочий, включая контрольные полномочия губернатора как высшего должностного лица.
Перед нами стояла главная цель - сделать контроль на территории края максимально эффективным и независимым. И, я считаю, нам этого удалось достичь. Объединение контрольно-надзорных функций в едином органе позволило минимизировать проведение повторных проверок, а в некоторых случаях консолидировать усилия подразделений различного вида надзора.
В ранее действовавшей контрольно-надзорной системе края  каждый орган планировал и осуществлял проверки по своему направлению без учета других органов, не владея полной картиной. Что и приводило, как отметил президент РФ Владимир Путин, к ситуации, когда «каждый проверяющий орган придет друг за другом в течение года - все, можно любую фирму закрывать». В консолидированном контрольно-надзорном органе эти несколько проверок можно объединить в один временной интервал, минимизируя тем самым неудобства для бизнеса.
К примеру, Главным контрольным управлением правительства края впервые была организована работа по проведению комплексных контрольных мероприятий на объектах строительства с привлечением подразделений Госстройнадзора, Гостехнадзора и экологического надзора. Проводятся комплексные плановые проверки хозяйствующих субъектов по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, природопользования и оборота древесины.
Такой подход позволяет значительно снизить административное давление на бизнес-сообщества. Главная задача - практически не оказывая никакого влияния на работу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, увидеть всю специфику их деятельности и разобраться, есть там нарушения или нет. Наша деятельность не должна создавать препятствий для развития бизнеса.
Этот важный момент мы учитываем при составлении плановых проверок - не чаще одного раза в три года выходим на определенное предприятие. Конечно, за исключением тех случаев, когда к нам поступают обращения граждан, что уже является основанием для проведения внеплановой проверки. Полностью согласен с позицией президента РФ в том, что необходимо значительно увеличить срок проведения проверок для добросовестных представителей бизнеса. Ведь если предприятие имеет надежную репутацию, зачем это делать.
При этом важно отметить, что за последние три года отмечается сокращение объема проверок, проводимых на федеральном уровне. Напротив, количество проверок, осуществляемых в рамках регионального контроля, выросло за последние годы почти в три раза (это порядка 20% от общего количества проводимых проверок).
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации президент РФ Владимир Путин особо подчеркнул, что фактором повышения эффективности работы контролеров должна стать максимальная прозрачность их деятельности. Не будем скрывать, что еще несколько лет назад практически отсутствовала в открытом доступе информация о результатах проведенных проверок.
В настоящее время открытость и публичность контрольной и надзорной деятельности в Хабаровском крае вышла на качественно новый уровень. Главным контрольным управлением правительства Хабаровского края проводится политика оперативного информирования населения о результатах своей деятельности. На официальном сайте управления практически еженедельно размещается информация о проведенных проверках, правах граждан по участию в контрольной и надзорной деятельности. Для проверяемых объектов мы ежегодно публикуем на сайте согласованный с прокуратурой план проверок на предстоящий год.
Кроме того, в соответствии с поручениями президента РФ при Главном контрольном управлении правительства Хабаровского края был создан общественный совет. Поскольку в состав этого совета включены представители некоммерческих организаций, имеющих опыт реализации на территории края социально значимых проектов (в том числе на средства Президентских грантов), уверен, он поможет в выработке конструктивных решений имеющихся проблем и будет способствовать реализации гражданских инициатив.
Одним из перспективных направлений деятельности этого консультативно-совещательного органа может стать вовлечение жителей края в систему общественного контроля.