(Продолжение. Начало в номерах
за 18 августа, 1 и 22-23 сентября 2017 г.).
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».
Федеральный закон направлен на внедрение новой модели ценообразования в сфере теплоснабжения, которое будет осуществляться поэтапно на территории отдельных поселений, городских округов, отнесённых к ценовым зонам теплоснабжения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и при соблюдении иных установленных критериев. Перечень ценовых зон теплоснабжения будет утвержден Правительством РФ.
В ценовых зонах теплоснабжения предусматривается переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. Такая предельная цена будет определяться ценой поставки тепловой энергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника тепловой энергии.
Кроме того, в указанных ценовых зонах изменяется роль единой теплоснабжающей организации, на которую возлагается ответственность перед каждым потребителем тепловой энергии. В этих целях единой теплоснабжающей организации предоставляется возможность влиять на оптимизацию и развитие системы теплоснабжения.
Взаимоотношения между единой теплоснабжающей организацией и другими теплоснабжающими и теплосетевыми организациями будут строиться в рамках свободных договорных отношений в соответствии с устанавливаемыми требованиями и стандартами их взаимодействия.
4) Федеральный закон от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон установлены новые подходы к нормированию в сфере водоотведения, исчислению и взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, в этих целях вводятся новые понятия: «локальное очистное сооружение или устройство», «нормативы водоотведения по составу сточных вод», «централизованная система водоотведения поселения, городского округа».
5) Федеральный закон от 29.07.2017 № 273-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон предусматривает повышение размера пени за несвоевременную оплату ресурсов для организаций, приобретающих тепловую энергию и (или) теплоноситель, либо горячую, питьевую и (или) техническую воду в целях продажи этих ресурсов конечным потребителям или другим теплоснабжающим или водоснабжающим организациям.
Также Федеральным законом установлен повышенный размер пени за несвоевременную и (или) неполную оплату электрической энергии производителю электрической энергии на розничном рынке: на уровне, определённом для гарантирующих поставщиков.
Наука и инновации, образование, политика в интересах детей, культура, туризм:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при создании инновационных научно-технологических центров, которые являются совокупностью организаций, цель которых – осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования таких центров, действующих на определённой Правительством РФ территории.
Решение о создании инновационного научно-технологического центра принимается Правительства РФ на основании предложения образовательной организации высшего образования или научной организаций, соответствующей критериям, установленным Правительством РФ, поддержанного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На территории инновационного научно-технологического центра устанавливаются особенности размещения и распространения рекламы, технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, регулирования градостроительной деятельности, привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществления медицинской и образовательной деятельности, а также особенности осуществления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 220-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка».
Федеральным законом установлено право обоих родителей на случай своей одновременной смерти определить опекуна или попечителя несовершеннолетнему ребёнку. До принятия Федерального закона такая возможность предоставлена только единственному родителю несовершеннолетнего ребенка.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 222-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом уточнены порядок взаимодействия региональных органов охраны объектов культурного наследия и органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав, а также требования к составу и содержанию вносимых в Единый государственный реестр недвижимости сведений, касающихся зон охраны объекта культурного наследия, территории объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия.
Установлены сроки направления региональным органом охраны объектов культурного наследия сведений о защитных зонах объектов культурного наследия в орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав.
Защитные зоны объектов культурного наследия отнесены к числу предусмотренных Градостроительным кодексом РФ зон с особыми условиями использования территорий.
4) Федеральный закон от 29.07.2017 № 229-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».
Федеральным законом увеличивается переходный период, в течение которого должна быть прекращена деятельность советов по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2016 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».
5) Федеральный закон от 29.07.2017 № 230-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
Федеральным законом предусмотрена возможность осуществления некоммерческого показа музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ, без прокатного удостоверения.
6) Федеральный закон от 29.07.2017 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статью 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах».
Федеральным законом установлено право органов государственной власти субъектов РФ оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
7) Федеральный закон от 29.07.2017 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом установлен порядок принятия решений общим собранием членов Российской академии наук (далее - РАН).
Также установлено, что президент РАН избирается из числа согласованных с Правительством РФ кандидатов сроком на пять лет, избранный президент РАН утверждается в должности и освобождается от должности Президентом РФ.
8) Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Федеральным законом установлены правовые основы проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года посредством введения в муниципальных образованиях, включённых в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор) для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Размер курортного сбора будет устанавливаться субъектами РФ, принимающими участие в эксперименте, но не должен превышать 100 рублей за сутки проживания в объекте размещения (в 2018 году не может превышать 50 рублей). Курортный сбор будет зачисляться в бюджет субъекта РФ, на территории которого он был уплачен.
В бюджетах субъектов РФ, участвующих в эксперименте, предполагается создание фондов развития курортной инфраструктуры, объёмы бюджетных ассигнований которых утверждаются в размере не менее прогнозируемого объёма доходов бюджета субъекта РФ от уплаты курортного сбора, в целях предоставления целевых межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, включённых в территорию эксперимента, для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.
Информация и доступ
к ней, информационные технологии, связь:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральным законом на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возложена обязанность обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Идентификация пользователей будет осуществляться по абонентскому номеру на основании договора об идентификации, заключаемого организатором указанного сервиса с оператором связи.
Также на организатора указанного сервиса возлагаются обязанности обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, возможность рассылки электронных сообщений по инициативе государственных органов, а также ограничивать передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ.

2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Федеральным законом уточняются требования к учредителям средств массовой информации и главным редакторам. Такими лицами не могут являться граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста или признанные судом недееспособными.
Предусмотрено, что заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов РФ, подаётся учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, вносятся изменения, касающиеся отказа в регистрации средства массовой информации и признания регистрации недействительной, приостановления и прекращения деятельности средства массовой информации, а также уточняются положения о распространении продукции зарубежного периодического печатного издания.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральным законом для владельцев информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов (сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», информационных систем и программ для электронных вычислительных машин) устанавливается запрет на обеспечение возможности использования на территории РФ таких сетей и ресурсов для предоставления доступа к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым на территории РФ ограничен в установленном порядке на основании судебных актов или решений уполномоченных органов.
В этих целях владельцам информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов будет обеспечен доступ к специализированной федеральной государственной информационной системе Роскомнадзора, в которую будут включаться сведения об информационных ресурсах, доступ к которым на территории РФ ограничен.
Требования аналогичного характера устанавливаются в отношении операторов поисковых систем.
В качестве меры административного принуждения, обеспечивающей исполнение установленного запрета, Федеральным законом предусмотрена возможность ограничения доступа к соответствующим информационно-телекоммуникационным сетям и информационным ресурсам.
4) Федеральный закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».
Федеральным законом на абонентов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность предоставлять оператору связи сведения о пользователях услугами связи, при этом операторы связи обязаны осуществлять проверку достоверности таких сведений различными способами.
В случае неподтверждения достоверности предоставленных оператору связи сведений предусмотрено приостановление оказания услуг связи.
Факт недостоверности имеющихся у операторов связи сведений об абонентах и пользователях услугами связи также может быть установлен по результатам проведения контрольных мероприятий Роскомнадзором, на который в таких случаях возлагается обязанность направлять операторам связи предписания о прекращении оказания услуг.
5) Федеральный закон от 29.07.2017 № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах».
Федеральным законом уточнены порядок и сроки направления банком или иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платёжным агентом, осуществляющим деятельность по приёму платежей физических лиц, или банковским платёжным агентом (субагентом) сведений об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
6) Федеральный закон от 29.07.2017 № 223-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на совершенствование системы размещения судебных решений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечение доступа к этим решениям, а также на совершенствование правового регулирования порядка трансляции судебных заседаний с использованием указанной сети.
Транспорт, дорожное хозяйство:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа».
Федеральный закон установлено возможность заключения договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о возврате провозной платы при его расторжении и норму бесплатного провоза багажа, либо договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о невозврате провозной платы при его расторжении и не предусматривающий норму бесплатного провоза багажа.
Федеральным законом на перевозчика или уполномоченное лицо возлагается обязанность информировать пассажира воздушного судна об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки пассажира.
Федеральным законом также вводится новый термин – «ручная кладь» и устанавливается порядок бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Федеральным законом предусмотрено:
уточнение понятийного аппарата;
уточнение круга лиц, несущих ответственность за неисполнение обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющих перевозки при отсутствии договора обязательного страхования (лица, фактически осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическими лицами для личных, семейных, домашних нужд);
уточнение порядка и условий расторжения договора обязательного страхования, порядка и условий прекращения договора обязательного страхования и последствий его прекращения (возврат страховой премии);
уточнение порядка осуществления выгодоприобретателю предварительной выплаты (это часть страхового возмещения в размере ста тысяч рублей), в том числе в случаях, если такие выплаты осуществляются профессиональным объединением страховщиков, а также порядка осуществления компенсационных выплат;
уточнение оснований предъявления регрессных требований к страховщику или перевозчику.
Уголовное, уголовно-исполнительное законодательство:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 269-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Федеральным законом установлено, что определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, относится к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов. Кроме того, на советы адвокатских палат субъектов РФ возложена обязанность по организации оказания юридической помощи адвокатами – защитниками по назначению в соответствии с порядком, определённым советом Федеральной палаты адвокатов.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 249-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Федеральным законом Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьёй 1422, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».
Федеральным законом устанавливается уголовная ответственность физического лица – плательщика страховых взносов, организации – плательщика страховых взносов за уклонение от уплаты страховых взносов, а также предусматривается уголовная ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счёт которых должно быть произведено взыскание недоимки не только по налогам и сборам, но и по страховым взносам.
Кроме того, Уголовный кодекс РФ дополнен новыми статьями 1993 и 1994, устанавливающими ответственность страхователя – физического лица, страхователя – организации за уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд.
4) Федеральный закон от 29.07.2017 № 252-ФЗ «О внесении изменений в статью 1731 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Федеральным законом расширен круг лиц, к которым будут применяться административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (лица, осуждённые за совершение двух и более преступлений небольшой тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ).
5) Федеральный закон от 29.07.2017 № 251-ФЗ «О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Положения Федерального закона направлены на реализацию механизма отмены решения о приобретении гражданства РФ в случае, если указанное решение принималось на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Вступивший в законную силу приговор суда в связи с совершением преступлений террористической и экстремистской направленности приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений.
6) Федеральный закон от 29.07.2017 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений: «Доведение до самоубийства», «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства», «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства».
Гражданское, административное законодательство:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на комплексно совершенствование правоотношений в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В связи с изменения в гражданском законодательстве, Федеральным законом исключены понятия «некоммерческие объединения граждан», «садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство», «садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив».
При этом садоводческие или огороднические потребительские кооперативы вправе преобразоваться в сельскохозяйственные потребительские кооперативы (в случае, если они созданы для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства).
Также Федеральным законом садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества отнесены к товариществам собственников недвижимости.
Федеральным законом вводится понятие «садовый дом», для размещения которого не требуется разрешения на строительство. При этом «садовый дом» предназначен для отдыха и временного пребывания людей и может располагаться на садовом (дачном) земельном участке.
Одновременно с этим садовый (дачный) земельный участок также может использоваться для строительства жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для постоянного проживания граждан.
На огородном земельном участке граждане вправе размещать исключительно хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства.
Федеральным законом установлены общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые такие взносы могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества.
Также Федеральным законом урегулированы вопросы, связанные с оборотом имущества общего пользования товарищества, в том числе установлена возможность передачи общего имущества садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, включенных в границы территории товарищества.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
Федеральным законом исключен принцип непрерывности судебного заседания, определен порядок исследования доказательств после отложения разбирательства дела, а также порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалоб, представлений;.
Федеральным законом устанавливается компетенция непосредственно судьи Верховного Суда РФ по разрешению вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных и надзорных жалоб, представлений (ранее такое заявление подавалось в суд, рассмотревший дело в первой инстанции).
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом установлена возможность создания наследственного фонда во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества. Наследственный фонд осуществляет деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом гражданина в соответствии с условиями управления наследственным фондом.
Указанный фонд подлежит созданию после смерти гражданина по заявлению, направляемому в уполномоченный государственный орган нотариусом, ведущим наследственное дело, с приложением к заявлению составленного при жизни гражданина решения об учреждении наследственного фонда и утверждённого этим гражданином устава фонда. При этом условия управления наследственным фондом должны включать в себя положения о передаче определённым третьим лицам (выгодоприобретателям) или отдельным категориям лиц из неопределённого круга лиц всего имущества наследственного фонда или его части.
Выгодоприобретателями наследственного фонда могут быть любые участники регулируемых гражданским законодательством отношений, за исключением коммерческих организаций. Права выгодоприобретателя наследственного фонда неотчуждаемы, на них не может быть обращено взыскание по долгам выгодоприобретателя.
4) Федеральный закон от 29.07.2017 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральным законом установлено, что сообщение заведомо ложных сведений, являющееся основанием для отмены решения о приобретении гражданства РФ, может заключаться в нарушении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, если целью приобретения гражданства РФ являлся подрыв основ конституционного строя РФ, что выразилось в совершении преступления (приготовлении к преступлению, покушении на преступление) террористической или экстремистской направленности и это подтверждено судебным приговором.
Кроме того, предусмотрено принесение Присяги гражданина РФ лицом, приобретающим гражданство РФ в результате приёма в гражданство РФ, восстановления в гражданстве РФ. Отказ лица от принесения Присяги является основанием для отмены решения о приобретении гражданства РФ.
Федеральным законом также уточнен порядок отказа граждан Украины от имеющегося у них гражданства Украины.
5) Федеральный закон от 29.07.2017 № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Федеральным законом предусмотрена возможность отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого на основании выявления у данных лиц инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае подтверждения факта их излечения. При этом действие такого решения может быть приостановлено в случае отказа указанных лиц проходить лечение в РФ и выезда в целях прохождения лечения в другое государство.
6) Федеральный закон от 29.07.2017 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Федеральным законом определены перечни документов и информации, к которым акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью обязано обеспечить доступ по требованию акционеров, участников общества.
Также уточняются нормы, касающиеся предоставления обществом доступа к документам и информации, а также предусмотрены условия, при наличии которых общество вправе отказать в таком доступе.
7) Федеральный закон от 29.07.2017 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций».
Федеральным законом внесены изменения, направленные на установление сходных требований к деловой репутации учредителей (участников), должностных лиц и органов управления финансовых организаций, а также на уточнение предъявляемых к ним квалификационных требований.
Определены требования к деловой репутации должностных лиц и органов управления кредитных организаций, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых компаний.
Уточнен порядок назначения (избрания) должностных лиц финансовых организаций, направления уведомлений о назначении лиц на определённые должности и об освобождении от этих должностей, получения финансовой организацией согласия Банка России на назначение (избрание) кандидатов, замены таких лиц в случае их несоответствия установленным требованиям, а также полномочия Банка России в данной сфере.
Определены особенности совершения сделок с акциями (долями) финансовых организаций, а также установлены обязательные требования к лицам, имеющим право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами распоряжаться более 10 процентами акций (долей) некредитной финансовой организации.
Установлены требования к специальному должностному лицу, ответственному за реализацию правил внутреннего контроля в названных финансовых организациях.
8) Федеральный закон от 29.07.2017 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» вносятся изменения, предусматривающие:
регламентацию процедуры реорганизации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и раскрытия ими информации о своей деятельности;
установление обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по разработке критериев выбора кандидатуры арбитражного управляющего, а также по раскрытию другой значимой информации о деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
систематизацию норм, касающихся субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, в том числе вне рамок дела о банкротстве, если возбуждение дела о банкротстве невозможно или нецелесообразно;
уточнение правовых оснований и установление процессуальных особенностей привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.
В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, предусматривающие ответственность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих за административные правонарушения.
9) Федеральный закон от 29.07.2017 № 264-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В соответствии с Федеральным законом к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платёжной системе.
Также предусмотрено включение указанной информации в постановление по делу об административном правонарушении.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
10) Федеральный закон от 29.07.2017 № 263-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральный закон направлен на уточнение полномочий должностных лиц госкорпорации «Росатом» при производстве по делам об административных правонарушениях, в части полномочий составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 9.5, 19.4, 19.41, 19.5 и 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за невыполнение требований законодательства РФ, неповиновение и невыполнение законных распоряжений или требований должностных лиц госкорпорации «Росатом», непредставление таким должностным лицам сведений (информации).
Оборона, государственная охрана, оружие:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».
Федеральным законом исключается необходимость обеспечения исполнения государственных контрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение.
Для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу предусматривается увеличение лимита на оплату расходов до 5 млн рублей в месяц при сохранении установленного лимита в 3 млн рублей для остальных исполнителей.
Федеральным законом полномочия контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа дополняются полномочием по ведению реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта на поставку продукции, необходимой головному исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. При этом Правительство РФ наделяется правом устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки организациям, включённым в указанный реестр.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 238-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом Генеральной прокуратуре РФ, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ и Следственному комитету РФ предоставлено право на создание ведомственной охраны.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».
Федеральным законом уточнено понятие «боевого ручного стрелкового и холодного оружия», а также порядок ввоза и вывоза оружия с учётом законодательства РФ о военно-техническом сотрудничестве.
Лесное, водное законодательство, природопользование:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
Федеральным законом определен порядок устранения противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и государственном лесном реестре, в частности, регламентируются порядок образования и предоставления земельных участков, отнесения земель или земельных участков к определённой категории, устанавливаются требования к содержанию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, порядку их подготовки, согласования и утверждения, к государственному кадастровому учёту земельных участков и государственной регистрации прав на них.
Кроме того, Федеральным законом урегулированы вопросы, касающиеся образования населённых пунктов из лесных посёлков и военных городков.
Предусмотренные Федеральным законом процедуры не распространяются на требующие особой защиты земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, незастроенные земли промышленного и иного назначения, а также на неиспользуемые или используемые с нарушением законодательства земли сельскохозяйственного назначения.
Реализация Федерального закона позволит обеспечить приведение информации о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержащейся в государственном лесном реестре, в соответствие со сведениями о границах населённых пунктов и иными сведениями, внесёнными в Единый государственный реестр недвижимости.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 224-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.
3) Федеральный закон от 29.07.2017 № 261-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 671 Водного кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определённые территории и объекты и ликвидации его последствий собственником водного объекта принимаются соответствующие меры (обследования паводкоопасных территорий и водных объектов, противопаводковые мероприятия) и обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (строительство берегоукрепительных сооружений, дамб, иных сооружений).
В границах зон затопления, подтопления, отнесённых в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности к зонам с особыми условиями использования территорий, вводится запрет на размещение новых населённых пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населённых пунктов и объектов от затопления, подтопления.
В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством.
Оборот алкогольной продукции:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом разграничены полномочия федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в сфере государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, установлены требования к перевозкам этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, осуществляемым железнодорожным транспортом, определены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок, уточнены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, а также условия приостановления и аннулирования лицензий.
Также определены меры по контролю за оборотом фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), в том числе при производстве спиртосодержащих лекарственных препаратов и медицинских изделий, предусмотрен государственный надзор за использованием подлежащего государственной регистрации основного технологического оборудования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).
Федеральным законом установлен запрет на производство и оборот (за исключением экспорта) алкогольной продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты), перемещение немаркированной в соответствии с законодательством РФ алкогольной продукции физическими лицами в объёме более 10 литров на одного человека, на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов. При этом Правительство РФ наделено правом устанавливать ограничения в отношении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции;
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнен положениями, предусматривающими внесудебную блокировку сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию с предложениями о розничной продаже дистанционным способом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством РФ. Установлена административная ответственность за распространение такой информации.
2) Федеральный закон от 29.07.2017 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции».
Федеральным законом предусмотрено усиление административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Введен механизм исчисления административного штрафа в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.
Пожарная безопасность:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Федеральным законом установлены новые подходы к порядку декларирования соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе предусмотрен добровольный порядок составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты малого и среднего бизнеса.
Также определены правила идентификации объектов защиты, уточнены вопросы, касающиеся классификации взрывоопасных зон, противопожарных преград, зданий, сооружений и пожарных отсеков.
Исключены требования Технического регламента к нормированию противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, к электротехнической продукции, в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ религиозного назначения.
Закупки для государственных нужд:
1) Федеральный закон от 29.07.2017 № 231-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон заказчикам из числа организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, предоставлено право осуществлять закупки товаров, работ, услуг у единственного исполнителя на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. При этом годовой объем таких закупок не может превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 20 миллионов рублей.