УФАС раскрыла картель на набережной, завышение цен в воздухе и на земле

Наиболее резонансными делами Валерия Оттева считает завышение стоимости автостоянки Хабаровского аэропорта (справа вверху) и заключение картельных договоров КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная реки Амур», в том числе на поставку светодиодных экранов (

В Хабаровском УФАС за 9 месяцев этого года возбуждено несколько резонансных дел. Например,  по поводу завышенной цены парковки в аэропорту краевой столицы; по внедрению социальных карт для оплаты проезда в транспорте, картельные сговоры при строительстве набережной в городе юности. В нарушении антимонопольного законодательства подозревают региональные и муниципальные власти, казенные предприятия, МВД, ФСИН, РЖД и еще ряд организаций.
- Прежде чем возбуждать дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства, нами выносятся предупреждения, - говорит Валерия Оттева, начальник отдела контроля органов государственной власти Хабаровского УФАС России.
- Например, выдано предупреждение в отношении администрации села Ильинка - в связи с заключением дополнительного соглашения к договору по благоустройству кладбища. Ряд положений документа вызвал сомнения в законности. Предупреждение на сегодняшний день находится в стадии исполнения.

Наше дело - предупредить

Предупреждение выдавалось в том числе и правительству Хабаровского края по поводу непроведения аукциона на право разведки земельного участка для добычи торфа на месторождении «Бичевское». И оно уже исполнено.
Администрации Хабаровска и министерству промышленности края достались предупреждения по введению временного ограничения движения транспортных средств. Они задевали интересы перевозчиков, ассоциация которых и выступила заявителем. Предупреждения эти также исполнены.
А в данный момент, по словам Валерии Оттевой, на рассмотрении УФАС находится дело в отношении министерства социальной защиты края. Речь о выдаче социальных транспортных карт - выбранный оператор не выполнил условия договора по реализации в крае безналичной электронной системы оплаты проезда льготными категориями граждан.
- Дело только возбуждено, находится в стадии рассмотрения, и окончательное решение по данному вопросу еще не принято, - пояснила Валерия Оттева. - Комментариев пока нет, скажу лишь, что дело рассматривается в рамках закона о защите конкуренции процедуры.
Еще попали под сомнение УФАС действия администрации поселка Охотск, заключившей договор с единственным поставщиком на выполнение различных работ: ремонт дорог, вывоз мусора и установку и замену въездного знака в муниципалитете. Конкурентные процедуры при этом не проводились.

Часть дел, по словам Валерии Оттевой, связана с навязыванием контрагентам невыгодных условий, которые не относятся к предмету договора. Например, АО «Хабаровская горэлектросеть» внесла в договор с потребителем обязанности по строительству новых кабельных линий от электросетевого объекта до подключаемого. Предупреждение было исполнено - этот пункт был исключен из технических условий.
А вот результатом рассмотрения дела в отношении ГК «Невада-Восток», владеющей торговой сетью «Самбери», стало его прекращение в связи с неподтверждением нарушения законодательства.
Ответчик приобщил к материалам переписку с хозяйствующими субъектами, из которой следует, что при получении проектов договоров заявители выразили согласие в отношении условий, которые могли привести к дискриминации.

От самолетов до пароходов

Завершено рассмотрение дела в отношении КГУП «Хабаровские авиалинии» по установлению дополнительных сервисных сборов при продаже электронных билетов пассажирам краевых маршрутов, субсидируемым из бюджета. Организация взимала деньги при возврате билета за услуги по оформлению дубликата билета и билета с открытой датой, за предоставление письменной справочной информации.
- В отношении Хабаровского аэропорта у нас рассмотрены объединенные дела, - отметил Николай Костромеев, заместитель руководителя Хабаровского УФАС России. - В прошлом году поступило очень много обращений граждан, касающихся стоимости услуг автопарковки. Нами принято решение, что имеются нарушения в части установления монопольно высокой цены. Заключение будет направлено в адрес ответчика. Также выявлены нарушения при расторжении договоров аренды мест на территории аэропорта под вендинговые аппараты.
Прошли в двух инстанциях арбитражного суда три дела в отношении Хабаровского аэропорта по заявлениям авиакомпании «Аврора». Первое касается неутверждения пониженного тарифа, учитывающего расходы, которые компания несет самостоятельно. Второе - уклонение от выдачи пропусков на летное поле. Лишь в части третьего дела, связанного с обучением водителей авиакомпаний, суд все же встал на сторону ответчика.
А вот РЖД оштрафовали более чем на 6 миллионов рублей за уклонение от приема заявок на перевозку грузов от хозяйствующего субъекта и отправление писем ограничительного характера в его адрес. 

За ценой не постоим?

В стадии рассмотрения находятся дела РЖД и ДГК по установлению тарифов на тепловую энергию. Сейчас идет выяснение причин, приведших к увеличению стоимости.
Завершено дело в отношении ПАО «Сбербанк России», связанное с необоснованно высокой ценой внутрибанковских переводов с карты на карту жителями Хабаровского края через удаленные каналы обслуживания, в случае выпуска этих карт в разных городах. По словам Валерии Оттевой, заключение скоро будет готово.
Пока рассматривается дело ООО «ТЗК Аэро» в части установления монопольно высокой цены при реализации авиационного топлива в аэропорту Хабаровска в 2016-2018 годах. Оно является продолжением аналогичного за период 2013-2014 годы. Штраф тогда составил 54 миллиона рублей.
Целый ряд дел, рассматриваемых Хабаровским УФАС, связаны с так называемым картельным сговором, когда ряд организаций умышленно дробили большие государственные заказы на мелкие. Больше всего вопросов у УФАС в этой части к КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная реки Амур» - близятся к завершению сразу три дела.
- В один день организация заключила более десятка договоров с одним поставщиком по выполнению инженерных изысканий на общую сумму 1 349 606 миллионов рублей, - говорит Марина Шафигуллина, начальник отдела по борьбе с картелями Хабаровского УФАС России. - То же самое с заключением семи договоров на поставку светодиодных экранов - в сумме 2 799 308 рублей и пятью контрактами на выполнение проектных работ - 4 790 399 рублей.
По мнению УФАС, целью таких действий было заключение договоров с единственным поставщиком по максимально возможной цене. Контракты были разбиты на части, чтобы их сумма позволяла не проводить конкурсные процедуры при видимом соблюдении законности.
Эти и многие другие дела еще рассматриваются. До конца года УФАС точно работы хватит. 

Евгений ИВАШКИН.