Кого должен воспитать сверхнормативный ОДН

Борис Гладких: «Я бы посоветовал жильцам и собственникам квартир вникнуть в ситуацию»

Жители края уже получили первые квитанции, рассчитанные по новым нормативам. Теперь, если ОДН по приборам выйдет больше норматива, оплачивать разницу будет ТСЖ, ЖСК или управляющая компания.

Однако в законе записано, что на основании общего собрания собственники могут принять решение оплачивать образовавшуюся разницу самостоятельно.

О подводных камнях новых правил - разговор корреспондента нашей газеты с генеральным директором СРО НП «ЖКХ-Групп» Борисом Гладких.

- Новые правила - это бесплатный сыр в мышеловке. Население должно понимать, что деньги из воздуха не берутся и у организаций, обслуживающих многоквартирные дома, кроме сборов за содержание и ремонт жилья других денежных средств нет. По закону организации, обслуживающие многоквартирные дома, одновременно являются исполнителями коммунальных услуг, которые оказывают их населению по стоимости, не превышающей стоимость приобретения у ресурсноснабжающей организации.

На территории Хабаровска ресурсоснабжающие организации пока не хотят раскачивать лодку, они понимают, что сверхнормативная разница будет, и готовы решать все проблемные вопросы с каждой обслуживающей организацией в индивидуальном порядке. Но ресурсоснабжающие организации - это коммерческие предприятия, и для них главное - прибыль. Законодатель заведомо защитил их от незапланированных убытков и рисков, связанных с недосбором платежей за коммунальные услуги. Если возникнет необходимость каким-то образом приблизить свою цифру сбора платежей к ста процентам, «ресурсники» будут взыскивать все что угодно. А жильцы многоквартирных домов будут только вопрошать: «Почему у нас новая управляющая организация? А давайте еще одну поменяем». В итоге все это скажется на дисциплине платежей. За коммунальные услуги будут еще худо-бедно платить под угрозой отключения, а за содержание и ремонт - по остаточному принципу, что несомненно скажется на состоянии многоквартирного дома.

Еще одна беда в том, что многие жильцы пока не вникают в сложившуюся ситуацию. Поэтому есть риск, что в вопросе оплаты сверхнормативного ОДН обслуживающие организации не найдут понимания среди них.

Фактически новые правила поставили под удар банкротства две из трех форм управления многоквартирными домами: управляющие компании и ТСЖ либо ЖСК.

Единственным, кому не стоит переживать, - это жильцам домов, в которых нет общедомовых приборов учета, там сверхнормативной разницы попросту нет. Например, в большинстве многоквартирных домов Хабаровска не установлены приборы учета ОДН на горячую воду, а вот такие же счетчики на электроэнергию и холодную воду, наоборот, уже установлены во многих домах.

Я бы посоветовал жильцам и собственникам вникнуть в ситуацию, посмотреть, насколько показатели по общедомовому прибору учета превышают нормативные значения, поинтересоваться у ТСЖ или управляющей компании, как будет проводиться расчет с ресурсоснабжающими организациями. Нелишним было бы и проведение общедомового собрания с постановкой вопроса об оплате коммунальных услуг жильцами напрямую ресурсоснабжающим организациям. Инициаторами общего собрания должны стать сами собственники квартир. А помощь в предоставлении всей необходимой документации можно получить в вашей обслуживающей организации.

Сейчас ситуация складывается таким образом, что те, кто не платил за коммунальные услуги, и дальше не платят, а их долги перекрываются платежами за содержание и ремонт добросовестных плательщиков. Это происходит после того как ресурсоснабжающая организация взыскивает свои долги с управляющей компании или ТСЖ.

Если предположить, что жильцы многоквартирного дома на общем собрании примут решение оплачивать сверхнормативную разницу самостоятельно, то каждый будет платить сам за себя, а извечные должники уже будут иметь дело с ресурсоснабжающими организациями.
Воспитательные меры не воспитывают

По замыслу законодателей, нововведения должны заставить управляющие организации искать в доме утечки, несанкционированные подключения, содержать в надлежащем порядке внутридомовые инженерные сети, выявлять непрописанных жильцов. Одним словом, проводить работы, способствующие снижению ОДН.

- Если мы говорим о том, что обслуживающие организации должны выявлять недобросовестных потребителей, ограничивать их, то сначала им нужно попасть в жилое помещение. Сделать все это в один момент очень сложно. Проблема в том, что у ТСЖ и управляющих компаний недостаточно полномочий для всего этого. А чтобы попасть к нерадивым жильцам, нужно переворотить массу бумаг и пройти множество судебных дел, половина из которых для добросовестных жильцов и обслуживающих организаций ничем хорошим не заканчивается.

У нас воспитательные меры в жилищно-коммунальной сфере какие-то точечные, усеченные, не комплексные. Наряду с обслуживающими организациями законодатель пытается дисциплинировать и население, но не определяет меру его ответственности. Показательной в этом плане стала установка приборов учета. Закон об энергосбережении обязал население установить общедомовые и индивидуальные счетчики, но в нем не прописано, какие штрафные санкции ожидают тех, кто этого не сделает. Есть граждане, которые просто не хотят ставить счетчики: в квартире может быть незарегистрированная гостиница, может проживать больше людей, чем прописано, а может быть и так, что проживает столько, сколько прописано, но коммунальные ресурсы расходуются свыше нормативов.

Каким еще образом можно побудить потребителя рачительно подходить к использованию коммунальных ресурсов? Только путем мероприятий или условий, когда потребитель будет понимать, что если он не выполнит то, что предписано законом, то будет либо платить существенно дороже, либо последует наказание. Правительством санкции были введены. Коэффициенты для нормативщиков увеличатся в полтора раза. Они начнут действовать только с 2015 года. Но при этом если человек понимает, что потребляет в два раза больше норматива, то увеличение в полтора раза его не пугает.

Я считаю, что эти меры не воспитывают обслуживающие организации. Все, что можно было выявить, устранить в многоквартирном доме за те средства, которые платит потребитель, - выявлено и устранено. Сегодня в большинстве многоквартирных домов у нас в этом плане порядок. Основная проблема именно в тех нормативщиках, которые потребляют значительно больше, и все это отражается на общедомовом приборе учета.

Как же быть...

В том случае, если на общем собрании жильцы отказались платить сверхнормативную разницу самостоятельно, остается последний вариант, который устроит всех: сделать так, чтобы многоквартирные дома сменили существующий способ управления на непосредственный. Коммунальные услуги будут оплачиваться коммунальным организациям, а содержание и ремонт дома - обслуживающим. Финансовые потоки будут распределяться, не влияя друг на друга.

Не оказаться в должниках также поможет стопроцентный учет потребления коммунальных услуг. А достичь его можно только установив в каждой квартире индивидуальные счетчики.

Сегодня они есть не у всех, именно поэтому общедомовые приборы учета и показывают превышение норматива. В такой ситуации проще вообще отказаться от общедомового прибора учета. С одной стороны, это не логично, потому что мы стремимся к энергосбережению, но с другой стороны, законодательство ставит обслуживающие организации и потребителя в такую ситуацию, что они вынуждены принимать какие-то меры.

Если говорить о прогнозах, то сверхнормативная разница по горячему водоснабжению значительно выше в период отсутствия отопления в многоквартирных домах. Для того чтобы ее не было, необходимо провести дорогостоящие ремонтные работы на внешних сетях горячего водоснабжения, а не в многоквартирных домах. Это не попадает под ответственность обслуживающих организаций.

Сверхнормативная разница будет выше, чем в летний период, и по электроснабжению. По нашим оценкам, объем денежных средств, необходимых для покрытия расходов, связанных со сверхнормативом, будет 5-10 процентов от общей стоимости коммунальных услуг, по которым возможно начисление ОДН. И эти проценты будут косвенно оплачиваться либо из статьи за содержание и ремонт, либо каждый будет платить за себя сам, но при условии, что это решение будет значиться в протоколе общего собрания.

Подготовила
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.