Утилизация отходов должна быть населению по карману

Мусорную реформу в Хабаровском крае по решению губернатора «заморозили» на год. Но это лишь тайм-аут, который продлится до 1 января 2020 года, - такие рамки определены федеральным законодательством. За оставшееся время нужно решить сразу несколько ключевых проблем: какой установить тариф для населения, где открыть мусорные полигоны, как сохранить малый бизнес тех, кто сейчас занимается вывозом мусора в городах и селах. Как решаются эти вопросы в крае - давайте разберемся.

Напомним, с 1 января 2019 года в Хабаровском крае должен был начать работу региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. По этому поводу активно протестовали предприниматели, чей бизнес связан с вывозом мусора, ибо им грозила потеря работы. Население волновалось по поводу резкого повышения тарифов, которое уже произошло после прихода регоператора в другие регионы.

Но буквально накануне начала реформы краевое правительство расторгло соглашение с победившим в конкурсе региональным оператором. («Тихоокеанская звезда» писала об этом 01.02.2019 г. - «Почему губернатор мусорную реформу в крае «заморозил».)
Причин к этому было несколько: не утвержден тариф за вывоз мусора, отсутствует абонентская база, на весь край лишь два лицензированных мусорных полигона, нет договоров с компаниями по сбору и транспортировке мусора.

Мусор карман не тянет?

- Мы обнаружили многочисленные противоречия, с которыми должен был столкнуться регоператор в своей работе в Хабаровском крае, - говорит Дарий Тюрин, министр ЖКХ края. - К примеру, в некоторых населенных пунктах из-за неурегулированности тарифов могло произойти удорожание услуги. Также мы оценили уровень информированности населения, и он оказался недостаточным, что однозначно привело бы к проблемам при введении новой системы.

Для жителей края, разумеется, главный вопрос реформы - тарифный. Никто не хочет, чтобы с приходом регоператора стоимость услуги взлетела бы в разы, как это произошло уже в некоторых регионах страны.

Поэтому главный вопрос, который нужно окончательно решить до начала реформы, - с нормой мусора на одного человека, от которой, собственно, и рассчитываются платежи населения. Этот момент до сих пор вызывает много споров. Одни считают, что норматив нужно брать от количества квадратных метров, другие - от числа проживающих.

Правительство края после заморозки реформ в прошлом году обещало провести публичные обсуждения, которые поставят точку и в этом вопросе.

Точка не точка, но в министерстве ЖКХ края подвели итоги «горячей линии» по вопросу оплаты потребителем услуги за вывоз твердых коммунальных отходов. С 25 февраля по 7 марта 2019 года на телефон министерства ЖКХ поступило 217 обращений от жителей Хабаровского края. Кроме того, сбор предложений проходил через официальный сайт министерства и социальные сети.

И 88 процентов звонивших высказались за расчеты платы за услугу по обращению с ТКО исходя из количества проживающих в помещении, тогда как сторонников платы по квадратным метрам оказалось не более 12 процентов. Аналогичные результаты были получены в ходе анализа предложений, поступивших через Интернет.

- Итоги проведенных опросов жителей края будут учтены при принятии окончательного решения по данному вопросу, - заявила заместитель министра ЖКХ края Полина Шутова.
Между тем в крае есть уже районы, где мусорный тариф вырос. Например, - в Советской Гавани.

Как объясняет заместитель председателя комитета по ценам и тарифам правительства края по вопросам тарифного регулирования в сфере коммунального комплекса Ирина Филатова, рост тарифа здесь связан с тем, что утилизация отходов сейчас производится в соответствии с установленными требованиями, с применением необходимого оборудования, а не вывозится на свалку, как это было раньше.

А знаете, отчего это вдруг случилось? Да потому, что Советско-Гаванский район в вопросах обращения с коммунальными отходами - самый передовой в крае. Здесь с 1 марта 2019 года заработал один из четырех официально действующих на территории Хабаровского края полигонов по захоронению ТКО.

То есть, по сути, в районе, пусть и частично, начала действовать система обращения с ТБО, которая с 1 января 2020 года захватит весь Хабаровский край.

Два полигона

Советско-Гаванский полигон включен в государственный реестр объектов по размещению отходов. Таких «правильных» на территории края всего два: кроме этого, еще один полигон расположен в поселке Сита района имени Лазо.

Более того, это первый в крае полигон, который был построен без привлечения средств краевого бюджета на условиях концессии, заключенной между администрацией Советско-Гаванского района и ООО «Полигон Сервис». В проект было вложено 31,6 млн. рублей средств районного бюджета и 13,5 млн. рублей инвестировал частный бизнес.

Полигон расположен между Советской Гаванью и Ванино (равноудален от районных центров двух территорий), что позволяет принимать отходы, если потребуется, сразу из двух районов. Пока же на уровне правительства края обсуждается возможность строительства отдельного полигона для Ванинского района - в поселке Токи. Хотя все крупные предприятия Ванинского района уже сделали свой выбор в пользу Советско-Гаванского полигона - договоры с ними подписаны, приемка отходов идет полным ходом.
- Наш полигон был запроектирован около 10 лет назад, когда и речи не было о сортировке мусора, его переработке, - говорит генеральный директор ООО «Полигон Сервис» Павел Крайников. - Современные взгляды правительства страны на эти вопросы позволяют отсортировывать полезного для переработки мусора до 50 процентов. В дальнейшем мы планируем сортировку и переработку, что позволит захоранивать мусор в меньшем объеме, а значит, увеличить срок службы полигона. Либо можно привлечь Ванинский район в качестве дополнительной клиентуры, и тем самым решить вопрос ванинцев по вывозке мусора.

Полигон занимает земельный участок в 7 гектаров (полезная площадь захоронения 6 га) и рассчитан на приемку до 80 тыс. тонн отходов ежегодно. Рядом зарезервирован участок земли для сортировки отходов. Предполагается, что будет производиться отбор двух его видов - пластика и бумаги, а затем направляться на переработку.

- Сегодня в Советской Гавани уже работает предприятие, которое занимается переработкой пластика, и оно заинтересовано в получении сырья, - говорит глава Советско-Гаванского района Юрий Бухряков. - Для приобретения необходимого оборудования район готов оказать поддержку через действующую программу по развитию бизнеса.

Речь о том, что, согласно Указу президента РФ, к 2024 году необходимо обеспечить эффективное обращение с отходами производства и потребления, формирование комплексной системы обращения с ТКО по всей стране.
Задана высокая планка - к 2024 году доля отходов, направляемых на обработку, должна составлять не менее 60 процентов от общего объема образованных ТКО.

- Для достижения этих целей в крае планируется ввести 5 объектов обращения с ТКО, - говорит заместитель министра ЖКХ края Полина Шутова, - три объекта обработки (в Николаевске-на-Амуре, Комсомольске-на-Амуре и объект для потребителей Советско-Гаванского и Ванинского районов), а также два объекта утилизации.

Что касается мусорных полигонов, то два ныне действующих - маловато будет. Если в них свозить мусор со всего края, то расходы на транспортировку сразу поднимут тариф для населения.

Здесь ситуацию спасают вновь принятые поправки в федеральный закон, которые разрешили оборудовать временные места накопления вблизи населенных пунктов.

По словам Дария Тюрина, в течение года министерству ЖКХ необходимо зарегистрировать 80 площадок под работу с отходами. В дальнейшем на них могут быть построены объекты сортировки, переработки или захоронения.

Дорогой наш мусор

Жителям Хабаровского края с заморозкой на год мусорной реформы повезло. Они не получили спешно сформированный тариф, как в других торопливых регионах страны. У правительства края есть время - посмотреть чужой опыт, хороший и печальный.
Ведь сейчас семейные траты на оплату вывоза мусора в разных регионах страны различаются, вы не поверите, - в 68 раз! Минимальная сумма на семью из трех человек - 135 рублей в год, максимальная - 9186 рублей.

Ну а в среднем, как подсчитали аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, российская семья из трех человек заплатит за вывоз мусора в среднем 3677 рублей в год.

Дороже всего вывоз мусора обходится жителям Московской области. В регионе с самой большой нормой накопления ТКО и расценками региональных операторов, значительно превышающими среднероссийские, сумма в пересчете на семью из трех человек - 9186 рублей в год. Чуть меньше у жителей Ленинградской области - 8534 рубля на семью в год. Дорог мусор и семьям в Камчатском крае - 7934 рубля в год.

Самый же незначительный семейный бюджет на вывоз мусора установлен был в Амурской области - 135 рублей на семью их трех человек в год. Невысоки расходы жителей на вывоз мусора в Приморском крае - 682 рубля на семью в год и Республике Дагестан - 1170 рублей в год.
Кто-то скажет, что 3700 рублей в год - это мелочь. У кого-то, увы, даже такая сумма вызовет расстройство бюджета. Поэтому в разных федеральных округах уже стали задумываться о льготах. На Дальнем Востоке льготные тарифы ввели в Сахалинской и Амурской областях. По одному рублю за квадратный метр вместо четырех будут там платить ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные и студенческие семьи, ветераны боевых действий.

На компенсацию могут претендовать и те россияне, которые отдают за коммунальные платежи более 15% или 22% от своего дохода. Ведь на вывоз мусора действуют те же федеральные льготы и субсидии, что и на остальные коммунальные услуги. Федеральная льгота, которая предоставляется на общий платеж, включая вывоз мусора, составляет 50% от суммы платежа.

И в Хабаровском крае, вполне возможно, льготы по оплате услуги за вывоз твердых коммунальных отходов будут. Во всяком случае, такие предложения уже были на уровне правительства края и регионального парламента.

Виктор ИЛИН.