За что нерадивого жильца оштрафовать можно?

В подъездах многоквартирных домов (МКД), на специальных стендах нередко вывешиваются объявления угрожающего штрафами характера: «Не загораживайте проезд, не паркуйте машины! Штраф 500 рублей», «Не бросайте мусор возле подьездов! Штраф 1000 рублей». Законно ли это? Могут ли УК и жилищные объединения назначать штрафы; за что можно наказывать жителей МКД; как оформлять объявления без нарушения закона. Обо всем этом читателям «Тихоокеанской звезды» рассказала заместитель директора «Центра юридической защиты прав предпринимателей» Марина БЕЛЯНКОВА.

- УК и жилищные объединения сами оштрафовать собственника за нарушения не вправе. Даже если уверены, что он виноват. Штраф - это административная и уголовная санкция. Ее применяют к нарушителю правопорядка, причиняющему вред чужим интересам, чужому имуществу.
Требовать выплаты штрафа с потребителей ЖКУ допустимо только в двух случаях.
Во-первых, если это предусмотрено нормативными актами и по актам специально уполномоченных органов при наличии состава правонарушения.
Во-вторых, помимо административных, бывают уголовные и гражданско-правовые штрафы. Они предусмотрены ст. 46 УК РФ и ст. 330 ГК РФ.
Штраф назначает специально уполномоченный контрольно-надзорный орган, суд. У УК и ТСЖ нет права составлять административные протоколы, привлекать к административной ответственности.
Штраф выплачивается в пользу государства, то есть УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК получить штрафные деньги не могут. Но вы можете информировать потребителей о штрафах и выступать заявителями по административным делам.
Вы вправе размещать на информационных стендах в МКД объявления с разъяснениями противопожарных, санитарных и иных правил проживания в МКД.
В объявлениях можно указывать, чего нельзя делать в МКД и что бывает, если правила нарушать. Например, что курение в подъезде и на детских площадках запрещено. По этому поводу есть конкретные статьи закона и возможные штрафы.
Цель таких объявлений превентивная. Объявления помогают поддерживать порядок в доме, довести до сведения потребителей санкции за совершение неправомерных действий. Ведь незнание закона не освобождает от ответственности.
А вот чтобы потребителя реально оштрафовали, необходимо сообщить в соответствующие органы о его противоправном поведении и предоставить доказательства.
Доказательством могут быть составленные вами акты, жалобы других жителей, фотографии и видео.
При рассмотрении административного дела вы можете давать надзорному ведомству пояснения, сообщать информацию о потребителе, значимых для дела обстоятельствах.
Таким образом, вы сами не штрафуете потребителя, но содействуете привлечению его к ответственности.

ШТРАФ И ШТРАФНАЯ НЕУСТОЙКА

Штрафная неустойка взыскивается вместе с полной суммой причиненных убытков. Она выделяется в судебной практике на основании абз. 2 п. 1 ст. 394 ГК РФ. Это двойная мера ответственности нарушителя, которая должна быть прямо предусмотрена законом или договором. Например, согласно п. 6 ст. 13, ст. 14-15 Закона о защите прав потребителей с причинителя вреда в пользу потребителя могут быть взысканы одновременно и убытки, и штрафная неустойка в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя.
УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК не запрещено предусматривать в отношении потребителей ЖКУ штраф или штрафную неустойку при соблюдении трех условий:
1. Соглашение о неустойке должно иметь письменную форму (ст. 331 ГК РФ).
2. Между УО, ТСЖ, ЖК/ЖСК и потребителем должны существовать гражданско-правовые обязательства (для УО - это договор управления; для ТСЖ, ЖК, ЖСК - устав, договор о содержании и ремонте с собственниками помещений (п. 2 ст. 330 ГК РФ).
3. Сумма неустойки должна быть соразмерна последствиям нарушения.
И даже при соблюдении перечисленных условий существует риск квалификации судом условия о штрафе или штрафной неустойке в качестве несправедливого (недобросовестного), ущемляющего права потребителя.
Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.04.1998 № 2784/97, само по себе условие договора об установлении штрафных санкций за просрочку платежа не свидетельствует о штрафном характере договорной неустойки.
Суд в каждом конкретном случае должен выяснить, носит ли в действительности неустойка штрафной характер. Лучше использовать традиционные понятия «неустойка», говоря об ответственности за неисполнение денежных обязательств (неоплату ЖКУ), или «убытки», «ущерб», говоря об ответственности за порчу общего имущества МКД.
Штрафы за нарушение порядка пользования общим имуществом в МКД предусмотрены в КоАП РФ, законах субъектов РФ.
Например, в КоАП РФ предусмотрены штрафы за нарушение: санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений (ст. 6.4 КоАП РФ); правил пользования жилыми помещениями, включая самовольную перепланировку, порчу жилого дома (ст. 7.21 КоАП РФ); требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).

Кого и за что могут штрафовать уо и жилищные объединения?

Например, самовольная перепланировка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
В региональном и местном законодательстве перечисленные составы административных правонарушений раскрываются более подробно.
Например - нарушение тишины и покоя.
В Хабаровском крае всем, кто проживает в многоквартирных домах и частных домовладениях, запрещено выполнять действия, что превышают допустимые нормы уровня шума, с период с 22.00 до 8.00 в рабочие дни, и в период с 23.00 до 9.00 по праздничным и выходным дням.
Пределы допустимых норм уровня шума внутри и снаружи домов и квартир, предусмотренных законом о тишине в Хабаровском крае, составляют: с 9.00 утра до 22.00 вечера, в рабочие, выходные дни и праздники - 40 децибелов внутри многоквартирных и индивидуальных строений;
с 22.00 вечера до 9.00 утра по выходным, праздничным и рабочим дням внутри жилых помещений норма составляет 30 дБ; снаружи жилых многоквартирных и частных домов, по будням, выходным и праздничным дням с 9.00 до 22.00 максимальная норма 50 децибелов; в ночной период, начиная с 22.00 и до 9.00 утра, выполнение шумных действий снаружи жилого помещения в рабочие дни, а также по праздничным и выходным дням разрешено в пределах 40 дБ.
Отклонение от вышеуказанных норм, установленных законом о тишине в Хабаровском крае, в большую сторону считается административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность в виде уплаты штрафа.
Согласно закону о тишине в Хабаровском крае, при первичном превышении допустимых норм шума административные штрафы устанавливают обычным гражданам - от 1000 до 3000 рублей, в зависимости от того, какая степень тяжести нанесенного вреда была установлена.
При последующих нарушениях закона о тишине в Хабаровском крае аналогичные действия квалифицируются как умышленные, которые имеют вредоносный характер по отношению к окружающим. Соответственно административное наказание за повторные нарушения намного жёстче: обычным гражданам, которые нарушают закон о тишине более одного раза, грозит штраф до пяти тысяч рублей за каждое установленное нарушение.
А вот уголовный штраф к потребителям ЖКУ применяют за такие преступления, как:
умышленное уничтожение или повреждение имущества, которые привели к значительному ущербу (ч. 1 ст. 167 УК РФ).
Значительный ущерб определяется индивидуально, но не может быть менее 5000 рублей.
Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ч. 1 ст. 168 УК РФ). Ущерб должен быть не менее 250 тысяч рублей.
Самое главное! Вы не можете требовать оплатить штраф, даже если общее собрание собственников помещений или членов ТСЖ, ЖК/ЖСК утвердило систему штрафов за шум, мусор и др. Такое решение собрания ничтожно и не влечет правовых последствий. Оно не должно исполняться. Ни о каком выставлении административных штрафов в квитанции речь не идет.