Штрафы за незаконную торговлю должны быть ощутимыми

Проблема незаконной торговли беспокоит и горожан, и местную власть, и добросовестных предпринимателей

Хабаровские городские депутаты в очередной раз воспользуются своим правом законодательной инициативы. На сентябрьском заседании ими принято решение представить в краевой парламент проект закона Хабаровского края «О внесении изменений в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях». Предлагаемые изменения, что называется, продиктованы жизнью.
- Представленным проектом предлагается значительно увеличить размер штрафов за осуществление розничной торговли и оказание услуг в неустановленных для этого местах, - объяснил заместитель мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Сергей Казаченко. - При этом для граждан штрафы предлагается увеличить в два раза, а в отношении должностных и юридических лиц - в 1,6 раза.
В 2012 году по инициативе Хабаровской городской думы и администрации города уже были внесены изменения в указанную статью Кодекса об административных правонарушениях, тогда штрафы были увеличены незначительно: для граждан они составили от 300 до 1000 рублей, для должностных лиц - от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц - от 10 до 20 тысяч рублей. Практика показала, что несанкционированной торговлей занимаются в подавляющем большинстве граждане, при этом наказание для них - минимально.
Проблема никуда не ушла. Более того: по мнению Сергея Казаченко, она с каждым годом становится острее, что беспокоит и горожан, и местную власть, и добросовестных предпринимателей, ведущих торговлю в этих же местах на законных основаниях. К примеру, от жителей улицы Суворова в адрес администрации города и думы, в правоохранительные органы жалобы поступают уже сотнями.
Как правило, административные комиссии наказывают нарушителей на минимальные суммы, а с наступлением теплого времени года желающих поторговать без всякого на то права становится еще больше. Причем беспокойство внушают не столько пенсионеры, продающие излишки урожая, сколько те, кто предлагает под видом домашней продукции завозной товар с оптовых рынков, продают браконьерским путем добытую рыбу, непонятного происхождения и качества мясо и молоко. И происходит это с нарушением всех мыслимых санитарных норм и правил.
Такие торговцы не обременены оплатой аренды земельного участка, торгового объекта, налогов, а размеры существующих штрафов незначительны по сравнению с фактически получаемым доходом от незаконной торговли.
По мнению Казаченко, заметное увеличение размеров штрафов - это административная мера, направленная, прежде всего, на предупреждение фактов несанкционированной торговли. Поэтому администрация предлагает внести в краевой административный кодекс новую статью - за повторное нарушение в течение года по статье 29 и наказывать допустивших это граждан штрафом в сумме 5 тысяч рублей.
- Проблема торговли в неустановленных местах актуальна не только для Хабаровска, - подчеркнул Сергей Казаченко. - Поэтому ее решение должно быть найдено на федеральном уровне. Именно поэтому нами подготовлено предложение о внесении дополнений в Административный кодекс Российской Федерации в части введения ответственности за ведение розничной торговли и оказание услуг в неустановленных местах.
Предлагаемые Хабаровской городской думой изменения статьи 29 краевого административного кодекса предполагают увеличение размеров штрафов на несанкционированную торговлю на территории Хабаровского края для гражданина в диапазоне от 2,5 до 5 тысяч рублей.
Между тем на территории города определено 940 торговых мест для торговли излишками сельхозпродуктов. Депутатов Мшвилдадзе и Ганичева заинтересовало, насколько равномерно они расположены, достаточно ли их для того, чтобы не было соблазна продавать выращенное в неустановленных законом местах?
По информации Казаченко, 500 мест предлагает ООО «Центральный продовольственный рынок», ЗАО «Али» на торговых предприятиях города предоставляет 320 мест, ООО «Иваныч» - 22 торговых места, на торговых комплексах города, расположенных в районе остановок «19 школа», «68 школа», «Индустриальный поселок», «Депо-2» - 80 торговых мест. Есть и другие точки на карте города. И это не считая уже зарекомендовавших себя ярмарок выходного дня и дополнительных сезонных площадок, организуемых для реализации сельхозпродукции. Большинство торговых мест предоставляется бесплатно.
- Сколько административных протоколов по поводу незаконной торговли составлено, к примеру, за полгода, и о каких суммах идет речь? - спросил депутат Юрий Рошка.
- Мы составили 336 протоколов. А это непросто, - объясняет Сергей Казаченко. - Надо сначала установить личность торговца, пригласить понятых, взвесить товар, обеспечить его изъятие и надлежащее хранение. Существующая процедура требует значительных расходов бюджетных средств. Изъятый товар находится на нашем ответственном хранении. А в это время торговец, практически не ощутив потерь, продолжает заниматься своим незаконным бизнесом.
Председатель думы Сергей Савков отметил, что мы идем по пути увеличения штрафов, не ищем способов мотивации к более эффективной работе органов правопорядка, не пытаемся убедить в неотвратимости наказания. Будет ли движение и в эту сторону?
Сергей Казаченко согласился, что изменения необходимы и тут. И они также должны касаться федерального законодательства, согласно которому могут быть расширены полномочия местных органов власти и полиции. Пока же хоть как-то решать проблему стараются, налаживая совместную работу муниципалитета и органов МВД. Городские депутаты и впредь готовы оказывать им максимальную поддержку в этих вопросах.