Самые надежные, умные и благородные инвестиции

Все ребята из хабаровского детского дома №6 мечтают о родителях

Вчера в краевом парламенте прошли депутатские слушания на тему «О реализации государственных полномочий Хабаровского края по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Об актуальности проведения такого мероприятия говорит председатель думского комитета по законности и социальной защите населения Евгений Сидюркин.

- В последние годы государственная политика направлена на укрепление семьи и поддержку детей, оказавшихся в социально опасном положении. Многое делается для формирования позитивного отношения общества к усыновлению и иным формам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В своем Послании от 30 ноября 2010 года президент России Дмитрий Медведев сказал: «Забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции». И эти слова стали своеобразным девизом для нашего комитета при формировании плана работы на 2011 год.

Пять лет назад на депутатских слушаниях уже рассматривался вопрос «О мерах социальной поддержки детей в Хабаровском крае». Обсуждался широкий круг вопросов, касающихся этой темы. Сегодня уже можно говорить о некоторых итогах и решениях.

Одной из главных проблем было обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Объем финансовых средств, выделяемых на приобретение жилья для этой категории граждан, увеличивается. С 2007 года идет софинансирование из федерального бюджета. На эти цели в 2009 г. из краевого бюджета выделен 31 млн. рублей, из федерального - 9,6 млн., в 2010 г. соответственно - 62,3 млн. и 5,4 млн. рублей. На текущий год расходы краевого бюджета запланированы в сумме 201,2 млн. рублей, из федерального - 55 млн. За период с 2007 г. по октябрь нынешнего года детям-сиротам предоставлено 143 квартиры. По данным краевой базы учета сохранности жилья на 1 июля 2011 года на праве собственности квартиры или дома имеют 795 детей, право пользования жилыми помещениями сохранено за 3849. Еще у 4043 детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством право на предоставление жилья в силу малолетнего возраста пока не наступило.

Еще одна проблема - состояние квартир и домов, закрепленных за детьми, оставшимися без попечения родителей. В большинстве случаев оно оставляет желать лучшего. Евгений Сидюркин приводит цифры: из закрепленного жилья более 60 процентов нуждается в косметическом ремонте, 9 процентам необходим капитальный ремонт, примерно 3 процента находится в аварийном состоянии и нуждается в признании непригодным для проживания.

- То есть практически 80 процентов жилья требуется привести в порядок, прежде чем туда можно будет поселить ребенка, - комментирует Евгений Георгиевич. - И, наверное, нужно подумать над этим вопросом. К примеру, в Орловской области приняли региональный закон, по которому из бюджета детям-сиротам будут выделяться деньги на ремонт квартир. Размер субсидии - до 50 тысяч рублей. Пусть небольшая, но все-таки помощь. У нас пока и этого нет.

Однако в «квартирном вопросе» наш край делает очень важные шаги. После 15 квартир, выделенных сиротам в 2007-2008 годах, в 2009 г. новоселами стали 35 детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 г. - 48. В этом году по данным на 30 сентября предоставлено уже 45 квартир. И это, конечно, еще не окончательная цифра 2011 года. К тому же в думе рассматривается законопроект, которым предлагается изменить установленные нормативы площади, предоставляемые одиноко проживающим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, увеличив метраж до 40 квадратных метров. И тут нужен законодательный механизм, чтобы избежать случаев обмана сирот, выселения их из этой квартиры и продажи: может быть, несколько лет  он не имел права распоряжаться этой квартирой - ни продать, ни обменять. И надо подумать о службе сопровождения, которая оберегала бы его, пока он не встанет твердо на ноги. А то у нас вышел ребенок из детдома - сразу становится ничейным. Вся социальная помощь имеет заявительный характер. Не пришел - ничего не получил. А он и не знает, куда пойти, к кому обратиться. Хотя и рассказывал ему директор детдома, да он уже и забыл, и спросить боится.

- На Дальневосточном экономическом форуме много говорилось о том, что мы хотим достичь среднестатистического уровня жизни по России, - продолжает Евгений Сидюркин. - Но если обратиться к проблемам детей-сирот, брошенных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, тут все-таки нам еще очень далеко до среднего уровня. Возьмем показатель, определяющий долю детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи. В РФ в 2007 году усыновлено россиянами 9500 детей, иностранными гражданами - 4500, в 2008 г. соответственно 9000 и 4500, в 2009 г. - 9000 и 4000. А вот данные по Хабаровскому краю: в 2008 году 71 ребенок был усыновлен россиянами, 127 - иностранцами, в 2009 г. соответственно 77 и 150. Получается, что у нас в регионе детей, оставшихся без попечения родителей, в два раза чаще усыновляют иностранцы, нежели граждане России. Среди 83 субъектов России при ранжировании данных показателей наш край был отнесен в группу показателей ниже среднего.

Посмотрите: в Белгородской области, например, по месту жительства усыновителей предоставляют жилые помещения вне очереди по договору социального найма, дают однократный беспроцентный заем на приобретение, строительство либо завершение строительства индивидуального жилья.

В Республике Татарстан семье усыновителей по социальной ипотеке выделяется 18 квадратных метров жилья бесплатно. В Московской области выплачивается ежегодное пособие 22 тыс. рублей для приобретения книг, учебных пособий и других предметов первой необходимости. В Амурской области семье усыновителей снижают на 30 процентов плату за коммунальные услуги. В этих регионах усыновление стало преимущественной формой устройства детей за счет внимания региональных властей к усыновлению и предоставляемым льготам. К тому же во многих регионах страны, если ты берешь ребенка в семью, единовременная выплата достигает двухсот-трехсот тысяч, а на Сахалине и пятисот тысяч рублей. Это, конечно, дает свои результаты: в этих субъектах произошли существенные изменения структуры семейного устройства в пользу усыновления.

Необходимость материального стимулирования усыновления за счет средств краевого бюджета назрела и в нашем регионе. На прошлой неделе губернатором Хабаровского края подписано постановление, определяющее, что усыновителям из краевого бюджета будет выплачиваться единовременное пособие в размере 250 тысяч рублей.

В Хабаровском крае сегодня почти 700 приемных семей. И количество детей в таких семьях ежегодно растет. Сейчас там воспитывается 1031 ребенок, а в семьях опекунов и попечителей живут 4097 детей. В крае одним из препятствий при принятии гражданами решения стать усыновителями является неуверенность в стабильности собственного материального положения. Думаю, что выплата нашего регионального единовременного пособия усыновителям в 250 тысяч рублей поможет частично снять эту проблему.

- В детских домах сейчас есть все необходимое для детей, но нет главного - мамы! Вот самая серьезная проблема, - подчеркнул Евгений Георгиевич. - 400 млн. рублей из бюджета края тратится на содержание тысячи детей в детских домах края. То есть 400 тысяч на человека в год. Если опекуну выплачивать хотя бы половину, при этом спрашивая, конечно, за результаты воспитания, уверен, что количество проблем, связанных с детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей, значительно сократится. Вот тогда можно было бы всерьез говорить об инвестициях в будущее края!