Чем заманят в глубинку

На очередном октябрьском заседании краевой думы уже во втором чтении был принят проект закона о краевой программе по целевой подготовке специалистов и их закреплению в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003-2007 годы.

Заказчик этой программы - правительство края. Задачи программы - обеспечить сельской молодежи доступ к специальному образованию, оказать поддержку в процессе учебы и самое главное - закрепить молодых специалистов в глубинке.

Из чего исходили разработчики? В крае устойчиво растет количество вузовских выпускников: 1999 г. - 7,5 тыс., 2001 г. - 9,5 тыс., 2002 г. - 11,3 тыс. человек. Но ехать в глубинку они не намерены, даже если не находят работу по специальности в городе. После упразднения распределения молодых специалистов краевая власть, казалось бы, нашла решение проблемы в форме целевого набора. На основании постановлений губернатора в вузах края уже несколько лет «бронируется» в пределах 700 мест (вместе с заочниками), а в средних специальных учебных заведениях - в пределах 300.

Если исходить из того, что количество этих студентов-целевиков определяется заявками краевых министерств, то и выпускников должно быть достаточно. Однако молодых врачей (со стажем работы до 5 лет) в селах работает всего около 7, а педагогов - около 14 процентов. При этом кадровый дефицит педагогов, медиков, культпросветработников и т.д. в районах от 20 до 40 процентов. А среди тех, кто работает, слишком много пенсионеров. Стало быть, получалось так: учились по целевому набору с удовольствием, но всеми правдами и неправдами уходили от работы в глубинке.

То есть, озаботившись подготовкой специалистов для сел, власть не учла им помощь в закреплении на работе. И в первом варианте новой программы закрепление тоже было только продекларировано в общих словах. Поэтому депутаты его отвергли. Потом были депутатские слушания на эту тему, потом новый проект готовила рабочая группа из работников министерств края и депутатов. И его подготовка шла непросто - конкретные меры сопровождались немалыми суммами денег, которые надо было отщипнуть из бюджета края. В итоге дума осталась довольна программой. Впервые получился детальный документ, решающий, как говорят депутаты, вопрос в комплексе.

Программа будет осуществляться с 2003 по 2007 год в трех направлениях: это допрофессиональная подготовка школьников, профессиональная подготовка студентов-целевиков, закрепление молодых специалистов в селах.

Допрофессиональная подготовка. Школьников, избравших для себя педагогику, будут учить в летней педагогической школе в Приморье и в Николаевском педучилище. Затем предусмотрены подготовительные курсы для абитуриентов, желающих учиться на педагогов, медиков, культпросветработников и в сфере социальной защиты. После чего в отдаленных районах (без выезда в вузы) проведут вступительные экзамены. А абитуриентам-целевикам института культуры даже планируется оплата проезда для сдачи вступительных экзаменов в Хабаровске. На всю эту первую часть программы планируется выделить из краевого бюджета в пределах 12 млн. рублей на пять лет.

Профессиональная подготовка. Как и раньше, краевой бюджет берет на себя обучение в колледжах и училищах края. Для студентов и учащихся вузов и училищ (из числа малообеспеченных) будут: оплата проживания в общежитиях и выплата дополнительных стипендий, а студентам-педагогам и культпросветработникам оплатят еще и проезд на практику. По отрасли «Образование» намечается прием в вузы края по 440 студентов-целевиков ежегодно и 77 учащихся колледжей и училищ; по отрасли «Здравоохранение» - по 80 человек в вуз и 165 человек в училище; по отрасли «Культура» - по 17 человек в вуз и 17 человек в колледж ежегодно. Обратите внимание: имеются в виду вузы, колледжи и училища, расположенные в нашем крае. Но еще краевая казна возьмет на себя часть расходов на обучение студентов-целевиков в сельскохозяйственных вузах Уссурийска и Благовещенска. За пять лет планируется выучить 400 человек, и на каждого планируется в пределах 15 тыс. рублей государственной безвозвратной субсидии. В целом же вся эта вторая часть программы тянет на 84 млн. рублей расходов краевого бюджета в расчете на пять лет.

А теперь о самом важном в программе - о закреплении кадров. Льготы предусмотрены для всех молодых специалистов социальной сферы одинаковые: доплата за непрерывный стаж, оказание материальной помощи (один раз в год), выплата единовременного пособия (при устройстве на работу), повышение ставки (на 25 процентов), компенсация за книги и периодику по профессии, единовременное пособие на хозяйственное обзаведение, оплата проезда к месту работу.

В качестве исполнителей этих льгот в программе названы органы местного самоуправления, причем без указания денежных сумм. Но это не уловка. Краевой закон не имеет права обязать глав районов выделить денежные средства для участия в этой программе. Но главы районов, в частности Нанайского и Вяземского, выступая на депутатских слушаниях и на дебатах в думе, говорили: «Дайте нам из краевого бюджета хоть какую-то сумму денег, а мы найдем возможности добавить к ней свои средства». Ведь районы все равно тратят деньги на эти дела - каждый по-своему.

Для примера депутат краевой думы Михаил Хмара рассказал об уже существующей системе. У главы Николаевского района Владимира Войцеховского есть положение о закреплении молодых специалистов бюджетной сферы, по которому выдаются «подъемные» суммы при устройстве на работу, делаются доплаты за стаж, покупается для некоторых жилье. В то же время в николаевской больнице не хватает реаниматологов, и местная власть вынуждена приглашать специалистов из Хабаровска вахтовым методом, оплачивая большие расходы.

Но самое важное в этой части программы по закреплению молодых специалистов - это строительство или приобретение, или ремонт жилья для них. Для педагогов обозначена сумма в 7,8 млн. руб., для медиков - 9,3 млн. руб., для культпросветработников - 622 тыс. руб., для аграрников - 233 тыс. руб. А в общем на жилье планируется расходовать за пять лет 18 млн. рублей из краевого бюджета. Причем в программе записано, что помимо этих сумм сюда добавят средства и органы местного самоуправления. Надо заметить, что сегодня жилье молодым специалистам бюджетной сферы не предусмотрено никакими законами. Краевая власть впервые вводит для них это гарантированное право на законном основании.

Все названные выше условия распространяются и на подготовку специалистов из числа представителей коренных малочисленных народов Севера.

Как будет реализовываться эта программа? После того, как будет принят закон о ней в третьем чтении на ближайшем заседании думы, начнется подготовка типовых договоров, которые утвердит губернатор края. И с начала 2003 года уже начнется работа по заключению договоров на целевой прием в учебные заведения и целевую контрактную подготовку молодых специалистов. Не стоит надеяться, что можно будет выучиться за счет казны и увильнуть от распределения по месту работы в глубинке. В таком случае по договору придется вернуть казне деньги. Но тем, кто заключит договоры на целевое обучение и приедет в села, договором же будет гарантирована поддержка и по месту работы. Так что для выпускников сельских и районных школ, а также их родителей есть время определиться и заявить о своих намерениях в органы местной власти. Молодым из глубинки дается хороший шанс. Ведь на сельских врачей люди готовы молиться, а учитель в деревне - это больше, чем учитель.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА.