Пока бюджет не клюнул

В краевой думе прошло совещание-семинар с председателями бюджетных комиссий (комитетов) представительных органов муниципальных образований.

Ежегодное совещание, по мнению председателя бюджетного комитета краевой думы Александра Громова, получилось совершенно нетрадиционным.

По текущим делам речь шла в общем о снижении налоговой базы. В этом году действуют изменения по налогу с продаж, по налогу на имущество, а также финансирование образования по новым правилам осуществляется из краевого бюджета. В частности, жалоб не было на задержку зарплаты педагогам. Но «картинки из жизни» уже возникают. Например: некая школа регулярно получает из краевого бюджета деньги, положенные ей по стандарту. Но в этой же школе могут быть в штате дополнительный социальный педагог, педагог по дополнительному образованию и другие работники, которые не входят в общепринятый стандарт и которых должен финансировать местный бюджет. И получаются «фокусы». Если в местном бюджете есть деньги, они могут выдать зарплату «своим» работникам раньше, чем приходят деньги из краевого бюджета для остальных педагогов. Или наоборот: краевые деньги приходят раньше, чем местные. И это ведь в одном коллективе, что очень обидно.

Кстати, нынче, как сказал Александр Громов, проблем с отпускными для педагогов быть не должно - в краевом бюджете предусмотрена полная сумма. Но опять же он уточнил - каким педагогам? За всех тех, кто финансируется из местных бюджетов, краевая власть не отвечает. Таков закон.

А вот будущее - бюджет 2005 года - принесет много сюрпризов. Поскольку заработают два федеральных закона - о принципах организации законодательных и исполнительных органов региональной власти и о местном самоуправлении. «Вот здесь для нас непаханое поле, - сказал Громов, - поскольку эти законы не во всем стыкуются».

В реальной жизни уже ведь сегодня (если не вчера) надо думать над такими, к примеру, вопросами: кто будет финансировать детские сады? Поскольку в законе о местном самоуправлении в его полномочиях записана их организация, а про финансирование содержания - ни слова. Причем этот вопрос был задан «из зала» теми, кто уже вник. Но и краевая дума на него ответить не может. Что тогда делать? В таких случаях дума собирает вопросы для направления их в Госдуму - это же не частный случай.

Второй очень пикантный момент состоит в том, что отныне будут бюджеты не только в городах и районах, но и во всех муниципальных образованиях. То есть почти в каждой деревне. Если их (условно) больше двух десятков, то получится больше двухсот бюджетов. И деньги будут делиться (в думе говорят: размазываться) по всем. А где кадры деревенских финансистов? Нет кадров, которые бы уже готовили бюджеты, принимали их и исполняли. Конечно, закон разрешает муниципальным образованиям передавать полномочия вышестоящей власти, где есть кадровые финансисты, проголосовав за это на сходе граждан. Но какой глава поселения отдаст «свои» деньги районной власти?! Чтобы потом ездить туда да выпрашивать? Не дождетесь. А с другой стороны, подобная практика уже была в Приморье, когда краевая власть отдала деньги на коммуналку в районы. Те потратили их неизвестно куда, а зимой мерзли. Не грозит ли подобное нашему краю?

Совещание, на взгляд Александра Громова, «стимулировало» интерес участников к грядущему бюджету. Завтра свалится уйма неувязок и неясностей - к ним надо готовиться. Потому что столица обвинит потом местную власть, что она «неправильно прочитала закон». На себя федеральный центр вину не возьмет. А страдать будут наши люди.

Раиса Целобанова.