Государственная дума РФ, уходя на каникулы, приняла пакет документов, которые вносят существенные изменения в нынешнее пенсионное законодательство. Что же предлагается, насколько эти перемены кардинальны, а главное - ради чего все это делается?

Об этом - разговор с управляющим Отделением Пенсионного фонда по Хабаровскому краю Пенсионного фонда РФ Ириной Звержеевой.
- Итак, с января 2010 года в наш обиход войдет слово «валоризация». Что оно обозначает?
- Валоризация - это переоценка пенсионного капитала или увеличение пенсионных прав, приобретенных до начала пенсионной реформы, т.е. до 2002 года. При этом особую роль будет иметь трудовой стаж, заработанный в «советское» время. Именно от его продолжительности и будет зависеть коэффициент валоризации. Чем больше у человека стаж до 1 января 1991 года, тем выше пенсия. Это несправедливо, что люди пожилого возраста, которые проработали десятки лет, получают совсем небольшую пенсию. Даже правительство наконец признало, что их пенсионные права были явно недооценены. И вот теперь пожилые люди будут вознаграждены.
- То есть увеличится их пенсионный капитал? Как он рассчитывается?
- Трудовая пенсия, как известно, состоит из базовой и страховой частей. Базовая часть определена в твердом размере. Страховая часть рассчитывается индивидуально. Так вот для тех, кто закончил трудовую деятельность до 1 января 2002 года, пенсионный капитал определяется расчетным путем, исходя из продолжительности стажа и величины среднемесячного заработка. А у тех, кто работал как до, так и после 2002 года, в пенсионном капитале дополнительно учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем и зафиксированные на лицевом счете в ПФР.
- С этим мы разобрались. И что дальше?
- Расчетный пенсионный капитал, который сложился на 1 января 2002 года, будет увеличен всем пенсионерам на десять процентов и плюс ещё по одному проценту за каждый год трудового стажа до 1 января 1991 года. Например, у женщины 35 лет трудового стажа, работала она до 1 января 2002 года, из них 30 лет - до 1 января 1991 года. Ее пенсионный капитал увеличится на 10 процентов + 30 процентов за 30 лет работы до 1991 года. Итого, на 40 процентов. Поскольку в данном случае весь пенсионный капитал складывается из трудового стажа до 2002 года, то есть у человека нет страховых взносов, то страховая часть пенсии увеличится на 40 процентов. К слову, в Хабаровском крае 348 тысяч получателей трудовых пенсий, или 93 процента от общей численности пенсионеров. Это именно те люди, которым с 1 января 2010 года будет проведена валоризация пенсионных прав.
- Понятно, что ситуация у каждого разная. И все-таки, насколько может увеличиться пенсия?
- Конечно, все это очень индивидуально, у каждого будет своя прибавка. Если есть продолжительный стаж, да еще пенсионер «северянин», у которого был хороший заработок, то можно получить к пенсии до 2000 рублей. Соответственно, если стажа немного и зарплата была маленькая, то и прибавка к пенсии по результатам переоценки пенсионных прав будет небольшой. Законопроект предусматривает, что стаж для валоризации ничем не ограничивается. Если сейчас при определении величины пенсионного капитала до 2002 года мы берем максимум 40 лет для женщин и 45 лет - для мужчин, то для валоризации ограничений такого рода не будет.
- Например?
- Например, мужчина 1927 года рождения, стаж работы - 48 лет, из них 46 лет до 1 января 1991 года. При расчете пенсионного капитала мы учитывали ему не более 45 лет. Так установлено законодательством. А для валоризации возьмем все 46 лет. Таким образом, его пенсионный капитал и, как следствие, страховая часть, так как весь стаж у него до 2002 года, страховых вносов нет, будет увеличен на 56 процентов (10 процентов - общая для всех величина + 46 процентов за 46 лет «советского» стажа). Согласитесь, совсем неплохо.
- Скажите, скольких наших пенсионеров коснется это нововведение?
- Всех получателей трудовых пенсий, а их в крае 348 тысяч. Причем 99 процентов из них имеют стаж работы до 1 января 1991 года, а это значит, что их пенсии увеличатся более чем на 10 процентов. В среднем по краю для женщин - на 35 процентов, для мужчин - на 36. Опять же, в среднем пенсии увеличатся на 1250-1300 рублей. Фактически же, как я уже говорила, у каждого пенсия увеличится по-разному, от нескольких рублей до 1700-2000 рублей.
-Ирина Гаврииловна, наверняка, многие пенсионеры в предвкушении долгожданного повышения захотят самостоятельно подсчитать сумму прибавки к пенсии. Можно ли это сделать?
- Это несложно, если пенсионер не работал после 1 января 2002 года, то есть в расчете его пенсионного капитала, соответственно, страховой части пенсии не участвовали страховые взносы. Также нужно знать продолжительность своего стажа до 1 января 1991 года. В этом случае на коэффициент валоризации надо умножить страховую часть пенсии, какой она сложится к декабрю текущего года с учетом индексации на 7,5 процента с 1 августа. Например, пенсионер имеет общий трудовой стаж на 1 января 2002 года - 43 года, из них 39 лет «советского» стажа до 1 января 1991 года. После 2002 года не работал. Коэффициент валоризации составит 0,49, или 49 процентов (10 процентов - единая величина повышения для всех + 39 процентов за 39 лет работы до 1991 года).
- А как это будет выглядеть в абсолютных цифрах?
- Предположим, что к 31 декабря 2009 г. пенсия - 6779,51 рубля, из них 2562 рубля - базовая часть с 1 декабря 2009 года, 4217,51 рубля - страховая часть с учетом предстоящей августовской индексации на 7,5 процента. Чтобы рассчитать прибавку, нужно страховую часть пенсии умножить на 49 процентов. Прибавка с 1 января по результатам валоризации - 2066,57 рубля. (4217,51 х 49 процентов). Пенсия составит 8846,08 рубля.
И еще один пример. Общий трудовой стаж работы у женщины на 1 января 2002 года - 25 лет, из них 15 лет до 1991 года, после 2002 года не работала. Коэффициент валоризации у нее - 25 процентов. (10 процентов + 15 процентов за 15 лет «советского» стажа). На 31 декабря 2009 года пенсия составляет 5333,27 рубля, в том числе базовая часть - 2562 рубля, страховая - 2771,27 рубля. Увеличение с 1 января 2010 года - 692,81 рубля (2771,27 х 25 процентов), общий размер пенсии равняется 6026,08 рубля. Как видите, получаются достаточно разные величины.
- А если у человека есть еще и страховые взносы?
- Тут прибавку к пенсии рассчитать несколько сложнее. У таких пенсионеров расчет следует делать от пенсионного капитала на 1 января 2002 года, а не от страховой части, так как в страховой части уже учтены взносы, а они валоризации не подлежат.
Лучше всего обратиться на прием в территориальный орган ПФР по месту жительства и индивидуально все рассчитать.
- Пенсионному фонду предстоит огромная работа. Предполагается ли там участие самого пенсионера, надо ли писать заявление?
- Если все документы есть в пенсионном деле, беспокоиться не следует. Переоценка пенсионных прав пройдет автоматически, никаких заявлений подавать не потребуется. Если же у кого-то есть стаж до 1991 года, который ранее не был учтен при исчислении размера пенсии, обращаю внимание, что стаж именно до 1 января 1991 года, только он влияет на процент валоризации, то эти сведения можно будет представить в территориальные органы ПФР в течение всего будущего года. Напомню, что выплата пенсий с учетом валоризации начнется уже в январе 2010 года.
- Ирина Гаврииловна, но в пенсионной системе грядут и другие не менее значимые перемены. В частности, будет отменен единый социальный налог. Что это даст?
- Упразднение с 1 января 2010 года единого социального налога (ЕСН) позволит полностью перейти на страховой принцип в обязательном пенсионном страховании. Страховой принцип означает, что деньги на выплату пенсий будут поступать в ПФР за счет прямых взносов работодателей, а не через налоги. Изменится и структура пенсии. Сегодня она состоит из двух частей: базовой и страховой. Базовая часть установлена в твердом размере и финансируется из федерального бюджета, страховая часть зависит от суммы уплаченных страховых взносов. С 1 января 2010 года базовая часть трудовой пенсии будет включена в страховую. Пенсия в этом случае будет представлять собой единую сумму, в которую включены фиксированный базовый размер и доля страховой части, рассчитанная из пенсионных прав. Это позволит индексировать всю пенсию по одному принципу в соотношении с ростом среднемесячной заработной платы в России и доходами ПФР.
- Таким образом, расширяются полномочия Пенсионного фонда? Насколько я понимаю, с нового года деньги работодателей напрямую, минуя налоговую инспекцию, будут поступать в ПФР. И ваше ведомство сможет оперативно следить за тем, как исполняют работодатели свои обязательства по отношению к своим же работникам?
- Да. Администрирование страховых взносов, то есть их учет и контроль, будет осуществлять Пенсионный фонд РФ, как он это уже делал когда-то. ПФР сможет оперативно контролировать поступление страховых взносов от работодателей и в случае необходимости оперативно вмешиваться в ситуацию, предъявлять требования в судебном порядке к предприятиям-должникам. Ведь до недавних пор информацию о том, что предприятие не платит взносы за своих работников, что оно на грани банкротства или уже признано таковым, Пенсионный фонд узнавал едва ли не последним. А истребовать неуплаченные страховые взносы в такой ситуации было уже практически невозможно. Люди оставались без взносов, а значит, и без существенной части пенсии. Новые полномочия помогут Пенсионному фонду защитить человека и отстоять его право на пенсию, которую он заработал.
Елена Ищенко.