Несмотря на запрет купаться в Амуре, в этом году в Амурске в районе городского пляжа утонули два молодых человека.

Во время несчастных случаев ни на берегу, ни на воде спасателей не оказалось, хотя в городе имеется муниципальная служба ГО ЧС, в состав которой входит поисково-спасательный отряд, насчитывающий более пятнадцати обученных действиям в нестандартной обстановке людей.
- К спасению утопающих мы не имеем никакого отношения, - открестился в телефонном разговоре начальник этой службы Виктор Кислинских, сославшись на то, что и спасать им не на чем. В распоряжении одна надувная лодка с веслами. И тут же сказал, что местное отделение Государственной инспекции маломерных судов должно заниматься спасением утопающих. Аналогичного мнения придерживается заместитель главы администрации района Сергей Медведев. Более того, уверяет, что эта функция прописана в обязанностях сотрудников инспекции.
- Это не совсем верно, - не согласился старший госинспектор Амурского отделения ГИМС Виктор Терентьев, - не наделены мы функциями спасателей. Этим должны заниматься органы местного самоуправления, о чем прямо говорится в 131 законе РФ.
Кстати, то же самое прописано и в законе о правах и обязанностях сотрудников Государственной инспекции маломерных судов. Они должны участвовать в ежегодном техническом освидетельствовании пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправ, выдавать разрешения на их эксплуатацию. А в требованиях к пляжам говорится: «На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей), органы местного самоуправления организуют на пляжах развертывание спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде». И далее: «Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и органы Государственной инспекции маломерных судов».
- У нас, как у федеральной службы, только надзорная функция, - поясняет В. Терентьев.
Сотрудники Амурского отделения ГИМС контролируют в первую очередь все, что связано с маломерным флотом: техническую исправность плавсредств, наличие прав на управление судном, соответствующей документации, соблюдение правил движения и многое другое. Патрулируют водоем в границах района. Не обходят стороной и пляж. Периодически проверяют соблюдение на нем элементарного порядка. В случае каких-то нарушений ставят об этом в известность администрацию района. Однако спасение тонущих не входит в круг их обязанностей. Хотя, если ЧП происходит на глазах патрульных, людей в беде не бросают. Как это произошло в начале лета вблизи Амурска. Во время начинающегося шторма волной накрыло лодку, и она затонула. Причина банальна: маломерное судно оказалось перегруженным. В нем находилось 7 взрослых человек, а по грузоподъемности оно рассчитано на четырех. С риском для собственной жизни патрульные спасли людей.
Несколько лет назад, когда ГИМС, в обязанности которой действительно входила спасательная функция, стала структурным подразделением МЧС России, поблизости от городского пляжа была построена станция. В штатном расписании инспекции насчитывалось порядка 15 спасателей, некоторые из них выучились водолазному делу. И пост действовал. Но лет пять назад в соответствии со 131 законом спасательные функции передали органам местного самоуправления. И не только функции, в ГО ЧС перевели спасателей. А спасательная станция, так как она построена на средства МЧС России, превратилась в техническую базу ГИМС.
Одно время, рассказывает В. Терентьев, муниципальная служба ГО ЧС организовывала на базе пост на время работы пляжа. Спасатели несли дежурство вместе с сотрудниками ГИМС. Затем этого не стало. По словам старшего госинспектора, он предлагал администрации города заключить договор с главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, на основании которого сотрудники инспекции могли бы осуществлять спасательные функции, однако местная власть на это не пошла.
Получается странная ситуация. В муниципальной службе ГО ЧС есть поисково-спасательный отряд, но спасать ему тонущих людей не на чем. Правда, В. Терентьев замечает, что у муниципалов есть катер «Амур», но они нынче даже не предъявили его к техническому осмотру. В общем, вопрос о том, кто должен спасать тонущих рядом с пляжем людей, остается в Амурске пока открытым. Между тем они время от времени тонут. Воистину не зря говорится: спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Надеяться амурчанам не на кого.
Александр КАРПЕНКО,
наш соб. корр. в Амурске.