Прокуратурой края по изложенным фактам в статье «Нацпроект споткнулся о кастрюльку» о нарушении законодательства при предоставлении медицинских услуг в МУЗ «Центральная районная больница» Ванинского муниципального района и другим вопросам, опубликованной в общественно-политической газете «Тихоокеанская звезда» за 9.06.2010 г., проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что прибор гистероскоп поступил в МУЗ «Центральная районная больница» в рамках реализации приоритетного национального проекта. В 2009 году для работы с указанным прибором прошел повышение квалификации соответствующий специалист, с 2010 года прибор используется для диагностики пациентов.
Прибор находится в рабочем состоянии, наличие емкости для дезинфицирования на полноту функционального использования гистероскопа не влияет, поскольку данная емкость может быть заменена на любую другую емкость такого же диаметра.
Прибор до июля 2010 года функционировал в обычном режиме, поскольку использовалась другая емкость, имеющаяся в МУЗ ЦРБ.
В ходе проверки фактов простоя гистероскопа в 2010 году не установлено.
После публикации статьи необходимая емкость для дезинфицирования составляющих приобретена, прибор продолжает функционировать.
Кроме того, в ходе настоящей проверки соответствия помещений родильного отделения МУЗ «Центральная районная больница» установлены многочисленные нарушения санитарных норм и требований, предъявляемых к медицинским учреждениям.
Нарушения выявлены в гинекологическом отделении, где осуществляется прием пациенток, которое расположено на третьем этаже здания стационара. Помещения родильного отделения соответствуют санитарным нормам и требованиям, капитальный ремонт данных помещений производился в 2008 году, в ходе которого осуществлена замена мебели.
В нарушение п.п. 8.1, 10.3, 10.9.6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 6.06.2003 г. № 124 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.1375-03» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03», капитальный ремонт в помещении не производился с момента строительства здания, последний текущий ремонт проведен в 1988 году. Поверхности стен, полов и потолков помещений неровные (имеются трещины, щели, сколы и др.), вследствие чего качественная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится.
В помещениях отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, естественная вентиляция проводится не во всех помещениях в связи с тем, что оконные рамы устарели и не везде возможно открыть фрамуги. Весь используемый мягкий и твердый инвентарь устарел и требует замены. Количество стульев и тумбочек в палатах не соответствует количеству коек. Мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) не подвергается соответствующей обработке.
Проверкой довода о снижении размера заработной платы медицинским работникам больницы установлено, что с 1 декабря 2009 года МУЗ «Центральная районная больница» переведена на новую систему оплаты труда на основании нормативных правовых актов, принятых представительным органом Ванинского муниципального района.
В апреле 2009 года, в связи с сокращением ставок в медицинском учреждении, сокращено финансирование из бюджета района и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. При этом при сокращении ставок непосредственно медицинские работники не увольнялись.
Так, если в апреле 2008 года общий объем финансирования из бюджета района и бюджета фонда ОМС составил 6 839,8 тыс. рублей, то в 2009 году он составил 6 421,4 тыс. рублей. В 2010 году общая сумма финансирования на оплату труда медицинских работников за апрель составила 6 992 тыс. рублей.
Анализ ситуации с оплатой труда в части размера средней заработной платы медицинского персонала за апрель показал, что в 2010 году размер среднего заработка каждого медицинского работника остался на уровне либо выше уровня аналогичного периода прошлого года.
С учетом изложенного, нарушений трудового законодательства не выявлено.
Прокуратурой края 18.06.2009 г. в Арбитражный суд Хабаровского края предъявлено исковое заявление о признании недействительным договора подряда от 11.07.2008 г. № 4/3, заключенного между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Пластикстрой» на выполнение капитального ремонта «Родильного отделения МУЗ «Центральная районная больница»; применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязании ООО «Пластикстрой» возвратить денежные средства в размере 5000000 рублей в бюджет Ванинского муниципального района.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2009 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.11.2009 г. решение суда первой инстанции от 10.09.2009 года отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда кассационной инстанции от 28.01.2010 года постановление суда апелляционной инстанции от 18.11.2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2010 года решение суда от 10.09.2009 г. изменено: отказано в удовлетворении требований о возврате ООО «Пластикстрой» 5000000 рублей в бюджет Ванинского муниципального района, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
На постановление суда апелляционной инстанции от 12.04.2010 года прокуратурой края подана кассационная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена.
30.01.2009 г. в следственный отдел по Ванинскому району Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Хабаровскому краю из прокуратуры Ванинского района Хабаровского края поступил материал проверки по факту злоупотребления должностными полномочиями главой администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Ожаровским Н.С.
В ходе доследственной проверки установлено, что 23.11.2008 г. в п. Ванино Ванинского района Хабаровского края между МУЗ «Центральная районная больница Ванинского муниципального района», выступавшим в качестве «Заказчика», при участии управления архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, выполнявшим функции «Технического надзора заказчика», в лице исполняющего обязанности начальника Разя­пова A.M., и ООО «Пластикстрой», выступавшим в качестве «Подрядчика», в лице генерального директора Нам А.В., были заключены договоры подряда на выполнение муниципального заказа №№ 5/13, 5/14, 5/15, 5/16, 5/17, 5/18, согласно которым ООО «Пластикстрой» должен был произвести отдельные виды работ по капитальному ремонту родильного отделения МУЗ «Центральная районная больница Ванинского муниципального района».
Согласно п. 5.5. указанных договоров Управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края после окончания всех работ организует окончательную приемку объекта.
Однако исполняющий обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Разяпов A.M., являясь должностным лицом органа местного само­управления, обязанный в соответствии со своей должностной инструкцией осуществлять соответственно контроль за исполнением договорных обязательств подрядными, проектными организациями, поставщиками материалов и оборудования, технический надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, проверять соответствие объема, стоимости и качества выполняемых работ проекту и сметному расчету, не проверив надлежащим образом соответствие качества и объемов выполненных работ локальным сметам, 25.11.2008 г. в п. Ванино Ванинского района Хабаровского края подписал акты о приемке выполненных по договорам работ, после чего на расчетный счет ООО «Пластикстрой» были переведены денежные средства в размерах, соответствующих стоимости работ по договорам.
Ненадлежащее исполнение Разяповым A.M. своих служебных обязанностей повлекло за собой причинение районному бюджету в лице администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края крупного ущерба на сумму не менее 518 454 рублей.
По данному факту в отношении Разяпова A.M. 21.10.2010 г.
по части первой ст. 293 УК РФ возбуждено уголовное дело № 873214.
Уголовное дело находится в производстве руководителя следственного отдела Мельниченко О.Л. Оперативное сопровождение осуществляют сотрудники ФСБ.
В связи с выездом Разяпова A.M. в служебную командировку, предварительное следствие 6.12.2009 г. приостановлено по п. 3 части первой ст. 208 УПК РФ. Необходимые следственные действия были выполнены. Решение о приостановлении предварительного следствия отменено руководителем следственного отдела 15.01.2010 г., поскольку возникла необходимость проверки появившейся оперативной информации следственным путем.
В связи с выездом Разяпова A.M. в служебную командировку, предварительное следствие 27.02.2010 г. приостановлено по п. 3 части первой ст. 208 УПК РФ. Предварительное следствие возобновлено 11.05.2010 г., поскольку в мае 2010 было запланировано начать судебно-строительную экспертизу. Эксперт Генералова И.Е. произвела опытный осмотр родильного отделения 19.05.2010 г. Далее, согласно имеющейся справке, производство экспертизы приостановлено 21.05.2010 г., в связи с большой загруженностью эксперта.
5.06.2010 г. в связи с выездом Разяпова A.M. в служебную командировку предварительное следствие приостановлено по п. 3 части первой ст. 208 УПК РФ.
Предварительное следствие возобновлено 9.06.2010 г.
Производство судебно-строительной экспертизы возобновлено 10.06.2010 г., окончание ее планировалось на 20.07.2010 г.
По уголовному делу допрошены все необходимые свидетели (21 человек), изъята в ходе четырех выемок и осмотрена документация, касающаяся приобретения стройматериалов и выполнения ремонтных работ.
23.11.2009 г. Разяпов A.M. допрошен в качестве подозреваемого, ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Вопрос о предъявлении обвинения Разяпову A.M. будет решен после получения выводов экспертизы.
По итогам проверки прокурором Ванинского района внесено представление главному врачу МУЗ «ЦРБ» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которое находится на рассмотрении.
Л. ДЬЯКОНОВА,
заместитель прокурора края.