Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю совместно с редакцией газеты «Тихоокеанская звезда» провело телефонную «горячую линию» на тему «Государственный земельный контроль». На вопросы читателей ответила специалист-эксперт отдела государственного земельного контроля управления Росреестра по Хабаровскому краю Татьяна БРЕСЛАВЕЦ.

- Мама уже не может обрабатывать земельный участок, заниматься его продажей некому. Можно ли просто отказаться от него?
- Да. Только учтите, что существует установленный законом порядок и просто написать заявление об отказе от земельного участка на имя председателя СНТ для прекращения права собственности недостаточно. Вам нужно обратиться в управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на землю.
Необходимо приложить свидетельство о праве собственности на землю и кадастровую выписку, если она имеется. Государственная регистрация прекращения права собственности осуществляется в срок не более месяца со дня представления заявления. С этого времени земельный участок переходит в собственность сельского поселения или, если земельный участок находится на межпоселенческой территории, становится собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Решение об отказе от права собственности является бесповоротным, изменить его после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности возможно только по решению суда.
- Рядом с моей дачей - заброшенный участок. Жаловаться председателю СНТ бесполезно, на все наши возмущения он отвечает, что у участка есть хозяин и он не может лишить его собственности...
- Речь идет о земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства. Если собственник не желает добровольно отказаться от него и не использует его по назначению, это рассматривается как административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.8 КоАП РФ. Найти на такого человека управу можно! Кстати, это касается и собственников земельных участков под жилищное и иное строительство.
С просьбой о проведении проверки в отношении лица, не использующего земельный участок, может обратиться любой человек, но, как показывает практика, обычно этим занимается председатель садового товарищества.
Составьте заявление на имя руководителя управления Росреестра по Хабаровскому краю. Адрес для письменных обращений: Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74. Личный прием ведется по адресу: ул. Фрунзе, 71, кабинеты №№ 505, 507.
Укажите ФИО землепользователя, если таковой имеется, а также приложите фото, схемы земельного участка.
Специалисты управления проведут проверку на предмет выявления нарушений земельного законодательства. Факт неиспользования земельного участка подтверждается результатами мониторинга о неиспользовании земельного участка по каждому году в течение трех лет, актами по результатам ежегодно проводимых проверок соблюдения земельного законодательства, фототаблиц и так далее.
Составляется протокол об административном правонарушении, выносится постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей. Нарушителю выдается предписание об устранении нарушения земельного законодательства и его последствий и предупреждение о принудительном прекращении прав на земельный участок, если не будут соблюдены устанавленные сроки.
Не подействовало - составляется протокол об административном нарушении. Административное дело направляется на рассмотрение мировому судье. Материалы о прекращении права на земельный участок направляются в исполнительный орган государственной власти или орган местного само­управления.
- А если адрес хозяина участка не известен? Скажем, человек выехал за пределы Хабаровского края?
- В подобных случаях органы местного самоуправления обращаются в управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйного земельного участка. В пункте 3 статьи 225 «Гражданского кодекса РФ» говорится, что по истечении года со дня постановки бесхозяйного земельного участка на учет, уполномоченный управлять муниципальным имуществом орган вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок.
Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок осуществляется по истечении года со дня принятия земельного участка на учет и только на основании вступившего в силу решения суда.
- Опасаюсь, не изменится ли нумерация земельных участков в СНТ после смены собственников? Не отразится ли смена собственника на размерах участков, соседних в том числе?
- Собственник земельных участков имеет право распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению - продать, завещать либо подарить. Если земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, он останется неизменным. Что касается границ земельного участка, они в результате смены собственника останутся прежними.
- Председатель СНТ требует предоставить копию свидетельства о праве собственности на земельный участок. Могу ли я отказать, ведь неизвестно, с какой целью он это делает?
- Правление садоводческого товарищества должно располагать сведениями о членах садоводческого общества, и вы обязаны по требованию председателя предоставить копии имеющихся у вас на руках документов. При этом подлинники вы, естественно, оставляете у себя.
Волноваться по поводу того, что кто-то может воспользоваться документами на вашу собственность, не стоит - без официального оформления права на собственность распорядиться принадлежащим вам имуществом постороннее лицо не сможет.
- Возле нашего дома недавно построили гаражи. Мы не уверены, что разрешение на это строительство действительно существует. Можно ли что-то сделать?
- Обращайтесь в управление Росреестра по Хабаровскому краю. Если факт самовольного захвата гражданами земельного участка или использования его без право­устанавливающих документов подтвердится, на нарушителей будут составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ и выданы предписания об их устранении.
Привлечь юридических­ лиц и индивидуальных­ пред­принимателей-застрой­щиков сложнее, их права защищены законом (№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). В отношении них проводить внеплановые проверки без установленных данным законом оснований запрещено.
В вашем случае основанием может быть, скажем, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде.
- Что нужно будет указать в заявлении?
- Для проведения внеплановой проверки нужно, чтобы в заявлении содержалась информация о фактах нарушения земельного законодательства.
Например: «Земельный участок используется для размещения временного объекта (павильон, киоск), некапитального строения или иного объекта на подземных коммуникациях (тепловые, электрические, канализационные сети, водопроводная линия) без правоустанавливающих (разрешительных) документов, что может послужить причиной возникновения угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с отключением систем жизнеобеспечения населения территории, (квартал, район, округ и др.) на которой расположен земельный участок».
Другой вариант: «На земельном участке проводятся несанкционированные (без разрешительных документов) действия (работы), в результате которых на участке перекопан проезд к смежным земельным участкам, установлен забор (ограждение, шлагбаум, ворота) или иной объект на дороге общего пользования, что препятствует проезду специализированной техники (пожарная машина, скорая помощь, транспорт службы газа и др.), в результате чего возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Если обращение не будет содержать основания для проведения внеплановой проверки, мы можем включить указанный в нем земельный участок в план проверок на следующий год.
- У меня есть земельный участок за городом, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства. Хочу построить на нем жилой дом. С кем мне перезаключить договор?
- В пункте 1 статьи 4 ФЗ
№ 112 «О личном подсобном хозяйстве» говорится, что для ведения подсобного хозяйства могут предоставляться земельные участки двух видов: либо в черте поселений - приусадебный земельный участок, либо за чертой поселений - полевой земельный участок.
Полевой земельный участок может использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции и на нем нельзя возводить здания или строения. Приусадебный земельный участок в черте поселений допускает строительство жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений и сооружений.
В вашем случае, поскольку земельный участок предоставлен за городом и относится к землям сельскохозяйственного назначения, возведение жилого дома законом не предусмотрено. Но на основании заявления владельца земельного участка возможен перевод земли из одной категории в другую. Это может сделать орган исполнительной власти субъекта РФ, но только в исключительных, предусмотренных законом случаях.
- Не можем с соседом по даче поделить участки. Примерно две сотки земли по документам одновременно числятся и за моим участком, и за его…
- Границы участка устанавливает кадастровый инженер. Эти работы должны обязательно согласовываться с заинтересованными лицами, в данном случае, с соседями, и оформляться в форме акта согласования местоположения границ. В нем должны быть личные подписи всех соседей. Если эти документы были оформлены, по вашему мнению, с нарушениями, следует обратиться в суд (ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ).
- Являются ли самостроем хозяйственные постройки на принадлежащем мне земельном участке?
- Статьей 19 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.
На дачном земельном участке - жилого строения или жилого дома. На огородном земельном участке - хозяйственных строений и сооружений - некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений. Но при этом должны соблюдаться все градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные, установленные законом требования.
В статье 222 ГК самовольной постройкой, произведенной собственником земельного участка, признается любое недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения необходимых разрешений или с существенными нарушениями строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу собственником земельного участка или за его счет.
Елена МИРОНЕНКО.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.