То, что произошло в рыбной отрасли за последние пять лет, в каком-то смысле можно назвать возрождением. Действительно, есть и рост ресурсной базы, и самих объёмов вылова рыбы и морепродуктов, и производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Практически не осталось убыточных предприятий, напротив, отрасль даёт приличные отчисления в бюджет края, поднялась заработная плата работников. Но есть и масса нерешённых вопросов. О том, что удалось сделать и что ещё предстоит, мы говорили с заместителем председателя правительства Хабаровского края - министром природных ресурсов края Василием Шихалёвым.

- Василий Михайлович, какие меры позволили рыбной отрасли серьёзно «прибавить» за последние пять лет?
- В основном те, что были прописаны в основных направлениях, принятых правительством края в 2005 году. Хороший эффект дало закрепление за эффективными пользователями долей квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов. Второе - предоставление права пользования рыбопромысловыми участками. Третье - в результате взаимодействия с Росрыболовством и наукой удалось значительно увеличить выделяемые объемы по нерестовой сельди, лососевым, камчатскому крабу. Эта работа позволила ежегодно наращивать объемы вылова водных биоресурсов. В 2009 году объем вылова составил 182,1 тысячи тонн, что на 32,7 процента выше уровня базового 2005 года. Данная ситуация сохраняется в 2010 году. За семь месяцев нынешнего года объем вылова опережает аналогичный прошлогодний уровень на 21 тысячу тонн.
Несомненно, сказалось, что были вовлечены в промышленное рыболовство слабо осваиваемые и новые объекты промысла. Только в 2009 году предприятиями края освоено более 151 т прибрежного кальмара, до 850 т достиг промысел ламинарии, до 1200 тонн донно-пищевых - камбал, бычков, наваги, терпугов, двустворчатых моллюсков, гребешков, мойвы. В связи с этим за последние пять лет в 1,3 раза возросла ресурсная база отрасли края, достигнув в текущем году объема в 240,3 тысячи тонн.
Положительную динамику имеет и степень освоения выделяемых ресурсов. В 2009 году она составила 82,4 процента при 75 в 2005 году. Тогда как в целом по Дальневосточному бассейну уровень освоения не превышает 70 процентов.
Ещё один немаловажный фактор: за последние годы рыбопромышленными предприятиями края приобретено и переоборудовано под специализированный лов 18 судов.
- А что происходит с переработкой?
- Произошло увеличение выпуска продукции высокой степени переработки за счет модернизации производства, строительства новых мощностей по производству рыбной продукции. В десяти районах края произведена установка скороморозильных камер на 1295 тонн заморозки в сутки, построено и модернизировано холодильников ёмкостью более пяти тысяч семисот тонн единовременного хранения. Введено новых и модернизировано существующих 27 производственных цехов и участков. Среднегодовой прирост производственных мощностей за 2006-2009 годы составил: по заморозке - 200 тонн в сутки; по хранению - 1415 тонн единовременного хранения.
Рыболовецкой артелью имени 50 лет Октября Ванинского района за отчетный период выпущено более 4-х миллионов условных банок консервов из сайры, горбуши и морской капусты. В целом производство консервов и пресервов выросло за это время в 1,8 раза.
За пять лет в отрасль инвестировано собственных и заемных средств предприятий более 2,5 миллиарда рублей, в том числе на модернизацию перерабатывающей инфраструктуры - около миллиарда рублей. Это позволило довести ассортимент выпускаемых в крае рыбных и морепродуктов до 270 наименований.
За 2006-2009 годы в край привлечено от сопредельных регионов около 132 тыс. тонн сырья, что дало возможность загрузить собственные перерабатывающие мощности флота и выпустить дополнительно 115 тыс. тонн пищевой рыбной продукции. Увеличены объемы выпуска пищевой рыбной продукции со 154 тысяч тонн в 2005 году до 166,2 тысячи тонн в 2009 году.
- Какая часть добытого и переработанного рыбного сырья попадает на стол жителей нашего края?
- По итогам 2009 года 52,1 процента рыбной продукции поставлено на внешний рынок при 56 процентах в 2005 году. Среднедушевое потребление рыбы и морепродуктов в крае возросло с 22,6 кг в 2005 году до 27,4 кг в 2009 году, что на 42,7 процента, или на 8,2 кг выше, чем в среднем по Российской Федерации. В общем-то, всё это видно на прилавках магазинов. И если бы не некоторое падение покупательского спроса, связанное с экономическим кризисом, цифры могли бы быть и выше.
- Очевидно, всё это позволило достичь и положительных финансовых результатов?
- Действительно, отрасль стала в целом рентабельной. Возросли объемы обязательных платежей. Так, по итогам работы в 2009 году в бюджет края предприятиями отрасли перечислено 405,5 млн. рублей, или 156,5 процента к уровню 2005 года. Сумма уплаченного в 2009 году налога на прибыль достигла 37 миллионов рублей при 17 миллионах в 2005 году, а платежи по налогу на доходы физических лиц выросли от 113 млн. руб. до 171,4 миллиона рублей.
В результате показатели государственной эффективности использования водных биологических ресурсов по итогам работы за 2009 год существенно повысились.
На 1 тонну выловленного сырья уплачено в бюджет края 2227 рублей, что на 339 рублей, или на 17,9 процента, выше уровня 2005 года. На одного работающего уплачено в бюджет края 96,5 тысячи рублей, что в 2,3 раза выше базового уровня. Задание, установленное правительством края, перевыполнено в 1,7 раза. По итогам работы за 2009 год - чистая прибыль предприятий отрасли составила 769,4 миллиона рублей, при убытках в 2005 году в размере 198 миллионов. Рентабельность - 16,4 процента, при минусе 6,5 процента в 2005 году.
Среднемесячная заработная плата одного работника рыбной отрасли края по итогам 2009 года возросла по сравнению с уровнем 2005 года в 2,5 раза и составила 24,5 тысячи рублей, что превышает задание, установленное правительством края, на 25,6 процента.
В последние годы начали действовать экономические меры поддержки рыбохозяйственных организаций. Значительно снижены ставки сбора за пользование водными биологическими ресурсами, при определенных условиях стало возможным применение льготы по уплате сбора, более чем в пять раз увеличилось количество предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения в виде Единого сельскохозяйственного налога. Всё это нашло отражение в стабилизации финансово-экономического состояния отрасли.
- Насколько я знаю, большое внимание уделялось вопросам воспроизводства.
- За эти годы почти в 6 раз увеличилась с 2005 года закладка икры на инкубацию, достигнув в 2009 году объема в 118,4 миллиона штук. Выпуск молоди лососевых за 5 лет составил 327,4 миллиона штук, а калуги и амурского осетра за четыре года - 2,3 миллиона. Это не только восстановление популяции, но и возможность увеличения ресурсной базы края.
- Какие вопросы необходимо решить в ближайшие годы?
- Их немало. Для решения этих вопросов министерство совместно с «Амуррыбводом», ТИНРО и иными заинтересованными ведомствами и предприятиями разработало проект постановления правительства края «Об утверждении основных направлений повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы».
Первое направление связано с нормативно-правовой базой работы отрасли. Мы намерены добиваться внесения в Закон о рыболовстве приоритетного права предоставления рыбопромысловых участков для традиционных рыбопользователей, в том числе для градообразующих предприятий, приоритета для коренных малочисленных народов Севера, а также расширить полномочия комиссии по вылову анадромных видов рыб, чтобы объёмы определялись с учётом эффективности работы предприятий и соблюдения ими природоохранного законодательства. Мы считаем необходимым делегировать органам власти субъектов Федерации право распределения прибрежных квот и предоставления рыбопромысловых участков.
Целый ряд предложений касается налоговых и таможенных вопросов, которые должны стимулировать производство отечественных рыболовных судов и покупку их рыбаками. Другие предложения - по стимулированию рыборазведения. В частности, мы считаем, что рыбохозяйственные организации могли бы получать компенсацию затрат на воспроизводство водных биоресурсов в режиме государственного заказа.
Второе направление - расширение ресурсной базы водных биологических ресурсов. Для этого разработана отдельная программа до 2020 года, о которой в этом выпуске мы рассказываем отдельно. Министерство считает, что лососевые рыбоводные заводы должны быть освобождены от платы за водно-биологические ресурсы, выловленные в границах базовой реки и в закреплённых за пользователем участках.
Отдельный вопрос - сохранение естественных нерестилищ, борьба с браконьерством. Это уже традиционные операции «Путина Амур», «Осётр».
Кроме правоохранительных органов, Амурского территориального управления, в дело охраны должны внести лепту и сами предприятия. Тем более, что это предусмотрено в договорах на пользование рыбопромысловыми участками.
Третье направление - повышение эффективности рыболовства. Нам необходимо, с одной стороны, взять по максимуму то, что даёт природа, с другой - не нанести ей урон. Предприятия ставят вопрос об увеличении квот. Возможно, они правы. Поэтому предстоит скрупулёзная работа по определению общедопустимых уловов. Хабаровский филиал ФГУП «ТИНРО-центр» должен получить максимальную поддержку от добывающих предприятий.
К 2015 году планируется обновление рыбопромыслового флота. Предприятия должны построить и приобрести четыре крупнотоннажных и пять среднетоннажных судов.
Совместно с минэкономразвития края наше министерство планирует разработать краевые меры поддержки рыбохозяйственным предприятиям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, если они строят новые суда на краевых предприятиях. Скажем - компенсировать проценты по лизингу.
Есть задача - повысить степень переработки продукции. В Советско-Гаванском районе предполагается строительство крупного рыбопромышленного комплекса ООО «Комета». Это лососевые рыбы. В Охотском районе запланировано расширение производства, обеспечивающего стопроцентную переработку нерестовой сельди на береговых мощностях (до 29 тысяч тонн в год).
В Николаевском районе в 2012 -13 годах должно быть построено два консервных завода мощностью до 20 тысяч условных банок в сутки. В Комсомольске уже в 2011 году ООО «Басантур Два» предполагает вывести на проектную мощность рыбоперерабатывающий комплекс по производству продукции высокой степени переработки, а ООО «Нельма» - ввести в эксплуатацию цех по производству продукции высокой степени переработки производительностью три тонны в сутки.
В течение 2011 года министерство должно разработать механизм загрузки береговых мощностей предприятий края, производящих продукцию высокой степени переработки, если они не обеспечены собственными биоресурсами.
Естественно, большие планы и в Хабаровске. В целом к 2015 году доля продукции высокой степени переработки в общем объеме производства рыбопродуции должна увеличиться до 20 процентов при сегодняшних 14,5. Ассортимент продукции высокой степени переработки увеличится на 100 новых наименований. Перечень краевых приоритетных проектов в рыбохозяйственной сфере будет установлен до первого июля 2011 года.
Подготовила Раиса ПАЛЕЙ.