Закончилось общественное обсуждение закона о полиции. На специально созданном для этого сайте, где прием народных мнений начался всего месяц назад, появилось больше 20 тысяч предложений и комментариев. Свое мнение о реформировании правоохранительной системы высказали представители партий и общественных объединений Хабаровского края. Практически все участники «круглого стола» сошлись во мнении, что законопроект «сырой» и нуждается в серьезной доработке.

Например, председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Евгений Шулепов высказал сомнение по поводу статьи, где говорится, что общественное мнение должно стать одним из критериев оценки деятельности полиции.
- Непонятно, кто будет заниматься изучением этого вопроса, - сказал он, - предполагается создать общественные советы. Но они уже много лет существуют практически при всех силовых структурах. Чем занимаются такие советы, большинство граждан, уверен, и не подозревают. Очевидно, что это должна быть кардинально новая форма объединения. Но как она будет формироваться и по какому принципу строить работу, об этом в законе - пробел.
Слабо, по мнению Евгения Николаевича, прописан кадровый вопрос. Он уверен, что выбирать всенародным голосованием нужно не только участковых, но и начальников УВД.
Начальник учебно-методического центра прокуратуры Хабаровского края Владимир Рябов заострил внимание на двусмысленности формулировок некоторых статей. Словосочетания типа «не должен», «не обязан» рассчитаны на добропорядочных сотрудников, привыкших взвешенно подходить к принятию решений и строящих свои отношения с гражданами на условиях партнерства и взаимопонимания. Но пока ситуация такова, что нечеткие формулировки - это отличный способ оправдать нарушения закона.
Например, статья, где говорится, что если у сотрудника полиции есть основания полагать, что в каком-то помещении, будь то квартира или офис, прячется преступник или совершается преступление, он вправе туда войти, даже если для этого придется выломать дверь. Участники «круглого стола» сошлись во мнении, что смысл, заключенный в выражении «основания полагать» должен быть сформулирован максимально четко. Эта же статья предписывает полицейским обо всех случаях проникновения на территорию частной собственности в течение 24 часов докладывать прокурору. Хабаровские стражи закона настаивают на том, что обо всех подобных инцидентах сообщение в прокуратуру должно поступать незамедлительно.
Есть в законопроекте новшества, которые, по мнению Рябова, приписывают полиции несвойственные функции. Например, право осуществлять охрану на договорной основе, то есть, по сути, заниматься коммерческой деятельностью. В условиях грядущего кадрового сокращения зарабатывать деньги не в ущерб основной службе вряд ли будет возможным. Да и дефицита в охранных предприятиях, которые делают это за деньги, в стране не ощущается. По словам Владимира Николаевича, на сегодняшний день только в Хабаровском крае сотни подобных фирм.
- Кроме того, законопроект предполагает, что полиция будет контролировать авиационную безопасность, безопасность общеобразовательных учреждений и условно осужденных граждан, - отметил Рябов, - но это уже делают другие структуры. Зачем полиции приписываются дублирующие функции, совершенно неясно.
Вызвала нарекания участников «круглого стола» статья, позволяющая сотрудникам милиции использовать сотовые телефоны граждан и организаций в служебных целях. Было высказано предложение внести в нее дополнение о том, кто и в какой срок будет возмещать владельцам телефонов материальный ущерб.
Представители УВД края внесли предложение о расширении функций существующей системы собственной безопасности и привели пример Грузии, где в результате реформы милицейской системы сотрудники УСБ получили право устраивать для сотрудников провокации, что помогает выявлению коррупции.
Заместитель начальника Дальневосточного юридического института МВД РФ Владимир Гусев отметил, что новый законопроект практически не затрагивает систему профессиональной подготовки кадров, которая, по его мнению, является краеугольным камнем многих нынешних проблем. Вместо штудирования специальных дисциплин студентам приходится «грызть гранит» химии, биологии, физики, математики.
С тем, что современным милиционерам не хватает знаний в области права, согласились ветераны МВД, заметив, что слабо разбирающийся в законах полицейский вряд ли сможет защитить себя самого, не говоря уже о гражданах.
Но особый протест со стороны ветеранской организации вызвала перемена названия ведомства.
По словам психолога Валентины Кудряшовой, в ходе социологического опроса среди жителей Хабаровска люди пожилого возраста признавались, что слово «полиция» отнимает у них чувство безопасности.
Однако заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам безопасности Виктор Пархоменко напомнил о том, что, например, полиция по борьбе с наркотиками существуют в нашей стране уже более 20 лет. И никакой негативной реакции в обществе это название не вызывает.
Все предложенные хабаровской общественностью поправки и предложения будут направлены в Госдуму РФ. Будут ли они услышаны, скоро узнаем. Президент распорядился принять новый закон в максимально короткие сроки.
Оксана Омельчук.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.