В конце сентября в редакции «Тихоокеанской звезды» состоялась «прямая линия» с начальником УВД по Хабаровскому краю, генерал-майором Андреем Федоровичем Сергеевым. К приходу «главного милиционера» в редакции набралось более пятидесяти вопросов и обращений, которые поступали по телефону, по электронной почте. Сегодня мы публикуем часть из них.

А у нас во дворе

Савелий Аркадьевич Шульман: Через наш двор по ул. Ленинградской, 40 и Карла Маркса, 78 - это угловой дом напротив гостиницы «Турист» - проходит неофициальная дорога. Машины вместо того, чтобы ехать по виадуку, срезают путь через двор в нескольких метрах от детского садика. Бывает, даже заезжает тяжелая техника. Можно ли навести порядок в этом вопросе?
А. Сергеев: Не можно, а нужно навести порядок. Дам соответствующее поручение ГИБДД, чтобы по дорожной ситуации во дворах разобрались. В ближайшее время к вам подойдет познакомиться ваш участковый.
Любовь Васильевна Кузьмина: Четыре года назад мы, члены ГСК-396, который находится возле «Платинум арены», обратились в УБЭП с заявлением на неправомерные действия председателя нашего кооператива. Там начали проверку, но до сих пор она не закончена. Несколько раз в возбуждении уголовного дела отказывали, но прокуратура эти постановления отменяла, направляла дело на дополнительную проверку. Мы были на приеме у вашего предшественника, начальника УВД края Алексея Лапина. Он принял наше заявление, которое было потом передано в следственное управление УВД края. Всех членов ГСК вызывали на беседу, написали дополнительные объяснения. И опять не нашли состава преступления. Сказали идти в гражданский суд. Но как мы можем идти в суд по факту мошенничества и вымогательства?
А. Сергеев: 4 года для любой проверки - непозволительная роскошь.Я потребую этот материал, закреплю за ним ответственного руководителя и сотрудника, дам поручение, чтобы объективно разобрались и приняли по этому делу решение в течение 10 дней. Вы запишитесь ко мне на прием. Это можно сделать по четвергам с 15 до 18 часов, по телефону 32-78-78. УВД края находится по адресу: Уссурийский бульвар, 2.
Любовь Яковлевна Белова: С декабря 2009 года председатель нашего ГСК, что по улице Некрасова, 86, подделал документы и через суд стал присваивать наше имущество. Использовал поддельные печати. В райотделе милиции выдали подтверждающую этот факт справку. Но суд ее не принял, так как нужно заключение экспертов. Мы обращались в органы внутренних дел, но такого заключения никто не выдает. Мы писали в милицию заявления по поводу действий нашего председателя, но по всем получили отказ. Пытались обратиться в суд, но там говорят: обращайтесь в правоохранительные органы. Я снова обращаюсь - отказ. 2 сентября 2010 года из УБЭП пришел очередной ответ о том, что в действиях председателя нет события преступления. Прокуратура это постановление опять отменила.
А. Сергеев: Поднимем материалы, назначим дополнительную проверку и в ближайшее время сообщим результат.
Лариса Бонефантьевна Рогулина: Я живу в доме по улице Мухина, 13. В течение 5 лет у нас в подъезде происходит воровство. Сосед хулиганит, собирает компании, обрезал домофон. Обращались к участковому, но он ничего не делал.
А. Сергеев: Сейчас в крае проходит акция «Ваш участковый». В ближайшее время к вам придет ваш участковый, выскажите ему все проблемы, которые вас волнуют, и он будет обязан вам помочь.
Николай Иванович Жога: У нас во дворе дома по улице Чехова, 6 появилась незаконная автостоянка. Мы обращались в милицию, получили ответ, что ее владельцы привлечены к ответственности. Я разговаривал с тем, кто проводил проверку, он пояснил, что больше прав, кроме как наложить на нарушителя штраф, они никаких не имеют. Но стоянка как была уже пятый месяц, так и продолжает существовать. В ночь там скапливается до 60 машин. Обращались в администрации района, и оттуда отвечают, что нарушители привлечены к ответственности. А стоянка как работала, так и работает.
А. Сергеев: Такое заявление было, идет проверка. Если окажется, что физическое или юридическое лицо занимается деятельностью без разрешения, без регистрации, без отвода земли, то это незаконное предпринимательство, статья 171 УК, и заниматься этим делом будут в отделе по борьбе с экономическими преступлениями. Если выяснится, что какой-то чиновник под свой корыстный интерес подписал учредительные документы на этот участок, то выйдем с ходатайством к мэру города о том, чтобы привести этот участок в надлежащий вид.
Но и вас никто не освобождает от права обратиться в суд с иском, чтобы эту стоянку признать незаконной. И судебное решение тогда будут исполнять судебные приставы, которые могут взять тяжелую технику и закатать все в асфальт.
Наталья Ивановна Глухова: Моего зятя пытались убить неизвестные в квартире по улице Большой, 87а. Мы его обнаружили 10 августа и сразу написали заявление в милицию. Но там принять его отказались, сказали, что делать это должен сам потерпевший. Но он неделю лежал в больнице в тяжелом состоянии. Милиция открыла дело только после того, как мы обратились с жалобой в прокуратуру. Следствие уже идет два месяца, но нас никто не ставит в известность, как оно продвигается. Можно ли взять на контроль это дело?
А. Сергеев: Нарушений, к сожалению, много. Начиная от порядка приема и регистрации обращений граждан. Для этого не обязательно обращаться лицу, которое получило тяжелые травмы, достаточно телефонного звонка в дежурную часть. Теперь она оснащена специальной техникой, все звонки записываются и регистрируются. На ваше заявление обязана была отреагировать следственная бригада. Я выясню, у кого находится в производстве это дело, и разберусь. Очень неприятно слышать такую оценку деятельности милиции.
Владимир Васильевич Федоров: Я жил в Магадане 30 лет. Перебрался в Хабаровск, и здесь меня ограбили. В 2006 в феврале - на 2,5 миллиона, через полгода - еще на 800 тысяч. Куда я только не писал, не жаловался, все бесполезно. У меня украли буровое оборудование. Милиция отделалась отписками.
А. Сергеев: Запишитесь ко мне на прием, постараемся разобраться. Вообще граждане часто бывают недовольны, что преступление не раскрыто. Сейчас в Хабаровском крае из всех преступлений раскрывается порядка 49-50 процентов. Можно сказать, что каждое второе остается нераскрытым. Зато раскрываемость особо тяжких преступлений, таких, как убийства, составляет 90 процентов, по изнасилованиям - 88 процентов, по разбоям - 82 процента.

Взгляд изнутри

Марта Николаевна Хендогина: Я около года работала в УВД Советской Гавани вольнонаемным работником, но началось сокращение, я решила пойти на работу в УВД на транспорте. Мне дали направление на военно-врачебную комиссию в Хабаровск. Оказалось, что пройти ее очень просто. Если есть знакомства или возможность заплатить. Сама я, правда, деньги никому не передавала, но девушка, которая проходила комиссию вместе со мной, сказала, что у нее за все заплачено.
А. Сергеев: Это тревожный сигнал. На днях я освободил от занимаемой должности начальника медицинской части УВД края. Мы укрепляем дисциплину в этом медицинском учреждении. И на те доводы, которые вы привели в своем обращении, обязательно будем обращать самое пристальное внимание.
М. Хендогина: Еще один вопрос - в должностные обязанности сотрудников включен пункт «особые поручения». Что туда входит?
А. Сергеев: С каждым сотрудником заключается контракт о приеме на службу, где есть особые условия. Они включают в себя готовность сотрудника выехать на срок до 180 суток в командировку на Северный Кавказ и ряд других обстоятельств. Кроме этого, заключается контракт о допуске к государственной тайне, который предусматривает допуск к секретной работе. Там могут быть отражены ограничения по выезду за рубеж для носителей этой тайны. Отдельно разрабатываются должностные инструкции, где не должно быть никаких ограничений, которые не связаны с законом о милиции. Поэтому юридическому отделу я поручу проверить, что входит в инструкции по особым поручениям Советско - Гаванского ОВД. Если они связаны с тем, чтобы у начальника дома полы помыть или картошку у него на огороде выкопать - это незаконно.
Михаил Иванович Пенясов: Сейчас очень много говорится негативного о сотрудниках милиции, а вот про защищенность самих сотрудников милиции говорят мало. Я бывший милиционер, сейчас на пенсии. Но в 2008 году я был лучшим участковым Хабаровска и Хабаровского края, на тот момент прослужил в органах 22 года. Потом был ранен. Почти год пролежал в больнице. Меня лишили квалификационной классности, квартальной премии, сделали минимальный оклад. На пенсию я ушел практически ни с чем. Обращался к руководству УВД края, мне пришел ответ: все законно. Чем руководствовались, каким правовым актом или законом? Не объяснили. На работу меня долго не брали, недавно бывшие коллеги помогли пристроиться сторожем. Я мог бы работать в качестве консультанта при УВД, но в моих услугах нет, говорят, нужды.
А. Сергеев: Мне сложно судить, какое решение принимали в отношении вас, но судя по вашим словам, отношение было предвзятым. Конечно, дам поручение разобраться. И если сейчас ваше здоровье позволяет вам работать в консультативном центре для обучения молодых сотрудников, работать вольнонаемным специалистом, то мы вернемся к этому вопросу. Подумаем, как вам помочь.
Фаина Александровна Дедкова: Хочу пожаловаться на городской отдел милиции №2 Хабаровска. Я живу в районе Заводской. За нашим домом стоят гаражи и металлические контейнеры. Наш простоял 20 лет, мы хранили в нем заготовки и прочую утварь. 28 марта примерно в 14 часов неизвестные увезли контейнер, предварительно раздав наше имущество всем желающим. Мы узнали об этом только в 19 часов и сразу позвонили в милицию. Нам ответили, что сразу приехать не смогут, приехали только в 23 часа. Опросили, все записали. Дело стала вести следователь Емельянова Вера Юрьевна, которая пришла к нам только 4 мая. Опять опросила. И сказала: да кому нужен наш контейнер, ваши банки, вы же за них деньги не платили. Выходит, теперь и искать воров не надо?
А. Сергеев: Я понимаю, что вы не довольны той работой, которая была проведена по поискам вашего имущества. Вернемся к этому делу, сотрудники еще раз займутся этим материалом.

Приказ командира - закон

Главный редактор газеты «Тихоокеанская звезда» Людмила Болдырева: В нашем крае вы - человек новый и можете свежим взглядом оценить состояние правопорядка. Что первым делом бросилось в глаза?
А. Сергеев: Меня пригласили в Хабаровск еще до назначения на эту должность - на собеседование. Первое, что бросилось в глаза - набережная Амура. Вечером пошел прогуляться, это был день выпускных. Лежащая на лавочках молодежь, школьники с пивом. Возле всех кафе есть туалеты, но многие их игнорировали и справляли естественную надобность прямо на виду у всех. Специально дошел до милицейского поста в районе речного вокзала. Там сидят два милиционера, фуражки на столе, две каких-то девицы с ними. А кругом гульба идет. Вот тогда я и подумал: работы непочатый край.
Крайне удивило состояние многих зданий районных отделов. В некоторых отсутствует даже система водоснабжения. Например, в Троицком. Я побывал в Бикинском, Вяземском, Нанайском, Комсомольском, Амурском районах. Почти везде здания находятся в плачевном состоянии. В некоторых ИВС нет окон, унитазов, раковин, словом, все как было в 40-е годы, так и осталось.
В Хабаровске отдел милиции №1 расположен в здании 30-го года постройки, был ли с тех пор там ремонт, трудно сказать.
Говорил по этому поводу с мэром города Александром Николаевичем Соколовым. Кое-какие отделы будем, видимо, объединять и выберем те варианты, которые оптимальны для размещения отделов на основе действующих, их укрупнения и создания там действительно нормальных условий.
С мебелью тоже проблема, для ее решения в Солнечный, Амурский, Комсомольский р-ны и Комсомольск-на-Амуре выделен один миллион рублей. Я сторонник того, чтобы как можно больше вложить в районное звено, чтобы его укрепить как в материальном, так и в кадровом плане. Всем сотрудникам говорю, что на максимальные зарплаты и карьерный рост могут рассчитывать только те, кто работает в «окопах» на передовой, а не в штабе штаны просиживает.
Людмила Болдырева: Андрей Федорович, несколько хабаровчан позвонили в редакцию с благодарностью за техосмотр. Люди говорят, что в результате изменения системы техосмотр проходят быстрее и проще. Но осталась проблема постановки на учет, как она решается?
А. Сергеев: Не так давно министр МВД РФ дал поручение руководителям УВД взять ситуацию с техосмотром под личный контроль. Я изучил ситуацию и обрезал деятельность некоторых предприятий, которые занимались ненужными коммерческими услугами. В отделе техосмотра ГИБДД было увеличено количество окон, количество специалистов, которые сами стали получше работать, поменьше закрывать окошки на чаепития. Категорически запрещено составление очередей и списков. Открыта запись на техосмотр в Интернете. Изменился график работы отдела - теперь он работает до 8 вечера. Сегодня уже после 16 часов там нет никакого ажиотажа.
Территорию возле краевого УГИБДД планируем привести в порядок. Многие палатки, которые занимались коммерцией, закрыты, но продолжают там стоять на основании договоров аренды земельных участков. Но сроки аренды скоро заканчиваются, и все ларьки будут убраны.
Есть планы обустроить и расширить эту площадку, все привести в европейский вид. Рассматривается возможность реконструкции самого здания управления и перевода туда городских отделов ГИБДД. Вообще в этом плане Хабаровск сильно отстал, например, от Новосибирска, где здание МРЭО управления ГИБДД, как здание крупного железнодорожного вокзала: просторное, светлое, с мраморной отделкой.
Людмила Болдырева: Какие у вас надежды на закон «О полиции»?
А. Сергеев: Основная надежда, что государство поймет: МВД - это его институт и его инструмент, и неуважение людей к системе внутренних дел, выполняющей важнейшие функции, - это неуважение к государству. Обвинения во всевозможных пороках в адрес милиции расшатывают устои государственности. Я не говорю о том, что все они голословны, но нередко преувеличиваются. И это может разрушить все самое ценное, что было создано, и самое главное - желание работать у самих сотрудников.
Надеюсь, что закон определит статус сотрудника МВД, цели и задачи министерства, его главные функции. Считаю, что многие из возложенных сегодня на структуру задач необходимо передать другим ведомствам. Это касается розыска алиментщиков, исполнение отдельных судебных решений, контроль за потребительским рынком, санитарией, налоговыми преступлениями. В свое время функции по осуществлению контроля за этими направлениями свешивались на милицию, так сказать, по инерции. Но с тех пор в стране появилось много других ведомств, например, МЧС, Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прочие, которые вполне могли бы выпонять эти задачи.
Наконец-то разработан проект закона, где говорится о социальной защищенности сотрудников МВД. Там оговорен очень важный параметр - разовая социальная выплата на приобретение или постройку жилья для сотрудников, прослуживших 10 лет и более. Это важный фактор, из-за которого сотрудники будут держаться за службу.
Еще важно - нас уравнивают в денежном содержании с военнослужащими. Сейчас, уходя на пенсию, милиционеры будут получать 75 процентов от оклада и денежного содержания. Это очень существенно. Раньше получали 75 процентов от оклада, и сотрудник с зарплатой в 15 тысяч рублей на пенсии получал 3-4 тысячи. Теперь эта сумма будет значительно увеличена.
Еще предполагается, что все льготы и надбавки, которых на сегодняшний день более 40, войдут в единое денежное довольствие (так называемая зарплата).
Надеюсь, что закон также определит параметры дисциплины сотрудника МВД. Будут прописаны меры воздействия на тех, кто в них не вписывается. Да, нам неприятно слышать о милиции плохое, но надо признать, что 60-70 процентов претензий правомерны. Есть и равнодушие сотрудников, и хамство, и черствость. К таким сотрудникам применяются меры дисциплинарного характера. Выговор, например. Или вызываем бездельника на аттестационную комиссию, чтобы уволить, но он начинает «болеть», берет справки. Я сторонник того, чтобы нормы, которые регулируют правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прописывались специальным законом. Здесь мало норм только Трудового кодекса. Если человек берет на себя ответственность обеспечивать правопорядок, надевает форму, принимает присягу, то должен понимать, что это та же армейская служба. И если есть приказ командира, то он является законом для подчиненного.
Людмила Болдырева: Глава МВД РФ заявил, что при отборе на службу будет действовать новая система - анкетирование, переаттестация и институт поручительства. Что такое институт поручительства?
А. Сергеев: Вообще, личное поручительство - это давно забытое старое. В 1985 году, когда я пришел в органы, у меня было два поручителя: командование части, где я проходил срочную службу, и коллектив завода, где я работал до армии. Сегодня поручиться за человека, который хочет служить в милиции, может также трудовой коллектив, например, какая-то известная общественная организация, или ветеран войны, который этого парня хорошо знает и может дать ему положительную характеристику. Я вообще сторонник того, чтобы в милицию приходили молодые люди, отслужившие в армии. И уверен, что в армии сейчас есть немало и положительных моментов, в том числе отличных солдат. Вот таких мы и ждем на службу в органы внутренних дел.
Подготовили Оксана Омельчук, Влад СЕРЕБРЕННИКОВ.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.