Депутаты Законодательной думы Хабаровского края приняли бюджет на 2011 год в первом чтении.

Экономика края постепенно выбирается из кризиса - таков был лейтмотив выступления министра экономического развития и внешних связей Виктора Калашникова. За девять месяцев нынешнего года выросли индекс промышленного производства, объемы строительства, грузооборота, розничной торговли, реальные доходы населения. Мы возвращаемся к докризисному состоянию.
Прогнозы на будущий год достаточно хорошие, правительство рассчитывает, что удастся увеличить выпуск продукции машиностроения, угольной промышленности, лесопереработки и металлургии. И говорил все это министр, чтобы депутаты увидели тот экономический фон, на котором разрабатывался бюджет будущего года.
По его мнению, никаких потрясений уже не должно случиться. Сбыться самым радужным планам могут помешать лишь субъективные факторы, в частности, в добывающих отраслях. Но они не столь существенны. А потому жизнь прогнозируется по оптимистическому варианту.
А потом уже министр финансов края Александр Кацуба оперировал цифрами. Он напомнил, что первое чтение - это концепция основного финансового документа, основные направления бюджетной и налоговой политики, характеристики бюджета. Параметры его таковы: объем доходов - 47 миллиардов 295,3 миллиона рублей, расходов - 50 миллиардов 599,9 миллиона рублей, дефицит - 3 миллиарда 304,6 миллиона рублей.
В будущем году начинается реформа государственных учреждений. В крае с 1 января будет работать 171 казенное учреждение. Доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями, остаются в их распоряжении. Естественно, их предполагаемые доходы в бюджет не включались. А давали эти учреждения неналоговых доходов больше миллиарда рублей. Они исключены из доходной базы.
По словам главного финансиста края, 75 процентов доходов дают налоги с физических лиц, на прибыль и на имущество. В нынешнем году запланированной прибыли получить не удалось. Рассчитывая на лучшее, планировать ее по максимуму на следующий год и считать эти деньги реальными, то есть закладывать их в бюджет, было бы большим риском. На это правительство пойти не может. Да и обстоятельства к такому риску не располагают.
Фонд заработной платы с нынешних 26 процентов в 2011 году увеличивается до 34, предприятия потеряют прибыль. Очевидно, недосчитается ее и казна. Но как бы трудно ни пришлось, правительство по-прежнему намерено поддерживать малый и средний бизнес. С учетом льгот и всякого рода преференций эти предприятия получат более миллиарда рублей.
Естественно, депутаты поинтересовались: а какова отдача от столь щедрых вложений? Это 17 процентов от всех налогов консолидированного краевого бюджета, или 7,8 миллиарда рублей поступлений в доходную часть опять же консолидированного бюджета.
Инвестиционная составляющая в бюджете - всего девять процентов. Конечно, мало. Но правительство прежде всего исполняет свои социальные обязательства. 65 процентов бюджета идет на социальные нужды. В 2011 году будет увеличена заработная плата бюджетникам на десять процентов. 983 миллиона рублей предусмотрены на доплаты к пенсиям тем, у кого они не дотягивают до прожиточного минимума. В среднем пожилые люди получают по 1900 рублей в месяц. Все расчеты сделаны с учетом инфляции в восемь процентов.
После бурного обсуждения представители фракций прокомментировали свою позицию.
Анатолий Дронченко, КПРФ:
- В бюджете не просматривается инвестиционная составляющая. Это не бюджет развития. Где деньги на модернизацию? Целый ряд разделов профинансирован совершенно непропорционально. Непонятно, что такое «прочие расходы» и сколько же предусмотрено на них денег?
В бюджете есть много положительных моментов - увеличение средств на образование, повышение заработной платы бюджетникам.
Но при этом почти не предусмотрены деньги на развитие сельского хозяйства, рыболовства, а легкой промышленности вообще нет. Мы не можем согласиться с таким бюджетом.
Сергей Ящук, партия «Справедливая Россия» :
- Я не согласен, что мы развиваем малый и средний бизнес. Он выживает не благодаря мерам правительства, а вопреки, по собственным законам. Конечно, бюджет надо принимать, и мы будем голосовать за закон.
Но хотелось, чтобы были организованы опросы, консультации с руководителями малого и среднего бизнеса. Пусть они дадут оценку, скажут, чувствуют ли они поддержку правительства.
Вячеслав Фургал, ЛДПР:
- У нас тоже есть вопросы по отдельным расходным статьям, но мы будем голосовать за бюджет.
Его надо принимать, а на будущее - думать о доходной части. Как зарабатывать деньги? Сельским поселениям в глубинке как выживать?
Сергей Луговской,
партия «Единая Россия» :
- Наша фракция поддерживает бюджет. Но надо изучить эффективность поддержки малого и среднего бизнеса.
В 2011 году мы доработаем приоритетные проекты в сельском хозяйстве, производственной сфере, чтобы увеличивать доходную часть бюджета.
Елена Ищенко.
Фото Сергея ПЛОТНИКОВА.