Законы в крае меняются в соответствии с запросами времени

Депутаты обсуждают варианты решения жилищной проблемы сирот и доставку детей в школы отдаленных поселений

Как известно, в октябре нынешнего года депутаты Законодательной думы 7 созыва на своем внеочередном заседании приняли решение сократить число постоянных комитетов. С 18 ноября нынешнего года вместо семи их пять: по бюджету, налогам и экономическому развитию; по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры; по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса; по вопросам государственного устройства и местного самоуправления; по вопросам социальной политики. Вопросы ведения сокращенных комитетов перераспределены между другими комитетами.

Лучше меньше, да лучше

Этот процесс оптимизации структуры думы продолжился и на очередном ее заседании в минувшую среду.
- Мы продолжаем, соблюдая все регламенты, передавать вопросы ведения в сформированные комитеты, - говорит председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова. - Происходит укрупнение комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления - туда передаются вопросы правопорядка. Укрупнение по вопросам ведения имеет место и в комитете, в котором сводится теперь вся социальная политика: здравоохранение, спорт, молодежная политика, социальная защита населения.
Поскольку существовавший доныне комитет по социальной защите населения и здравоохранению изменил название (теперь это комитет по вопросам социальной политики), на заседании думы необходимо было избрать его председателя. Им стала депутат Ольга Ушакова - депутаты единогласно поддержали ее кандидатуру, выдвинутую фракцией ЛДПР. Это очень высокий уровень доверия, как подчеркнула спикер краевого парламента, поздравляя коллегу с избранием на должность председателя постоянного комитета думы по вопросам социальной политики.
В комитете по вопросам государственного устройства и местного самоуправления, где происходит реорганизация путем передачи вопросов ведения, выборы председателя не требуются. Нет никаких юридических оснований для перевыборов председателей и в других комитетах, где изменения наименований не произошло.
В связи с упразднением и реорганизацией комитетов депутаты, входившие в составы упраздненных комитетов, подали заявления, в которых указали, где именно они хотели бы продолжить дальнейшую работу. Их пожелания и легли в основу постановления о составах постоянных комитетов думы.
Отметим, что членом постоянных комитетов по вопросам госустройства и местного самоуправления и по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК станет и новый депутат - зарегистрированный кандидат из общекраевого списка кандидатов от Хабаровского регионального отделения политической партии ЛДПР Алексей Беломестнов. На очередном заседании краевого парламента председатель думы Ирина Зикунова вручила ему удостоверение и значок депутата Законодательной думы.
Ирина Зикунова пожелала ему успехов в работе команды депутатов Законодательной думы Хабаровского края седьмого созыва.
А вот выдвижения нового кандидата на пост сенатора пока не произошло.
- Нас сдерживает решение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, - объяснила спикер думы Ирина Зикунова. - Сегодня еще нет юридических оснований приступать к рассмотрению этого вопроса на уровне краевой думы. Ждем решения на федеральном уровне.

Как решать проблему жилья для детей-сирот

На ноябрьском заседании Законодательной думы Хабаровского края обсудили законодательную инициативу Саратовской областной думы по решению жилищного вопроса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет. Речь идет о проекте федерального закона, предполагающем для этого альтернативный механизм.
Напомним, что сегодня в Хабаровском крае право на получение жилых помещений имеют более 3600 бывших воспитанников детских домов. Проблема назревала не один год.
По предложению губернатора Хабаровского края Сергея Фургала возможность предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений маневренного специализированного государственного жилищного фонда края для их временного размещения была закреплена краевым законом на октябрьском заседании регионального парламента.
Сейчас лицам, относящимся к указанным категориям граждан, региональный орган исполнительной власти должен однократно предоставлять благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Однако на практике нередко складываются ситуации, когда у людей уже есть семьи, растут дети, а жилое помещение, предусмотренное законом, так и не предоставлено.

Проектом федерального закона предлагается взамен фактического обеспечения жилыми помещениями однократно предоставлять лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 23 лет, имеющим постоянный заработок или иной доход, право на получение по их заявлению социальной выплаты.
В проекте закона прописано, что направлять средства можно только на приобретение жилого помещения, расположенного на территории субъекта РФ, где находится место жительства указанных лиц, также в документе определены расчет размера выплаты, условия ее предоставления и основания для отказа.
При этом социальную выплату нельзя направить на приобретение жилого помещения у членов семьи или близких родственников.
- Законопроект, по сути, позволит заменить предоставление жилья социальной денежной выплатой, которая гарантирует покупку жилого помещения, - подчеркивает председатель комитета Законодательной думы края по вопросам социальной политики Ольга Ушакова. - Это реальный выход из создавшейся на территориях субъектов РФ ситуации.
Нельзя не отметить и еще одно преимущество: граждане смогут выбирать себе жилье самостоятельно, а перечисляться средства будут безналичным путем, т. е. на другие цели социальную выплату использовать нельзя.
В случае, когда социальной выплаты не хватает на приобретение жилого помещения, гражданам можно привлекать заемные средства на оплату квартиры - не более 25 процентов ее стоимости, а также собственные средства и средства материнского капитала.
Депутаты Законодательной думы Хабаровского края инициативу поддержали. Законопроект включен в примерную программу работы Государственной Думы РФ в период осенней сессии 2019 года на декабрь.

Поддержка должна быть ощутимой

Еще одна социально значимая проблема требует решения. Речь - о пособиях для лиц, осуществляющих уход за взрослыми инвалидами I группы.
- Такой вопрос был задан мне на приеме по личным вопросам, - говорит председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова. - Открылась совершенно немыслимая ситуация: уже в течение многих лет тем, кто осуществляет такой уход, выплачивается очень низкое компенсационное пособие - оно не достигает даже 1,5 тысячи рублей!
Указанная выплата была установлена в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода гражданину, который вынужден был уволиться с работы или не работать вовсе по причине необходимости ухода за инвалидом I группы, престарелым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе, либо лицом, достигшим возраста 80 лет и старше.
Ее размер был определен еще в 2008 году и соответствовал 50 процентам действовавшего на тот момент минимального размера оплаты труда. Но сейчас эти 1200 рублей в месяц составляют всего 10 процентов от минимального размера оплаты труда.
- Я очень рада, что на федеральном уровне инициатива рассматривается, и мы тоже ее поддержали, - подчеркнула Ирина Зикунова. - Принятие соответствующего законопроекта даст возможность вывести компенсационную выплату на уровень 10 тысяч рублей.
Достойный пример уже есть. Напомним, что указом президента от 27 марта 2019 года увеличен размер компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, c 5500 до 10000 рублей.
Принимая во внимание, что уход за инвалидами является равнозначно трудоемким, и учитывая, что в Государственную Думу внесен проект о ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы (кроме инвалидов I группы с детства), в размере 10 тысяч рублей, комитет Законодательной думы Хабаровского края рассмотрел проект обращения к председателю Государственной Думы Вячеславу Володину об ускорении рассмотрения этого законопроекта.
Соответствующее постановление на заседании думы было принято единогласно.

Что влияет на повестку дня

Казалось бы, рутинный процедурный вопрос - утверждение повестки дня заседания - на самом деле может быть принципиально значимым.
Так, по предложению члена фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательной думе Хабаровского края Сергея Ильина, поддержанному большинством участников заседания, на нем был заслушан оперативно подготовленный доклад министра образования и науки Хабаровского края Аллы Кузнецовой.
Речь идет об обеспечении подвоза детей в школы муниципальных районов края. Депутат Сергей Ильин отметил, что, например, в Кругликовском сельском поселении детей с сентября не возят в школу - нет автобуса.
Министр напомнила депутатам законодательно закрепленные нормы транспортного обслуживания школьников. Организация его относится к вопросам местного значения. Сами же перевозки регулируются «Правилами организованной перевозки группы детей автобусами» и «Правилами дорожного движения».
Эти документы, в частности, регламентируют использование автобусов, обозначают требования к водителям.
Начиная с 2016 года Хабаровскому краю было выделено 37 школьных автобусов. Особенность нашего региона - сложные география и погодные условия, поэтому к транспорту для перевозки детей предъявляют дополнительные требования: автобусы должны быть в северном исполнении.
Но выполнение этих условий требует, в свою очередь, дополнительных средств и времени. Этим, по мнению Аллы Кузнецовой, объясняется расхождение между запрашиваемым и реальным количеством школьных автобусов.
Сегодня общая потребность края в школьных автобусах - 51 единица. Контракты на них заключены, но в край машины пока не поступили.
Для решения вопроса обновления автобусного парка и открытия новых маршрутов, по информации Аллы Кузнецовой, требуются дополнительные средства -
112 млн рублей.
Соответствующие предложения при формировании бюджета края на 2020-2022 годы от министерства образования и науки внесены. Речь - о создании новой субсидии на поддержку районов в решении обозначенной проблемы.
А пока там, где сегодня специального транспорта нет, задача доставки детей в школы будет решаться путем фрахтования автобусов или компенсацией проезда в общественном транспорте. Там, где таковым является железная дорога, расписание движения поездов и занятий в школах согласовано.

Марина СЕМЧЕНКО.