Депутат Законодательной думы Хабаровского края Татьяна Мовчан: «Ну какие коррупционеры в далеком северном селе?!»

Проблема, о которой я хочу рассказать, возникла вместе с принятием в конце 2015 года законодателями изменений, внесенных в федеральный закон «О коррупции». В соответствии с этим законом, депутаты представительных органов муниципальных образований всех уровней должны предоставлять сведения о доходах и расходах - не только своих, но и супруга (или супруги) и их несовершеннолетних детей, если они есть. Дети не могут участвовать в бизнесе, потому что там есть право подписи, но на них можно и недвижимость записать, и машину оформить, и счет на них открыть… - сегодня это законом не запрещено.
Так уж случилось, что сдать декларацию оказалось просто непосильной задачей для многих депутатов муниципальных образований поселенческого уровня. И такая не очень хорошая ситуация сложилась в целом по всей Российской Федерации. Поэтому данную тему мы хотим вынести на Совет председателей законодательных органов субъектов Российской Федерации по Дальнему Востоку, есть у нас такая дальневосточная Ассоциация законодателей. В октябре в Хабаровске состоится ее заседание, и мы однозначно будем этот вопрос озвучивать, потому что он касается всех территорий. Когда я была в Якутии, разговаривала с депутатами, общались и с другими субъектами - везде с сельскими поселениями такая же ситуация, тоже проблемная.
Что касается Хабаровского края, то у нас 2 119 депутатов поселенческого уровня. Так вот из них 102 человека вообще не предоставили декларацию по итогам года. В Хабаровском районе это 24 депутата всех уровней, девять депутатов - в Солнечном районе, шесть человек - в Ванинском, десять депутатов - в Верхнебуреинском районе, четыре - в Комсомольском районе, и список можно продолжать. Тем самым эти люди нарушили федеральный закон. А законом «О коррупции» предусматривается, что при подаче недостоверных сведений о доходах либо вообще при непредоставлении декларации депутат лишается мандата. Поэтому теперь эти 102 депутата либо сами должны сложить полномочия, либо их должен снять представительный орган. Прокуратура занимается, делает проверки, и по их предписаниям нужно будет принимать меры.
В чем же дело, почему так складывается? Одна из причин состоит в том, что людей раздражает, что с них требуют такие документы: как правило, по социальному уровню депутаты сельских поселений не настолько богаты, чтобы предъявлять такие декларации. Других раздражает бумажная волокита, которой нужно заниматься, - имеет он, допустим, какое-то свое дело, свое предприятие - надо все доходы-расходы собирать и оформлять. И у жены тоже наверняка есть карточка или книжка сберегательная, тоже нужно показывать.
Но основная проблема - в сложности процедуры сбора и подготовки документов для оформления декларации. А требуется собрать все, что связано с доходами: все имеющиеся счета, в том числе пенсионный счет, если ты пенсионер, все документы, связанные с правом собственности на землю и на недвижимость, а если это многодетная семья, и ребенок, к примеру, получает какие-то пособия, тоже это пересчитывается… А кроме собственной, нужно еще представить декларацию жены и несовершеннолетних детей. Это значит, что не только самому нужно ехать в центр, но еще везти с собой жену, потому что мужу не дадут сведений о ее счетах.
И ключевое слово здесь - «центр», потому что в нашем крае есть муниципальные поселения, в которых нет финансовых институтов, если так громко назвать отделения банков или сберкассы. Все они находятся только в муниципальных центрах. Особенно это касается северных районов. Взять, например, Аяно-Майский район, где трое депутатов не сдали сейчас декларации. Один написал заявление и ушел, а двое теперь однозначно будут лишены мандатов. Там в захребтовую часть из прибрежной можно только на самолете перелететь, с некоторыми селами только водное сообщение по реке или зимой по зимнику, отрезаны от всего мира. Какой там банк, и как до него добраться, чтобы справку сначала заказать, а потом получить?!. Проблема эта есть и в Тугуро-Чумиканском, и в Охотском районах, да часть таких отдаленных поселений есть и на юге края.
Вот, к примеру, на моем округе в Вяземском районе есть поселок Шумный - там вообще никаких отделений банков нет. Вроде бы и от Вяземского-то недалеко, каких-то 40-60 км, но, естественно, пешком не дойдешь. Когда мы стали рассматривать вопрос подробнее, выяснилось, что депутатами у них в основном являются учителя. Они работают всю неделю, в том числе и в субботу. Когда автобус из Шумного уходит - они еще в школе, а когда они отучили - автобуса уже нет. А если успеют и уедут в Вяземский, обратно уже не вернуться. То есть сама ситуация просто не позволила людям собрать достоверные сведения для декларации, и они просто не стали ничего сдавать. Таким образом, в этом году 102 человека лишились депутатских мандатов, на следующий год может быть еще больше. А что такое потерять депутата? Это новые выборы и новые затраты. В нынешней непростой экономической ситуации вопрос очень серьезный.
Поэтому, мы считаем, что необходимо внести изменения в федеральный закон и установить предоставление деклараций только для депутатов районного уровня. Это будет понятно - ну какие коррупционеры в далеком селе?! Тем более, что там и так очень трудно найти человека, который бы хотел стать депутатом. Людей активных и инициативных немного, они не хотят заниматься этим делом.
В октябре или ноябре планируется еще проведение совета законодателей Российской Федерации при Государственной думе, и нам прислали письмо с просьбой дать подробную информацию, как в Хабаровском крае обстоит дело с подачей деклараций депутатами муниципальных образований поселенческого уровня. Видимо, и на государственном уровне председатели Законодательных собраний субъектов Российской Федерации тоже будут озвучивать этот вопрос. Кроме того, мы еще дадим наказ вновь избранным депутатам Государственной думы РФ от нашего края, чтобы решали его как можно быстрее - этот год заканчивается, а с первого января нужно будет опять подавать новую декларацию. Проблема очень важная и очень серьезная.