Председатель комитета по бюджету и налогам Законодательной думы Хабаровского края V созыва Евгений ИСАКОВ: Искать решение проблемы, а не разжигать конфликты

Предвыборная кампания в Законодательную думу Хабаровского края еще официально не началась, а истерия вокруг предстоящих выборов уже идет. Особенно неприятны нападки, которые сыплются на депутатов нашей думы по поводу несправедливо якобы ущемленных интересов Хабаровска. Как житель этого города, как председатель комитета по бюджету краевого парламента не могу не ответить.  

Например, краевых депутатов обвиняют в том, что в результате их работы с бюджетом у Хабаровска появились выпадающие доходы. Отчего и бюджет города пострадал. Да, в связи с изменением налогового законодательства (не Хабаровского, заметьте, края, а Российской Федерации) с 2012 года налоги стали распределяться по-другому. НО! При этом объем средств, направленный на расходы в город Хабаровск за счет краевого бюджета, возрос с 9 млрд. рублей в 2010 году до 15,6 млрд. в 2013-м! Окончательное решение в пользу Хабаровска принимала дума края, за него голосовали прежде всего краевые депутаты, выбранные от города. Но и депутаты из других районов и городов их поддержали.

Тем печальнее мне слышать обвинение в том, что из-за выравнивания бюджетной обеспеченности у Хабаровска забирают солидные средства и отдают их в другие муниципалитеты. Разве жители Чумикана, Охотска, Аяна виноваты в том, что они не живут в Хабаровске? У них климатические условия суровее, жизнь дороже, а возможности дополнительного заработка меньше. Поэтому бюджет края должен  помогать им больше, чем жителям столицы. Так принято. Никто не бросает своих земляков на произвол судьбы.

Еще говорят, что город собирает огромные налоги, которые уходят в край и куда-то исчезают. Господа! Налоги собирает Федеральная налоговая служба в соответствии с Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации и их распределяет. Часть этих средств уходит в программный бюджет Хабаровского края. 95% его средств распределяется по краевым программам, таким как здравоохранение, образование и социальная защита. Они идут на пользу всем жителям края. Но Хабаровск, как центр региона, все-таки аккумулирует в себе самые передовые технологии, например, в медицине, образовании... В любом случае, бюджет края - это публичный открытый документ. Не поленитесь, откройте его, и вы увидите, куда идут средства, каждый рубль.

Еще пример - законодательная инициатива Хабаровской городской думы с целью изменить отчисления от транспортного налога. По мнению городских депутатов, 90% собранных на территории города средств должно передаваться в городскую казну для ремонта дорог. Эта инициатива в краевой думе не прошла.

Никто не спорит - проблем в городе с дорогами более чем достаточно. Особенно с внутриквартальными. НО! Деньги транспортного налога, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, не могут быть использованы на ремонт дорог. Второе: нормативные процентные отчисления - это закон, его нельзя изменять в пользу кого бы то ни было. Прокуратура за этим следит четко. Третье. Допустим, Законодательная дума приняла бы такой незаконный закон, но есть еще и регламенты, которые указывают: если в краевом бюджете образовался дефицит (почти 700 млн. руб.), то инициатор вносимых изменений должен указать, чем будет погашен этот дефицит. А таких предложений от городской думы не поступило. С учетом всего вышесказанного, данная инициатива, скорее всего, не экономическая, а политическая.

Можно ведь решать проблему финансирования дорожного строительства в Хабаровске по-другому. Например, разработать целевую программу на условиях софинансирования: 50% отчислений дает край, 50% - город. Кто заинтересованная сторона? Город. Почему не пытается таким образом решить проблему?

Зато обсуждая в новостной передаче непринятый закон, муниципальный чиновник сказал, что надеется на то, что Законодательная дума края следующего созыва будет более конструктивной.

Вот вам и здравствуйте! Это как же понимать? Вопрос решался тремя сторонами: Хабаровской городской думой, Законодательной думой Хабаровского края и правительством края в лице губернатора. Правительство после тщательной проверки отклонило проект закона, краевой парламент пришел к такому же выводу. Получается, и Законодательная дума, и губернатор у нас не конструктивные, не нравятся городскому чиновнику?

Я бы вместо этики для служащих обязательно заставил всех чиновников изучать «Горе от ума» Грибоедова, а строки «Служить бы рад, прислуживаться тошно» ввел бы эпиграфом к «Кодексу о государственной и муниципальной службе».

Мне кажется, что все подобные малообъективные обвинения, пустые споры так или иначе связаны с предстоящими выборами.  Каждый раз, сталкиваясь с подобными  «зигзагами совести» у участников предвыборной борьбы, не перестаю удивляться. Неужели люди, совершающие во имя выборов некрасивые поступки (сказанное публично слово - это поступок), думают, что этого никто не видит и не запомнит? Нам ведь всем вместе предстоит жить и после 14 сентября.  

Мне не столько за себя обидно (я закален в предвыборных схватках), мне горько за коллег по депутатскому корпусу, которых огульно обвинили во всем, перечеркнув то хорошее, что было ими сделано для жителей края и города за последние четыре года. Нельзя допустить, чтобы борьба идей превращалась в борьбу людей, переходила на личности.  

Поэтому лично я, если вступлю в эти выборы, то только как независимый кандидат без партийной и административной поддержки. И всем своим коллегам, оппонентам советую рассчитывать не на них, а на здравомыслие своих избирателей - жителей города Хабаровска! Ведь так называемый административный ресурс - это, по сути, использование служебного положения. Можно его закамуфлировать, но когда одному кандидату оказывается поддержка должностных лиц, а на другого оказывается давление, разве это не должностное преступление?

Поэтому наиболее всего соответствуют своему званию представителя народа именно кандидаты-самовыдвиженцы. Против них - пресловутый административный ресурс, рейтинги разных партий. В этой борьбе они закаляются, приобретают опыт, а в случае победы точно знают желания избирателей, благодаря которым победили.  Самовыдвиженцы потом могут работать совместно с депутатами любой партии, с чиновниками правительства. Но при этом партийные интересы, административные не войдут у них в противоречие с интересами избирателя. Потому что нет партийной дисциплины, обязательств перед администрациями.

Власть во всех ее видах и формах может рассчитывать на поддержку населения, если говорит с ним честно и открыто.

И в любой спорной ситуации нужно не доводить до конфликта между городом и краем, регионом и страной, а найти простое эффективное решение. Мы должны уметь договариваться, объяснять свою точку зрения, вместе искать правильные решения и компромиссы на благо жителей Хабаровского края.