Отчего буксует капремонт

При внимательном изучении функций, которые муниципалитеты должны выполнять в части организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в пределах их компетенции, станет понятно, что они фактически выполняют дублирующую роль на случай бездействия собственников помещений по основным вопросам. Но на самом деле органы местного самоуправления должны решать и другие важные вопросы.
- Первое, что должны сделать органы местного самоуправления, это подать заявку на включение домов, расположенных на подконтрольной им территории, в программу со сбалансированными сроками выполнения работ, - напоминает директор Хабаровского краевого фонда капитального ремонта Алена Сидорова. - Что же мы имеет по факту? Или заявки пришли пустые, без сроков выполнения капремонта, или буквально все дома с несколькими видами работ на первые же годы реализации программы, при этом взносов по муниципальному району оплатят на 10 миллионов, а стоимость работ по заявленным срокам - 100 миллионов.
Напомним, реформой 2012 года руководство нашей страны утвердило новые правила проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Это была очередная серьезная новация, внесенная в сферу ЖКХ. Дело в том, что еще со времен перестройки, когда люди поняли словосочетание «частная собственность», они абстрагировались от всего общего, в том числе и от общего имущества в многоквартирном доме. Вследствие такого отношения, наложившегося на всеобщую разруху 90-х, жилищный фонд постепенно пришел в упадок.
В итоге законом было чётко определено, что ремонт многоквартирных домов будет производиться на средства собственников помещений. Все-таки общее имущество принадлежит им на праве общедолевой собственности. В помощь им придумали специализированные организации - региональных операторов (в каждом субъекте свой), которые должны выступать в роли технических заказчиков, фактически - организаторами самих работ. 
Но двумя участниками систему решили не ограничивать, ведь в вопросе улучшения жилищного фонда заинтересованы не только они. Немаловажную роль, по крайней мере, так задумывалось, в организации капитального ремонта многоквартирных домов играют организации, осуществляющие управление этими домами, и органы местного самоуправления, на территории которых находятся эти дома.
- Необходима консолидация усилий всех участников системы - регионального оператора, органов местного самоуправления, управляющей организации, ну и, конечно же, собственников (в идеальном варианте, в лице совета многоквартирного дома). В нашей практике было по-разному. В большинстве случаев локомотивом в организации работ выступают собственники помещений, по большей части это люди «старой закалки», которые успели пожить еще при социализме. В городе Хабаровске, городе Комсомольске-на-Амуре, п. Ванино есть хорошие примеры проявления инициативы со стороны управляющих компаний по работам, связанным с заменой лифтового оборудования и ремонту крыш. Органы местного самоуправления, кроме единичных примеров, не могут похвастаться активными действиями, хотя именно их Жилищный кодекс наделяет широкими полномочиями, - считает Алена Сидорова.
Помимо подачи заявки на включение в программу поселковые и городские администрации должны принимать решения о:
способе формирования фонда капремонта многоквартирного дома на общем счете регионального оператора, включенного в региональную программу, если этого не сделали в установленный законом срок собственники помещений;
проведении капитального ремонта или переносе срока его проведения, в случае, если собственники не приняли его в срок, указанный в региональной программе.
Но основной задачей органов местного самоуправления является составление муниципальных краткосрочных планов на очередной год реализации региональной программы капремонта, тем самым они фактически определяют первоочередность работ на подведомственной им территории, что и в каком доме в следующем году будет отремонтировано.
Помимо этого, муниципалитеты должны принимать решения об изменении способа формирования фонда капремонта многоквартирного дома со специального на общий счет в случаях:
если собственники не организовали ремонт в срок, указанный в краевой программе, либо не приняли решение о его переносе на поздний период;
если в фонд капитального ремонта дома поступило менее 50% от выставленных к оплате счетов.
Если ко всему этому прибавить тот факт, что муниципальные органы власти в своих активах имеют собственность - жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, за которые, наряду со всеми собственниками, они должны оплачивать ежемесячные взносы, то четко вырисовывается огромная степень их значимости в системе капитального ремонта многоквартирных домов, которую на сегодняшний день, к сожалению, не многие из них воспринимают в серьез.
Подготовила Т. ВАН.