Конкуренция по «дорожной карте»

Более пятидесяти процентов нарушений антимонопольного законодательства приходится на органы местного самоуправления - об этом шла речь на конференции, участники которой обсуждали проблемы развития конкурентной политики в Хабаровском крае. Проходила она в Дальневосточном институте управления - филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы.
Участие в ней приняли руководители и специалисты органов государственной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края, представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, объединений предпринимателей, общественных организаций по защите прав предпринимателей, ученые, преподаватели и аспиранты вузов.
В ходе дискуссии они говорили о роли конкуренции в социально-экономическом развитии края, о государственной политике защиты конкуренции, проблеме развития предпринимательства в регионе, а также привлечении инвестиций.
Участники конференции отметили, что за прошедшие 25 лет существования антимонопольных органов в стране созданы правовые основы конкурентной политики на федеральном и региональном уровнях. Однако существует определенная диспропорция, которая выражается в опережающем развитии системы защиты конкуренции по сравнению с созданием самой конкурентной среды.
С 2010 года в Хабаровском крае осуществляется программный подход к развитию конкуренции.
В прошлом году краевое правительство провело большую работу по реализации на территории края положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. В ее рамках проведен мониторинг состояния и развития конкурентной среды на социально значимых рынках Хабаровского края, подготовлен проект «дорожной карты» по развитию конкуренции, разработаны отраслевые карты по реализации «дорожной карты». Правительством края уделяется значительное внимание вопросам снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности.
Кстати, статистика свидетельствует, что начиная с 2012 года происходит снижение количества нарушений антимонопольного законодательства.
Между тем доля нарушений антимонопольного законодательства, допускаемых органами власти и органами местного самоуправления, в общем количестве нарушений остается довольно высокой. Причем наибольшее количество нарушений (более 50 процентов) традиционно приходится на органы местного самоуправления. Самым распространенным видом правонарушений остается необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, а также предоставление им преференций. По-прежнему остается высоким уровень правонарушений в сфере государственных и муниципальных закупок.
Отмечен низкий уровень правовой культуры в сфере конкуренции как у представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и у бизнес-сообщества и населения.
Среди проблем формирования конкурентной среды имеются как объективные, так и субъективные факторы. Органы местного самоуправления недооценивают возможности создания условий развития конкуренции на территории муниципальных образований, создают необоснованные преференции местным предприятиям, функционирующим на различных товарных рынках.
- Медленно меняется менталитет бизнес-сообщества в части выявления фактов недобросовестной конкуренции и ценового сговора на товарных рынках, - отметил руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - В территориальных антимонопольных органах продолжается текучесть кадров, что связано с большой загруженностью.
Участники конференции считают необходимым повышать уровень правовых знаний в сфере конкурентного права. В частности, предлагали внести дисциплину «Конкурентное право» в государственный стандарт высшего профессионального образования.
Итогом конференции стали рекомендации: в частности, оказывать содействие образовательным и научным организациям края к реализации образовательных программ по конкурентному праву и региональным проблемам развития конкуренции, содействовать муниципалитетам в повышении квалификации сотрудников экономических и юридических отделов по этим вопросам.
Алина ИЛЬИНСКАЯ.