Кто будет меньше пить, а кто-то меньше кушать

Повышение акцизов нацеливает местных производителей на более эффективную работу

14 января на окраине Хабаровска в торговой точке предпринимателя, не имеющего лицензию на продажу спиртного, сотрудники Росалкогольрегулирования обнаружили партию водки с поддельными акцизными марками нового образца. (С 2013 года марка поменяла свой цвет с сиреневого на голубоватый.)

Водка была сразу шести наименований, произведена далеко за пределами края. Причём таких наименований, каких ещё не бывало в нашем регионе. К делу подключилось специализированное подразделение УВД края. Криминальный продукт изъяли, отправили на исследование в плане безопасности. Предпринимателю грозит крупный (150 тысяч) административный штраф.

Выявить подобное нарушение сразу в начале года - с одной стороны, удачный результат усиленной работы контролирующих органов, с другой - повод задуматься о том, что происходит на алкогольном рынке.

Как известно, любители спиртного получили своеобразный новогодний подарок. Буквально с седьмого января цена на водку и иные алкогольные напитки выросла примерно на 45 рублей. Минимальная стоимость обычной пол-литры составляет 170 рублей, коньяка и прочих элитных напитков - ещё больше. И это не прихоть торговли. Цены определяет приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 13 декабря 2012 года. С 7 января 2013 года он устанавливает новые (в среднем на 45 рублей выше прошлогодних) минимальные цены на ликёроводочную и иную алкогольную продукцию крепостью более 28 процентов, а также новые, более высокие цены за слабоалкогольную (менее 28 градусов) продукцию.

Чётко определена также минимальная цена готовой продукции, по которой может поставлять поллитру производитель, скажем Хабаровский ЛВЗ или московский «Кристалл». Она должна составлять 132 рубля. Оптовые организации не имеют права поставлять бутылку в розницу ниже 138 рублей.

При этом минимальная цена пол-литры коньяка должна быть не меньше 280 рублей, бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, за исключением коньяка, - 250 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

Чётко регулируется стоимость буквально каждого градуса алкоголя.

Как пояснили нам в Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования, базирующемся в Хабаровске, связано повышение минимальной цены алкоголя с тем, что на ту же примерно сумму вырос на него акциз - то, что государство имеет от продажи спиртного. В 2013 году эти платежи выросли на 33 процента. Естественно, легально произведённый, то есть с уплатой всех налогов и акцизов, алкоголь не может стоить меньше, чем указано в приказе.

Повышение акцизов на крепкий алкоголь для России - вещь столь же традиционная, как снег. Обычно они росли пропорционально процентам инфляции, покрывая таким образом дефицит бюджета. Естественно, оплачивал это «затыкание дыр» пьющий народ из своего кармана. Логично: всё же водка - не молоко и не иные социально значимые и необходимые для здоровья продукты. Однако за последние годы акциз вырос уже на 61 процент (28 - в 2012 и 33 - в 2013 году). И, согласно концепции, принятой парламентом и правительством Российской Федерации, вырастет в ближайшие годы ещё существеннее.

Официально повышение стоимости алкоголя связано с борьбой за здоровье россиян. Неофициально, шутят эксперты, с политикой ухода от нефтегазовой зависимости бюджета страны, пересмотра структуры поступлений в казну. (Доходы от акциза существенно превышают поступления от всей инновационной экономики.) Особенно экономические «уши» видны, если обратить внимание на год введения минимальной стоимости спиртного.

Концепция поэтапного повышения цен на алкоголь победила ранее проводимую политику резкого удешевления напитка (в связи с ростом отравлений «палёнкой») в 2010 году, когда мир ещё не оправился от экономического кризиса. Тогда и появилось впервые понятие «минимальная цена бутылки спиртного». И план, можно сказать, сработал: физические объёмы производства 40-градусного алкоголя, несмотря на рост цены, за последние годы почти не упали, в денежном выражении - даже выросли, повышенный акциз принёс казне весьма дополнительные деньги. Другое дело - как сказалось нововведение на региональных производителях, бюджетах и на бюджете россиян.

Изначально, напомним, «минималка» составляла 89 рублей за бутылку. И в целом для пьющего населения это было не особо обременительно, поскольку в среднем «народная водка», то есть продукция эконом-класса стоила порядка 120 рублей за пол-литра.

«Брендованная» продукция - и того дороже. Не особо била «минималка» и по производителям: у них был хороший люфт между дешёвой водкой и продуктом среднего и высокого уровня, была возможность варьировать себестоимость с помощью класса спирта ( от экстра до люкса), степенью очистки воды - от обычной до и серебряной или золотой очистки. И оптовики смотрели в будущее с оптимизмом.

Однако с каждым годом ситуация всё более усложнялась для производителей и оптовиков, всё более ощущалась покупателем. Прошлогодний акциз не позволил, скажем, Хабаровскому ЛВЗ продавать свою продукцию по минимально разрешённой цене - даже «эконом-класс» обошёлся дороже, чем 125 рублей, не говоря о популярных марках. Производители по объёмам продаж почувствовали, что покупатель зачастую выбирает не то, что ему нравится, а то, что по карману. Даже появилось предположение, что в минимальную стоимость может уложиться только нелегально произведённый алкоголь. Как результат - дальневосточные заводы начали сокращение персонала, что повлекло снижение поступлений налогов на доходы физических лиц, которые идут в местный бюджет, снизили прибыль, тоже идущую в краевые-областные бюджеты. Снизились также поступления от лицензирования предприятий розничной торговли, которые желают иметь в ассортименте алкоголь (сократилось их число). В Хабаровском крае в частности, до 1650 лицензий. Единственное, что выросло - это акциз, 40 процентов которого идёт в бюджет субъекта федерации.

В то же время основной заявленной цели политика повышения цены пока не достигла. Статистика свидетельствует, что в целом пить мы меньше не стали. Даже «белая» отчётность торговли показывает, что оборот алкоголя с каждым годом прирастает на 1-2 процента. На каждый закрытый небольшой магазинчик приходится новая точка какой-нибудь торговой сети. В целом число объектов, торгующих спиртным, растёт. На 1650 лицензиатов приходится 2,5 тысячи торговых объектов, торгующих алкоголем.
Тем не менее, как говорят специалисты, всё это было, пока «эконом-класс» не далеко ушёл от психологически приемлемых 100 рублей за бутылку.

Нынешние минимальные 170 рублей за пол-литра водки все ждали с напряжением.

В преддверии очередного повышения акцизов и, соответственно, минимальной стоимости спиртного всех классов в декабре торговля сделала рекордный запас спиртного. Очевидно, расчёт был на то, что и потребитель захочет запастись впрок ради экономии, или что можно будет по-тихому, из-под прилавка реализовать запас по старой цене.
Холодным душем стали проверки, которые в массовом порядке провели контролирующие органы. С начала января 2013 года Дальневосточным управлением Росалкогольрегулирования уже возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 13 организаций розничной торговли Хабаровского края и их должностных лиц. По многим идёт административное расследование. Для сравнения за весь 2012 год подобные дела возбуждались в отношении 17 предприятий розничной торговли и их должностных лиц.

Результат налицо: потребитель выкладывает минимум 170 рублей. Производители в январе резко снизили реализацию, а с ней и выпуск продукции.
Дальнейший прогноз у разных инстанций выглядит по-разному.

Генеральный директор ликёро-водочного завода «Хабаровский» Татьяна Лось к повышению акцизов и минимальной стоимости бутылки крепкого спиртного относится философски.
- Идею государства о том, что с пьянством надо бороться, мы конечно, поддерживаем, - говорит Татьяна Анатольевна. - Как производитель крепкого алкоголя, подходим к этому вопросу ответственно, и внутренне готовы к падениию объёмов производства, нацеливаемся на более эффективную работу, разрабатываем программу сокращения расходов. Мы прогнозируем в 2013 году падение объёмов от 5 до 10 процентов. В крупных городах, где доходы населения выше, возможно, 170 рублей за пол-литровую бутылку водки и не такая уж высокая цена, но в районных центрах, и тем более на селе, продаётся главным образом недорогой алкоголь. Продукция среднего класса, которая до 2013 года в рознице стоила как раз 170 рублей, годами стояла на прилавках небольших городов и сёл.

С другой стороны, что ЛВЗ Хабаровский даже алкоголь эконом-сегмента, который занимает около 30 процентов общего объёма, не может реализовать по минимальной цене: дальневосточные особенности экономики удорожают себестоимость любой продукции, сокращать персонал мы не можем - особенности производства требуют именно ту численность, которая есть на предприятии. В итоге вместо установленных 132 рублей мы отпускаем водку минимум по 141 рублю за пол-литровую бутылку. Очевидно, в торговой сети она будет стоить дороже 170 рублей. Так что конкурировать с производителями западных регионов страны завод может только за счёт качества продукции, нетрадиционных маркетинговых решений, введения новых марок, рестайлинга традиционных.

При этом отказываться от низкорентабельного эконом-сегмента Хабаровский ЛВЗ не намерен - ведь это значительный объём, рабочие места, налоговые отчисления и так далее.
Более всего производители и не только хабаровские, но и приморские, и иных регионов страны (судя по форумам и публикациям в прессе) опасаются, что в результате роста цен на рынке будет больше нелегальной водки или суррогата. В России немало «стоит» заводов, достаточно современных, но не имеющих лицензию на производство спиртного. Велик соблазн эти производства «запустить». Тогда мало не покажется и легальному производству, и бюджету, и потребителям.

Курирующий алкогольное направление заместитель начальника отдела применения административного законодательства УВД края Алексей Журавлёв считает, что всплеска криминала не будет. На взгляд профессионала, 45 дополнительных рублей при нынешнем уровне благосостояния населения - не столь большие деньги, чтобы из-за них люди переключились с проверенной продукции на более дешёвую «палёнку». Да и не производят сегодня совсем уже опасный алкоголь.

Тем не менее даже в 2011 и 2012 годах сотрудники отдела находили в продаже «левую» продукцию. В 2011 году УВД выявило 40 фактов подмены акцизных марок, наклеенных на водку производства Кабардино-Балкарии. Когда «пробили» номера акцизных марок, наклеенных на пол-литровые бутылки, оказалось, что марки эти - не на водку, а на ликёр, ёмкостью 0,33 литра. То есть на продукцию меньшего градуса и меньшего объёма. А это значит, что производители заплатили государству вместо 43 рублей акциза всего 17 рублей за бутылку.

Таких наименований в Хабаровске было выявлено аж 25. За три месяца всю нелегальную водку «извели». И больше её в продаже уже не стало: владельцы магазинов, у которых водку изъяли, понесли ощутимый урон, заплатили многотысячные штрафы, и естественно, предъявили претензии поставщикам. Однако осенью 2012 года в пригороде Хабаровска снова обнаружили контейнер спиртного с поддельными марками. При проверке оказалось, что коньяк и водка были 30-градусными, хотя и безопасными для здоровья.
- В 2013 году работу по алкогольному направлению мы усилим, - говорит Алексей Журавлёв, - И в этом случае нелегального алкоголя на рынке не будет.

А вот будет ли население действительно меньше пить - предугадать сложно. С одной стороны, уровень благосостояния у нас растёт, с другой, ещё немало тех, для кого 45 рублей - существенные деньги. Дорожает ведь не только алкоголь. Тарифы на жильё идут вверх, продукты и многое другое уже набрали за год лишних 10-20 процентов цены, и мы с замиранием сердца ждём, что будет дальше. Да и психологически массовый потребитель не готов выложить 200 рублей за простую пятничную бутылку водки: никакие воспоминания о том, что раньше, ещё до перестройки, бутылка стоила одну тридцатую средней зарплаты, а сегодня одну сотую, не действуют.

Большинство собеседников предположили, что всё пойдёт по иному сценарию. Все, с кем я разговаривала, припоминали с горьким смехом старый анекдот о том, как мужчины реагируют на повышение цен на алкоголь. «Папа, ты будешь меньше пить?» «Нет, сынок, ты будешь меньше кушать». Такой, самый печальный вариант развития событий, увы, не исключён. И в этом свете все высказывания о том, что водка - не молоко, можно и дороже продавать, выглядят не совсем уместными.

Фото Вячеслава РЕУТОВА.