Метод «пряника» для лесных пожаров

Десантники комсомольского отделения авиалесоохраны Хабаровского края готовятся к вылету в тайгу

В Хабаровском крае завершился срок реализации программы развития деревопереработки, которая была принята в 2005 году.

Ее основными направлениями были: создание системы взаимовыгодного сотрудничества государства и предприятий лесной отрасли в сфере лесных отношений; разработка и реализация приоритетных направлений в области освоения леса; реализация программы повышения эффективности использования лесоресурсного потенциала края, основанной на создании мощностей, обеспечивающих за счет комплексного использования древесины, рост производства лесопродукции с высокими потребительскими и ценовыми свойствами. Освоено 44,7 млн. рублей, построены современные производства по переработке 2,8 млн. куб. древесины, создано 1200 рабочих мест. В основе развития деревопереработки - создание крупных деревоперерабатывающих производств, которые станут базой лесной промышленности региона. За время действия программы создано пять крупных инвестиционных проектов.

Министр природных ресурсов Хабаровского края Василий Шихалёв на расширенном заседании правительства представил проект новой программы развития лесного комплекса на срок уже до 2020 г. Рост выпуска качественной продукции позволит увеличить объем реализации лесопродукции с 20,6 до 49 млн. рублей, а поступление налогов в бюджет края довести до 2,9 млн. рублей.

Есть в отрасли и проблемы. Достаточно трудно приходится  предприятиям малого и среднего бизнеса, их у нас в крае 86 (всего 132 арендатора). В прошлом году освоение этими предприятиями лесных ресурсов составило менее 30%, две трети предприятий сработали убыточно, а более 20 прекратили разработку древесины.

Сейчас проводится ряд мер по оздоровлению этих структур: поддержка государством за счет снижения налогов и дополнительных преференций; развитие корпоративных связей по комплексной поставке сырья и полуфабрикатов; объявления убыточных предприятий банкротами.

«Без преференций эти предприятия выжить не смогут, - считает Василий Шихалёв. - Предоставляемая правительством края гарантия на получение кредитных ресурсов составила 2 млрд. 400 млн. рублей, содействие на получение кредитных соглашений с крупнейшими банками на суммы более 15 млрд. рублей, установление льгот по оплате за лесные ресурсы по налогам 120 млн. рублей.

Есть проблема и с реализацией лесопродукции. Ранее экспорт был представлен необработанной древесиной, сегодня мы предлагаем продукцию переработки древесины (к 2020 г. она составит 90% рынка), в результате потерян основной покупатель круглого леса - Япония. Тем не менее за последние два года увеличились поставки в Германию, Францию, Бельгию, предполагается, что к 2020 году они увеличатся еще в пять раз.  

Одна из проблем отрасли - транспортное обеспечение. Схема, по которой предприятия оплачивают проектные работы и 40% стоимости строительства дорог, а потом платят еще и за использование - неприемлема, считает Василий Шихалёв.
В Хабаровском крае построены 7,5 тыс. км дорог, которые используются как дороги общего пользования. В 2013-2020 гг. предполагается построить 4000 километров лесных дорог, учитывая их народнохозяйственное значение, социально и экономически выгодно объединить в единую транспортную схему дорог краевого и муниципального значения. Схема взаимоотношений партнеров должна быть определена краевым и муниципальным законодательством.

В последние годы снизился уровень лесохозяйственных работ, более чем на треть уменьшился уровень работ по восстановлению лесов, практически полностью сократились работы по лесоустройству, дающие возможность реально оценивать, распределять и контролировать использование ресурсов. Невозможно выполнять в полном объеме противопожарные мероприятия в тайге. Переданные краю полномочия по лесоустройству не обеспечиваются в полном объеме федеральным финансированием. Число работников лесных служб сократилось в три раза.

Как утверждает начальник управления лесами правительства Хабаровского края Владимир Болтрушко, средства на лесоустройство не выделялись шесть лет, поэтому многие данные об участках могут быть уже неточными. Также из 40 лесничеств всего четыре поставлены на кадастровый учет.    

Эта тенденция сохраняется по всей стране. По данным Федерального агентства лесного хозяйства, в России с начала пожароопасного сезона сгорело 1,3 млн. га. Самая тяжелая ситуация в Сибири и на Урале, режим чрезвычайной ситуации действует в 11 субъектах. Площадь пожаров в России на 20% больше по сравнению с прошлым годом.
Несмотря на то, что в Хабаровском крае на сегодня все природные пожары потушены, проблема существует. По мнению Владимира Болтрушко, тушение пожаров стало прерогативой арендаторов лесных участков. Между тем не все спешат заниматься своими прямыми обязанностями.

- Если арендаторы не исполняют требований, с ними можно договор и расторгнуть, - считает губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. - Хотя я считаю, что с арендаторами надо договариваться, вместо метода кнута использовать метод пряника. Опыт показывает, что это работает.
  
Кстати, в ходе рабочей встречи Вячеслав Шпорт и руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков обсудили приоритетные направления развития лесного хозяйства в регионе. В рамках договоренностей в крае появится единый центр пожаротушения, будут оборудованы крупные пожарно-химические станции, региональные подразделения получат новую технику, появится телефон доверия для населения. 10 лесничеств края будут поставлены на кадастровый учет при финансовой поддержке Рослесхоза. По словам Виктора Маслякова, на комплексное перевооружение лесной отрасли России в 2012-2013 годах будет выделено восемь миллиардов рублей.

Марина Литвинова. Фото предоставлено газетой «Дальневосточный Комсомольск».