Минвостокразвития объединил Москву, Хабаровск и Владивосток

Минвостокразвития последние годы располагалось в здании бывшей хабаровской гостиницы «Дальний Восток»

Согласно плану реорганизации Министерства развития Дальнего Востока, это ведомство, ответственное за опережающее развитие Востока России, будет базироваться в трёх городах - Москве, Владивостоке и Хабаровске. Хабаровская часть сотрудников переедет в здание полпредства.

Сам министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка и два его заместителя будут руководить развитием региона из столицы. Примерно половина подразделений министерства останется на Дальнем Востоке, другая - перебазируется в Москву. Там же, в Москве, расположится управление делами министерства и его пресс-служба. Непосредственно в Хабаровске ни одного полноценного департамента не будет - только сотрудники, проводящие политику министерства.

Найти какие-либо объективные причины подобного растроения ведомства достаточно сложно. Особенно если вникнуть в суть его предназначения.

Как известно, новая концепция развития Дальнего Востока предполагает создание у нас мощной экспортоориентированной экономики. Соответственно, новая концепция работы Минвостокразвития предполагает, что заниматься он будет решением приоритетных задач по диверсификации экономики Дальнего Востока, создавать стимулы для развития высокотехнологичных производств, кардинального улучшения социально-демографической ситуации, всячески содействовать развитию производств, продукция которых будет поставляться на экспорт в страны АТР.

Для выполнения этих задач созданы семь новых подразделений, «заточенных» на создание новых высокотехнологичных производств, привлечение и сопровождение инвестиций, улучшение социальной инфраструктуры, развитие человеческого капитала.

Так вот, согласно плану реорганизации, скажем, департамент территорий опережающего развития и инфраструктуры, который будет создавать ТОРы, технопарки, индустриальные площадки, агропарки, решать вопросы снятия инфраструктурных ограничений, отвечать за производство продукции, - предположительно разместится во Владивостоке. А департамент прямых инвестиций, который, по замыслу, должен продукцию этих технопарков продать, продвинуть, - в Москве. Из столицы он будет работать с американскими, азиатскими, европейскими инвесторами, которые готовы вкладывать деньги в дальневосточные проекты, причём ориентированные на экспорт в страны АТР.

Там же, в Москве, будет базироваться и департамент содействия реализации и сопровождения инвестиционных проектов, который, как пошутил в своё время министр Галушка, «будет за ручку проекты проводить». Оно, конечно, индивидуальный подход к инвестору можно продемонстрировать где угодно, но как в столице создать систему сопровождения и реализации сотен дальневосточных проектов, в голове укладывается с трудом. Ведь всевозможные вопросы, не дай бог, препятствия, конфликты, бюрократические заморочки будут именно здесь. Наверное, сотрудники департамента будут постоянно летать в командировки.

В Москву направится и департамент правового обеспечения и государственно-гражданской службы. Это ведомство отвечает за государственные и федеральные целевые программы, работает (и достаточно эффективно) с президентом и правительством страны. Как говорит Александр Галушка, благодаря рекомендациям этого департамента правительство уже приняло ряд важных решений.

А вот корпорация ОАО «Развитие Дальнего Востока», которую позиционируют как профессионального девелопера, то есть структуру, которая должна создавать и управлять территориями опережающего развития, на балансе которой они будут находиться, которая привлекает необходимое финансирование, предположительно разместится во Владивостоке. Там же - департамент управления человеческим капиталом и развития трудовых ресурсов, а также департамент территориального и социально-экономического развития.

За те полгода, что к руководству Министерством развития Дальнего Востока пришла новая команда с новым видением задач, продвинулись мы в направлении «большого инвестиционного, производственного, социального скачка» пока только на бумаге. Самое серьёзное дело: министерством подготовлен проект закона по созданию территорий опережающего развития. Он предусматривает установление условий лучших, нежели в особых экономических зонах АТР, в том числе в части, касаемой землепользования, таможенных регуляторов, режимов по налогам, подключению инфраструктуры и т. д. Резидентам - госуслуги по принципу одного окна, свободная таможенная зона, свободное привлечение иностранной рабочей силы. Проект уже размещён на правовом сайте РФ для всеобщего обсуждения и уже получил поддержку премьера Дмитрия Медведева.

Другое «большое дело» - рассмотрение проектов опережающего развития. Как сообщил недавно на совещании во Владивостоке Александр Галушка, из 300 проектов отобрано 20 таких, которые дадут максимальный эффект при минимальных госвложениях. В том числе Находскинский завод химудобрений, автомобильный кластер, порт в Зарубино, биотехнологический комплекс по производству кормов и молока, наностекольный завод в Хабаровском крае. Наше правительство предлагает включить в этот список проекты в районе им. Лазо, в Ванино, в Комсомольске.
Известно также, что регионы по поручению министерства подготовили и представили свободные площадки, где можно знаменитые ТОРы развивать.

И вот в этот самый момент, когда ситуация вот-вот уже должна перейти из бумажной стадии в инвестиционно-полевую, министерство достигло пика своей реорганизации.

С одной стороны, конечно, в XXI веке средства связи позволяют многое, с другой - остаются сомнения, насколько динамично пойдёт процесс, если будет управляться из трёх мест сразу. С одной стороны, в Москве есть большой объём работы - согласования с министерствами и иными ведомствами. С другой  - на месте её тоже хватает. А сформировать работоспособный коллектив специалистов во Владивостоке - нужно время и немалое. А с кем сотрудничать региональным властям, кто будет «за ручку» водить инвесторов?

Лично мне не по душе потеря Хабаровском одного из символов «столичности». Всё же присутствие в городе Министерства развития Дальнего Востока и самого министра прямо свидетельствовало, где находится главный город ДФО. Да и внимание Хабаровскому краю и его проектам, на мой взгляд, будет уделяться чуть меньше, чем раньше.

Одно радует: программы развития региона, в том числе и ту, что была разработана при первом министре по развитию ДВ Викторе Ишаеве, никто не отменял, региональные правительства, в том числе и правительство Хабаровского края, в опережающем развитии территории заинтересованы. Вопрос за «малым» - за инвесторами.

Раиса ПАЛЕЙ.