В бюджете лишних денег не бывает

Александр Кацуба: «2010 год был благоприятный для края»

Приятное это дело - вносить поправки со знаком плюс в краевой бюджет. Депутаты Законодательной думы края сделали это недавно, завершив работу над бюджетом прошлого года. Доходы краевой казны выросли на 10 миллиардов 221 миллион рублей и составили 56 миллиардов 854 миллиона рублей, так что образовался даже профицит (это когда доходы превышают расходы) в 3 миллиарда 638 миллионов рублей. Деньги зачислены в бюджет нынешнего года.

Как сказал министр финансов Александр Кацуба, 2010 год был благоприятный для края. Позитивные явления в экономике позволили не только преодолеть кризис, но и достигнуть докризисного периода, то есть 2008 года. Налогооблагаемая прибыль увеличилась в два раза, фонд заработной платы вырос на 10 процентов, среднегодовая стоимость основных фондов - на 5,7 процента. Это основные макро­экономические показатели, на основе которых составляется доходная база бюджета.

Расходные обязательства исполнены без внешних заимствований. Кредит в размере одного миллиарда рублей, который брало правительство края, погашен. И дефицит, с которым традиционно принимается бюджет, тоже ликвидирован. Иными словами, живем по средствам. Конечно, с помощью федерального центра, который выделил краю 17,7 миллиарда рублей, в общей доле расходов это 33,2 процента. Полученные деньги - целевые субвенции и субсидии на исполнение федеральных полномочий, переданных краю. Кроме того, из фонда реформирования ЖКХ в край пришло 1 миллиард 300 миллионов рублей.

Рост доходов к 2009 году составил 21,9 процента, это, по мнению министра финансов, неплохой показатель. Основной прирост платежей в бюджет дали три основных налоговых источника, в частности, налог на прибыль, он вырос на 5,4 процента. Его обеспечили предприятия топливно-энергетического комплекса, добывающего сектора, транспорта, связи, строительства, кредитно-финансовой сферы. По доходу на налоги физических лиц бюджет получил плюсом 1 миллиард 300 миллионов рублей. Больше всего заработная плата росла в электро­энергетике, на транспорте, предприятиях связи, в банках. Еще один миллиард рублей казна получила за счет акцизов. Это связано с увеличением объемов выпуска алкогольной продукции и пива.

По расходам краевой бюджет исполнен на сумму 53,2 миллиарда рублей. Бюджет по-прежнему остается социальным, 67 процентов всех денег направляется на социальные нужды. Это позволило снизить расходы жителей края на оплату жилищно-коммунальных услуг, организовать бесплатное лекарственное обеспечение, оказать адресную социальную помощь пожилым людям, семьям с детьми. Самые большие затраты, которые несет бюджет, отметил министр финансов, - на содержание школ, больниц, детских садов, дворцов культуры. Вот где надо искать возможности жить экономнее.

Но мы ведь сократили и помощь муниципальным районам, сетовали депутаты. Министр согласился. Да, муниципальные образования действительно жалуются, дескать, полномочий у них прибавляется и теперь уже аж шестьдесят, а денег становится все меньше. Но на деле, парировал министр финансов, исполняют-то они не больше десяти-пятнадцати своих полномочий.

Вообще такие большие расходы на социальную сферу с точки зрения экономики не есть хорошо. Получается, что мы попросту проедаем бюджет, ничего не вкладывая в развитие тех отраслей, которые бы впоследствии дали в него дополнительные доходы.

Интересная цифра. На ЖКХ с учетом платежей населения в 2010 году поступило 28 миллиардов рублей, причем половина  - это бюджетные, то есть гарантированные деньги. Выходит, в жилищно-коммунальное хозяйство вложен миллиард долларов! Огромные деньги! Вот почему эта сфера стала такой притягательной, в ней разворачиваются самые настоящие бои за право обслуживать многоквартирные дома.

Понятно, что лишние десять миллиардов в бюджет - явление отрадное. Почаще бы случались такие поправки. Но у депутатов возникли резонные вопросы: а не слишком ли минэкономразвития осторожничает в прогнозах? Одно дело ошибиться на два-три миллиарда рублей, но сразу на десять! Александр Кацуба объяснил ситуацию. Дело в том, что основные параметры бюджета закладываются в августе предыдущего года, и основные налогоплательщики еще не могут точно определить свои доходы. И потом есть такое понятие, как экономические риски. Их надо учитывать, ибо нельзя распределить доходы, которых еще нет.

Обсуждая бюджет 2010 года, парламентарии, естественно, поинтересовались: а почему бюджет уже нынешнего года меньше прошлогоднего на три миллиарда рублей? Опять просчитались? Александр Кацуба не скрывал, что трудно предсказать, как будет развиваться ситуация, к примеру, некоторые экономисты прогнозируют вторую волну кризиса. И как тут рисковать, закладывая в бюджет явно завышенные цыфры? И вообще, делить деньги можно, только когда они реально существуют, а не предполагаются.

Депутаты размышляли, оказывается, наибольшую прибыль дают предприятия-монополисты. Чаще всего за счет роста тарифов. Понятно, что всякие деньги в бюджете лишними не бывают, но не лучше ли жестче контролировать цены, ибо они чаще всего и разгоняют инфляцию?

Похоже, экономика края и впрямь на подъеме, ибо бюджет нынешнего года тоже уточнен, доходная часть краевой казны увеличивается на 4 миллиарда 315 миллионов рублей. И хотя на 2011 год был принят консервативный вариант развития, он не предлагал стагнацию экономики, напротив, рост. Так, валовой региональный продукт предполагалось увеличить на 1,5 процента, но уже сейчас он вырос на 4,5 процента. И опять же основная прибавка в бюджет ожидается от добывающих, предприятий топливно-энергетического комплекса, строительных компаний, банков.

Предполагается, что из федерального центра край получит 2 миллиарда 122 миллиона рублей, это деньги фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, но основная их часть - на модернизацию здравоохранения. На капитальный ремонт квартир и переселение граждан из аварийного фонда поступит 347,4 миллиона рублей.

Федеральные деньги пойдут на модернизацию здравоохранения, на возмещение процентных ставок по кредитам сельхозпроизводителям, кооперативным и фермерским хозяйствам, на инвестиции в капитальное строительство по программе «Дальний Восток и Забайкалье», на капитальный ремонт квартир, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, на содержание детей в семье опекунов, а также вознаграждение приемным родителям, на оздоровление детей в загородных лагерях, на поддержку племенного животноводства, помощь пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий, на проведение аварийных работ в государственных и общеобразовательных учреждениях, на установку сигнализации, противопожарные мероприятия. В статьях расходов - лечение туберкулеза, бесплатные лекарства, жилье для ветеранов, поддержка северного оленеводства. Все это средства целевого назначения, подчеркнул министр финасов Александр Кацуба.

Куда пойдут дополнительные деньги, которые край заработал сам? За счет собственных доходов предполагается обеспечить судебные участки мировых судей залами заседаний, на это уйдет 14 миллионов рублей, на жилье молодым семьям добавят - 92,6 миллиона рублей, на финансирование объектов капитального строительства - 924 миллиона рублей, на краевую целевую программу развития малого и среднего бизнеса - 21,5 миллиона рублей, на компенсацию выпадающих доходов жилищно-коммунальным предприятиям - 30,4 миллиона рублей. Это чтобы у них не появился соблазн повышать цены. Среди других статей расходов: совершенствование онкологической помощи - 14 миллионов рублей, обеспечение инвалидов жильем - 78 миллионов рублей, приобретение оборудования для водительских удостоверений - 5,3 миллиона рублей, внедрение электронного правительства - 50 миллионов рублей, на организацию воздушного обслуживания населения в связи с открытием линии Хабаровск - Новокуровка - Победа - 15 миллионов рублей, на реконструкцию сетей площади имени Ленина - 4 миллиона рублей, на содержание детских домов - 2 миллиона рублей, на реконструкцию лестничного перехода на улице Тургенева, 68 - 10 миллионов рублей, на лечение и профилактику туберкулеза - 6,9 миллиона рублей. По признанию Александра Кацубы, он расшифровал все расходы до копейки. В основном все они социальные, которые не требуют отлагательств.

Судя по тому, что не прошло еще и полгода, а краевой бюджет столь существенно уточняется, надо полагать, это не последние поправки.