Жильё в Хабаровске: достроить бы начатое

Андрей Михайлов: «Каждый объект во время строительства проходит, как минимум, пять проверок»

За последние пять лет в Хабаровске было построено почти полтора миллиона квадратных метров жилья. Однако квартирный вопрос не теряет своей актуальности. Подрастают дети, создаются новые семьи, переселяются люди из других городов, и всем нужен свой угол.

Между тем, объемы строительства жилых домов в краевой столице сокращаются. За последние пару лет со строительного рынка ушло большое количество компаний, те, что остались, значительно сократили объемы.

Причины разные. Для кого-то приговором стал мировой экономический кризис, кто-то «не потянул» дело из-за скачка цен на стройматериалы. Сыграли свою роль и изменения в законодательстве.

По словам начальника отдела по работе с Хабаровском инспекции Госстройнадзора по Хабаровскому краю Александра Гаврилова, застройщики планируют сдать порядка 300 тысяч квадратных метров жилья. Но это только благодаря заделам, которые были сделаны в прошлые годы. Новых заявок на получение разрешений на строительство практически не поступает.

Минимум пять проверок

В первом полугодии в краевой столице были введены в эксплуатацию 5 жилых домов. Это 15-квартирная пристройка к жилому дому на улице Лазо, заказчик - МВД РФ. На улице Перелетной компания «ДВ- Строй» сдала 10-этажный 199-квартирный дом, строился он по заказу армии ВВС и ПВО. Готова третья очередь жилого дома на улице Большой, заказчик - ОАО «Дальгипротранс». Введен в эксплуатацию 10-этажный дом на улице Панькова, строительство которого осуществлял ООО «Фонд жилищного строительства администрации Хабаровска». Заехали жильцы в первый из домов многострадального жилого комплекса «Парус».

ООО «Академресурс» сдало 6 кирпичных домой коттеджного типа на улице Лазо. Три коттеджа построены в районе улицы Восточное шоссе компанией ООО «Стройсити». Может принимать жильцов общежитие на улице Клубной, которое построил филиал ОАО «РЖД» ДВЖД.

Почти готов 117-квартирный дом на улице Шеронова (ООО ИА «Сигма-Капитал»). Ведутся отделочные работы в 11-этажном доме на улице Гамарника («Дальспецстрой»). Идет облицовка фасада многоэтажки на улице Дикопольцева (ООО «Строительный холдинг Грант»). На стадии завершения дом на улице Волочаевской (ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Хабаровскому краю»).

Еще около 17 многоэтажек - на разной стадии готовности. Когда они будут вводиться в эксплуатацию, прогнозировать пока трудно. За каждым из них закреплен инспектор Госстройнадзора. Строительство контролируется на всех этапах возведения объектов. В инспекции не скрывают: нередко предписания становятся причиной затягивания сдачи объекта.
- Прежде всего, мы контролируем вопросы безопасности, - говорит и.о. начальника Госстройнадзора по Хабаровскому краю Андрей Михайлов. - Каждый объект во время строительства проходит, как минимум, пять проверок. Допустим, возведен фундамент, наши специалисты его обследуют, проверяют также материалы, из которых он был выполнен, все они должны соответствовать проекту. Если все нормально, выдается заключение соответствия. Если есть нарушения по качеству, застройщик может быть оштрафован на сумму до 300 тысяч рублей. Только за 5 месяцев этого года Госстройнадзор выписал штрафов на общую сумму 3 миллиона 488 тысяч рублей. Устранение же недостатков требует, как правило, денег, и стоит недешево.

Но, несмотря на довольно солидные штрафные санкции, которые появились в законодательстве относительно недавно, по словам Александра Гаврилова, качество строительства оставляет желать лучшего. Практически каждая проверка выявляет нарушения. Чаще всего речь идет о несоответствии работ проектным решениям, об изменении планировки, то есть, когда застройщик начинает, вопреки утвержденной проектной документации, менять этажность или конфигурацию здания.

Пробел в законе

Грешат строители заменой изначально заявленных строительных материалов на более дешевые. Так вышло, например, с печально известным алюкобондом, из которого изготовлен фасад дома на улице Тургенева, 55. В сентябре прошлого года там произошло возгорание.

Прокуратура Хабаровска обратилась в суд к застройщику ООО «Дальстроиндустрия» с иском о замене фасадной отделки. Но, как выяснилось, возведением фасада занималась другая фирма - «Хабаровская строительная компания», с которой у застройщика был договор подряда. Но иск к ней пришлось заявлять в московский суд, так как на тот момент она уже успела прикрыть свою деятельность в Хабаровске и зарегистрироваться в Москве.

На днях суд вынес решение, которым обязал «Хабаровскую строительную компанию» демонтировать опасный алюкобонд и заменить его материалом степени горючести Г-1. Пока решение не окончательное, ответчик вправе его обжаловать в вышестоящей инстанции, поэтому будет ли вообще исполнено это судебное решение, вопрос.

У специалистов Госстройнадзора свое видение этой проблемы. По словам Андрея Михайлова, в строительных регламентах, утвержденных в 2008 году, есть значительный пробел относительно пожарной безопасности. На сегодняшний день в проекте будущего здания не требуется указывать к какой степени горючести относятся материалы, которые собирается использовать застройщик. То есть, исходя из буквы закона, строительная фирма, по сути, и не обязана проверять, сможет ли, к примеру, алюкобонд стать причиной пожара или нет. По мнению Андрея Леонидовича, в строительные нормы необходимо на этот счет внести ясность. Необходимо сделать так, чтобы в проекте указывалась степень горючести материалов. Тогда, в случае нарушения, застройщика можно будет с полным правом привлекать к ответственности: штрафовать и приостанавливать строительство до устранения недостатков.

Восемь лет молчания

По словам Александра Гаврилова, большую проблему для города сегодня представляют заброшенные стройки. В обязанности инспекции входит контроль за состоянием этих объектов, ведь рано или поздно остов многоэтажки может рухнуть и наделать много бед. Кроме того, по закону, все эти объекты должны быть законсервированы. То есть иметь ограждение, охрану и защиту конструктивных элементов здания. Но дело в том, что почти все эти долгоиграющие стройки - часные, были случаи, например, по улице Биробиджанской, когда охрана не допускала инспекторов на территорию «долгоиграющего» объекта. Строительство этой десятиэтажки затевалось еще в 1998 году. Но застройщик осилил только пять этажей. Работы здесь вели без разрешения на строительство. Стройка затихла еще восемь лет назад. Но только недавно стало известно, что за ней стоят обманутые дольщики. Жительница Камчатки, которая вложила деньги в строительство, написала заявление в прокуратуру.

В ходе проверки выяснилось, что деньги в эту стройку вкладывали еще 58 человек. Почему они молчали столько лет, остается только догадываться. Хозяин фирмы, которая затевала стройку, объяснения дает те же самые, что все горе-застройщики, по вине которых граждане остались ни с чем. Не хватило денег, просчитался, изначально стал продавать квадратные метры не по той цене и так далее. Уголовное дело в милиции на него возбуждать не стали. Все, что может сегодня сделать для людей Госстройнадзор, - это помочь застройщику оформить документы, чтобы получить разрешение на строительство и продлить договор аренды на землю.

Также, без официальных оснований, начиналось строительство дома на пересечении улиц Серышева и Льва Толстого. Заказчиком этого объекта выступало Министерство обороны. За три года объект построен всего на 2 процента.
Не дожидаясь выдачи разрешения на строительство и даже не забив ни одной сваи будущего фундамента, начала продавать квартиры печально известная фирма ООО СДК «Невис». Много лет несчастные дольщики ходили по разным правоохранительным инстанциям, в итоге в прошлом году в отношении владельца фирмы возбудили уголовное дело по мошенничеству. Он даже какое-то время посидел в следственном изоляторе. Но меру пресечения суд ему изменил. На свободе он развил бурную деятельность, получил разрешение на строительство и даже вырыл на месте будущего дома в районе улицы Ким Ю Чена котлован.

Однако на этом все и закончилось. Теперь жильцы соседних домов трясут различные ведомства с требованием закопать эту трехметровую яму, которая угрожает их безопасности. Но, видимо, у горе-застройщика денег на это нет.
Александр Гаврилов утверждает, что начинать строительство без разрешения сегодня строительные компании практически уже не рискуют. По новому закону штрафы за такие нарушения исчисляются миллионами рублей. Но только юридическим лицам.

Строить высотки сегодня может и физическое лицо. Однако если в этом случае возведение объекта начнется без разрешения, то его владелец может быть оштрафован на сумму всего лишь от 2 до 5 тысяч рублей. Эту законодательную дыру, по мнению специалистов Госстройнадзора, тоже необходимо закрывать.