Пенсионный фонд - ровесник современной России

Управляющий ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО Ирина Звержеева с теплотой вспоминает Ивана Касницкого и его науку служить людям

Пенсионное обеспечение в современной России нередко вызывает споры. И мало кто задумывается о том, что это молодой, динамично развивающийся социальный институт. Всего за 30 лет он шагнул от рукописных журналов учета до интернет-технологий, когда пенсию можно оформить, не вставая с домашнего дивана. И многое за это время в системе ПФР произошло впервые. Впрочем, как и вообще в нашей стране.
Да, Пенсионный фонд - ровесник современной России. Если отодвинуть прошлое на три десятилетия назад, мы окажемся как раз на пороге радикальных перемен. 20 ноября 1990 года на смену двум советским законам («О государственных пенсиях» 1956 года и «О пенсиях и пособиях членам колхозов» 1964 года) пришел Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Этим законодательным актом в России впервые учреждалась единая всеобщая пенсионная система. Кроме трудовых пенсий появились и социальные - для тех, кто не имеет трудового стажа, чего раньше не было.
Тогда же закладывались предпосылки прямой зависимости размера трудовой пенсии от заработной платы и стажа. Основным критерием для пенсионного обеспечения признавался «труд и его результаты». Вводилось понятие «страховые взносы».
На тот момент в новых экономических условиях перехода к рыночному укладу экономики требовался новый финансовый механизм обеспечения стабильной выплаты пенсий.
Поэтому было создано самостоятельное кредитно-финансовое учреждение - «Пенсионный фонд России», история которого ведет свой отсчет от 22 декабря 1990 года. Его подразделения формировались по всей стране. В Хабаровском крае Отделение ПФР было создано 27 февраля 1991 года.

Дипломатия - во всем!

Первый его управляющий - Иван Касницкий. Замечательная личность! Всю свою жизнь он посвятил социальной сфере и защите пенсионных прав жителей Дальнего Востока. Даже день рождения он праздновал в День социального работника - 8 июня.
Дитя военного времени (родился в 1941 году в Брянской области), он пережил страшные годы оккупации. Отец погиб на фронте. Голод и разруха царили на Брянщине после войны. Поэтому, когда Ване Касницкому было семь лет, мама увезла их с братом на Дальний Восток. И судьба навсегда связала его с нашим суровым краем.
Отсюда он ушел служить на флот. Здесь встретил свою любовь, вырастил детей. И здесь же, в Хабаровске, после окончания юридического института, он пришел работать в аппарат крайисполкома.
Сначала в организационно-инструкторском отделе, затем курировал назначение и выплату пенсий в отделе социального обеспечения.
Социальная работа нравилась, и, когда пригласили в ПФР начинать новое дело, Касницкий не отказался.
Он стал не просто первым управляющим Отделением ПФР по Хабаровскому краю - одним из первых управляющих в системе Пенсионного фонда по всей России.
Закладывал фундамент современной пенсионной системы в Хабаровском крае, по крупицам подбирал кадры, делал ставку на молодых и перспективных. И всегда попадал в яблочко.
Иван Касницкий многие годы успешно управлял пенсионным процессом Дальнего Востока, реализовывал на дальневосточной земле задачи, поставленные ПФР.
С первым полномочным представителем президента РФ в ДФО Константином Пуликовским облетел весь округ: проверки, совещания, деловые встречи, доклады и просто разговоры «за жизнь».
При этом Касницкий всегда был верен своему профессиональному девизу: «Не надо шашкой махать. Дипломатия - во всем!».
Бывшие подчиненные, а в коллективе в основном женщины, вспоминают его как терпеливого наставника и галантного мужчину. Иван Васильевич никогда не позволял себе нарушить этикет, пройти вперед женщины или не открыть перед ней дверь.
«Я хоть руководитель, но дама есть дама. Здесь нужен особый подход», - говорил он. И с подчиненными у него всегда были уважительные отношения.

С ручкой и блокнотом

К концу 1991 года был сформирован штат из 64 уполномоченных ОПФР и создано 24 структурных подразделения в городах и районах края. Большинство сотрудников уже имело опыт практической работы в качестве главных бухгалтеров, финансистов, юристов.
Многие из них сейчас руководят органами ПФР: советник председателя правления ПФР (уполномоченный представитель ПФР в Дальневосточном федеральном округе) Ольга Мордовкина, управляющий отделением ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО Ирина Звержеева, ее заместители Татьяна Пирогова и Мария Закатова.
А тогда стояла новая и сложная задача - зарегистрировать всех работодателей в крае и приступить к сбору отчетности.
- Климат и географию Хабаровского края простыми не назовешь. Добирались до пункта назначения на попутках, бывало, и на гусеничном вездеходе. Но никого из нас не заставили повернуть назад постоянные разъезды по таежному бездорожью, в условиях ограниченного транспортного сообщения, - вспоминает Ирина Звержеева.
В архиве Отделения хранится фотография 2010 года о поездке мобильного офиса ПФР в село Кукан. УАЗ, оснащенный спутниковой тарелкой, с точностью канатоходца преодолевает расстояние по полуразрушенным мосткам, чтобы специалисты могли провести выездной прием местных жителей.
Что уж говорить о 90-х годах прошлого века, да еще на фоне царившей тогда неразберихи в стране.
Но Ирина Звержеева говорит, что чаще вспоминаются курьезные истории:
- Например, ночевка в красном уголке рыболовецкого колхоза, куда нас с коллегой определил сердобольный председатель. И это невзирая на результаты нашей документальной проверки. Видимо, неудобно рыбаку стало, что девушки опоздали на катер из-за его долгих споров по поводу начисленных пеней.
Уполномоченным ПФР понадобилось всего два месяца, чтобы зарегистрировать всех работодателей в крае и строго по плану приступить к сбору отчётности.
К счастью, в начале перестроечных годов работодатели еще придерживались платёжной дисциплины, жёстко установленной плановой экономикой СССР. Поэтому страховые взносы регулярно поступали с первых дней работы Отделения ПФР по Хабаровскому краю, что обеспечивало стабильную выплату пенсий.

Смекалка и находчивость

Трудность была в другом. Компьютеров в ту пору у специалистов ПФР не было. Первые отчеты составляли с помощью деревянных счётов или электрических счетных машинок. А еще бумага, карандаши и ручки.
К примеру, нужно было сводить в единый отчет 24 позиции метрового списка всех предприятий и учреждений. Тут уж все применяли свою смекалку и находчивость. Одни с упорством скрепляли школьные тетради, другие аккуратно разлиновывали амбарные книги, третьи придумали размечать графы цветными карандашами.
- У меня тоже было своё ноу-хау, - вспоминает Ирина Звержеева, теперь уже управляющий Отделением ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО. - Супруг, видя мои мучения, вместе с чертежами проектной организации сделал на первой в районе копировальной машине копии моих рукописных таблиц. Вот тогда я впервые ощутила, что такое технологический прорыв!
С тех времен сохранился рукописный «Журнал учета страховых взносов за II квартал 1993 года страхователей г. Хабаровска 5-го участка». Этот раритет бережно хранится в Историческом зале Отделения «Пенсионная летопись Хабаровского края».
Его с гордостью демонстрируют посетителям как символ скрупулезного и ответственного отношения работников ПФР к поставленным задачам. И дело не только в учете.
С начала 90-х средства ПФР формально отделены от федерального бюджета, но при этом остались собственностью государства. Это обеспечило защиту пенсионных средств в экономически нестабильные периоды, когда прежняя модель финансирования пенсий из государственного бюджета уже очевидно не сработала бы.
- В Хабаровском крае никогда не было перебоев с выплатой пенсий, - констатирует Ирина Звержеева.
А 30 лет назад им предстояло столкнуться с развалом государственных предприятий и появлением коммерческих. Как следствие - с проблемой сохранения архивов, сохранностью и достоверностью трудовых книжек.
Предстояло принять на себя не только функции учета и защиты пенсионных средств, но и вообще всю систему пенсионного обеспечения в стране. Предстоял также переход к новой модели пенсий в России - страховой. Но это уже продолжение истории.

Ольга СОКОЛОВА.
Фото из архива ОПФР.